㈠ 信访之三级一直不解决问题怎么办
法律分析：申请信访后，信访机构多次不处理信访事项的，申请人可以向上一级信访机构申请复查。信访是公民表达意见、进行投诉、举报违法犯罪活动的重要途径，而信访机构受理受访申请后，要及时进行调查处理，并且以书面形式告知申请人。
法律依据：《中华人民共和国信访条例》第三十二条 对信访事项有权处理的行政机关经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复信访人：(一)请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持;(二)请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作;(三)请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。有权处理的行政机关依照前款第(一)项规定作出支持信访请求意见的，应当督促有关机关或者单位执行。
㈡ 关于如何搞好基础综治维稳工作的调研报告
关于通道县如何做好乡镇信访维稳工作的几点思考
随着农村改革的持续深入，城市不断的扩容提质，各种利益的进一步调整，各类历史遗留问题叠加、社会矛盾突显，社会维稳压力加大。如何抓好基层综治维稳工作，为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境极其重要。做好维稳工作，基层是关键，特别是乡（镇）、村两级，更是处在关键的一线。近年来通道县双江镇从一线入手，狠抓了信访维稳工作，现就围绕三年来抓信访维稳工作的实践，作几点思考：
一、基本情况
近年来，全县上下着力畅通信访渠道，排查信访隐患，解决信访难题，取得了良好效果，一大批重复访、越级访、群体访的积案得到调处，有效地化解了社会矛盾，促进了社会和谐，但近年来，信访维稳势头有所反弹，信访维稳形势依然严峻，主要表现在以下几个方面：一是征占土地引发的矛盾。如：土地补偿金迟迟不到位引发的群众上访；国家工程占地补偿办法在同一类区域执行起来不尽相同的矛盾。二是农村土地承包后出现的有地无人和增人不增地等矛盾。三是农村两委班子不团结而引发的派系之争。四是农村基层干部不廉洁，个人利益、家庭利益高于群众利益所引发的矛盾。五是农村财务、村务不公开或者公开不规范引发的问题。六是历史遗留下来的山林、坟地纠纷。七是整治违章建筑引发的矛盾。八是集体经济分配不均引发的矛盾。
二、原因分析
信访维稳问题是一个“老大难”的问题，这是自上而下，遍及各地的共同感受，分析信访维稳问题多发高发甚至激发的根本原因，既有宏观因素也有微观因素，既有一般性原因也有个体性原因，既有政府部门问题也有上访群众的问题，尽管个案具体情况各不相同，但分析归纳起来，根源主要在以下四个方面：
1、利益分配不公所产。分析我县信访维稳案件的共性，无论是征地拆迁、安置补偿，还是企业改制、权属流转、人事改革等等，贯穿其内的都是权益得失之争。这应当是经济转型、社会转轨的一个“阵痛”。一些因涉及广泛，单靠乡镇之力无法解决，成为当前信访维稳工作的一大难点。
2、社会环境影响所致。有些问题是特定历史环境所致，反过来又影响社会环境，形成不良循环，政策一方面对地方政府促和谐提出硬目标，另一方面又对地方政府施政行为划红线、设雷区，导致基层政府实际上事权与责权不统一，目标与行动难协调，经常陷入两难境地。比如一些违规建房、违法生育以及一些土地抛荒的整治难的问题，一些重点项目建设中因“钉子户”不配合导致的实施难问题，一些信访维稳案件上面只管下达“必息令”但基层掌控不了导致调处难问题等等，很多时候基层政府夹在当中无所适从，对上访群众只好“饿了给馒头，困了给枕头”，在不断妥协退让中寻找平衡点，这又为越级访、重复访埋下隐患。
3、干部素质作风所害。少数党员干部素质不高、作风不好、责任心不强，也是造成群众上访的一个重要诱因。一些基层领导干部遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，导致矛盾激化，局面复杂；一些为出政绩，办一些“面子工程”违民意失民心的事，惹群众上访；一些干部工作作风不实，对群众来信来访处理不及时、不到位、满足于“知道了”，“过问了”，不去直面矛盾，真心解决问题，以至小事拖大，大事拖“炸”，“拖”群众上访。
4、群众观念偏差所误。部分群众思想观念上存在错误认识，遇到切身利益问题习惯性把矛盾和责任怪罪到基层政府和干部身上，认为只有找到上面的部门、领导才能公正解决问题；有些群众无论什么事，总认为找几个部门和领导反映才更可靠、更可信；有些认为只要往县、市、省上访就能抓住政府的“软肋”，实现自己的意图；有些村民认为上访后，会有专门的领导来过问和帮助协调问题，因此，即使是典型的涉法问题，也习惯于到上级政府部门上访解决。
三、对策建议
1、倾注真情，提升公信力。转变“信访就是接待上访”的老观念，变上访为下访，主动接触矛盾，感受群众冷暖，记好民情笔记。并积极教育和引导党员干部站在群众的立场上来想问题办事情，对群众的一些不合理诉求，做到不抱怨、不消极，多进行换位思考，多体谅群众的处境，用真诚真心感动群众，并在不违背政策、法律等前期下以最大的努力，最大限度地处理好矛盾，满足好群众要求。基层干部既是信访维稳的执行者，但有时如果不注意工作方式方法，也是信访问题的引发者。有部分信访问题是我们基层干部不注意方式方法引发的，比如山林纠纷，以前是“闭门造册、关门填表”，现在随着国家林权制度的改革不断深化，暴露出来的问题就比较多，争议就多了，还有的问题是我们落实政策不到位引发的，所以基层的工作者同时还要树立公信力，做好以下几个方面的事情：一是涉及群众利益的政策文件及时公开，落实政策不打折扣。二是不要随意，掌握好公平、公正原则，客观公正地处理各种政务、事务。三是要依法文明行政。不要以为我们是干部，群众需要求我们办事，对群众的诉求就横眉冷对、耍威风。群众有问题得不到解说就会挑刺，动不动写一份信、打个电话投诉一下。四是要多关心群众，倾注真情。关心群众就等于关心我们干部自己，发现群众有困难和问题及时帮助解决，群众就会理解、支持我们干部的工作。即使我们工作中有些不足，群众也会包容，或者直面沟通，不会动不动就写信或上访，这样就可以从源头上减少信访问题的发生。比如去年在芋头旅游开发征地时，被征地的村民叫杨正上，在文革时因一些言语问题被清出教师队伍，他本人一直对组织上的处理怀恨在心，经常写材料要求组织给个说法，后因芋头旅游开发，需要征到他的耕地，一开始他本人很不愿意，多次协调无果，后了解到他的心结，上门与他谈心，聊聊当时的特殊文化背景，他的怨气得到释放，豁然开朗，征地的事自然得到他的配合，所以说基层干部只要倾注了我们的真情，在平时的工作中提升我们的公信力，工作自然迎刃而解。
2、规范程序，不怕麻烦。做到人人肩上有担子，人人头上有责任，事事有人具体承办落实。一是各级都要有人做事。镇、村工作再多，人员再紧，从事信访维稳工作的人员不能少，镇有分管领导、综治专干、信访员，坚持每天都要有人接待群众来访。各村委员会要有从事信访、维稳的干部，各组都要有信息员。保证一有社会不稳定情况有人报告，每一项工作有人做，不挂空档。二是做了事要有体现。就是我们要做好记录。比如调解纠纷要写下书面协议，接待了群众要有接待记录，群众有什么诉求，有什么表现，扬言要做什么，处理情况怎样，采取了哪些措施，都要详细记录清楚。三是落实责任。落实责任不能紧紧说在嘴上，还要写到会议记录本里，印到文件上，但最关键最重要的是要让每一项具体工作、每一个具体问题都有人处理，每一个信访人都有人关注动态、负责做其工作。
3、发现问题、从早处理。维稳工作，不能总是盯着浮出水面的这些案子和问题，更重要的是防范未燃，防止不稳定因素的产生、发展。乡、村干部不要认为群众没有上访就没有事，要看到暗涌，要看到没有暴露的矛盾纠纷，要看到周边外界带来的影响。一是要常查。排查不能走过场，不能关起门来填表，如果是这样，就是乡村干部自己骗自己，最终问题还是会因群众越级上访上而暴露的。开展排查工作，不是就简单地把问题查出来，而是需要经过努力思考，认真分析，想一想事情会向什么方向发展，采取措施处理。二是要常议。镇、村召开的各种会议上都要强调信访维稳工作，每次会议都要有社会稳定内容。因为信访维稳工作是动态的，警钟需要天天敲。三是要常想。信访维稳工作不仅是书记、镇长、村支部书记、村主任的责任和工作，不仅是分管领导的责任和工作，而且是每一位干部的责任和工作。镇、村对每一项涉及群众利益的工作都要进行稳定风险评估，定期对辖区内的维稳情况进行综合分析，对征地拆迁、重点工程建设等可能引发社会面不稳定的事件进行评估，确定风险等级，提出应对措施。要想到是否会影响社会稳定，可能会发生哪些不稳定的事情。不能不顾群众的承受程度，不管三七二十一就上。结果由于防范不足出问题，“问题一出来，全部都发呆”，束手无策，小事变成了大事。
4、迎难而上，敢于碰硬。在处理一些矛盾纠纷时，一些干部会存在不是政府造成的，避而远之，从而错过了调解的最佳时机，结果群众找上政府的大门，多次言词激烈上访。碰到问题了，在我们属地范围内，不论是哪个部门，哪个时期造成的，我们都得落实首问责任制，掌握第一手资料，有责任第一时间了解事情的原委，争取事态向好的方向发展，在处理各类矛盾纠纷时，镇党委、政府始终坚持“一把尺子量准”、“一碗水端平”。对涉及城乡群众低保、两项制度衔接等与群众利益密切相关的民生工程等，镇实行晾摆措施，全部阳光操作，谁享受谁不享受在群众代表会议上定，由群众说的算。对上级的各项优惠政策坚决兑现、落实到位，不打折扣。如近年来我镇在实施工业园区建设、怀通高速建设、县城重点工程建设、两违整治等工作中涉及到土地征用、房屋拆迁等，坚持严格依法办事，其补偿标准、安置政策等充分考量群众利益诉求，向群众倾斜，照顾群众利益。在全镇还大力推行了党务、政务、村务、校务、医务等公开，在各村全面实施了“阳光村务”工程，完善村务监督委员会职责，做到四议两公开。双江镇是通道县的城乡结合部，近年来，城市发展步伐加快。工程建设免不了要征地拆迁。征地拆迁不但和群众的切身利益密切相关，而且是一项法律性、政策性都很强的工作，也是双江镇的重心工作，如果不做好，极易引发社会矛盾或者是留下不稳定隐患。从实际情况看，近年来因征地拆迁及其补偿、补助问题引发的群众上访屡见不鲜，作为乡镇一级政府如何配合县政府及其职能部门做好征地拆迁工作确实是一件“考手艺”的工作。在协助做好这项工作时坚持领导组织、宣传政策、丈量登记、补偿资金、具体服务“五到位”，在今年两违整治活动中，我们注重方式方法，成立整治工作小组。分户落实到相关责任人，先后组织召开部门人员、村、组干部会议4次，党员、代表会6次，群众大会6次，拆迁户会议2次，反反复复宣传有关法律和政策。最典型的是杆梓村杨边信违规建筑拆违的事，工作一直做不通，一直达不成协议，达成协议后，当工作人员上门拆除的时候又阻工，最后县里组织相关部门和责任人果断出击，通过做思想工作，强制拆除解决了该阻违事件，最终还是获得了群众的理解和支持，维护了社会公平、正义。
5、学以致用，提升能力。要提高做信访维稳工作的能力和水平。信访维稳工作既要做具体的处事工作，又要做人的思想工作，所以必须要有良好的工作能力和水平来做保证。一是学习好业务知识。在学习好《信访条例》等业务知识的同时，还要特别注重掌握好法律法规，遇到问题要会用法律法规的尺子去量，哪里是符合规定的，哪些是不符全规定的，不能凭以前做法、凭感觉来决定出是与否，必须依据法律规定，如果说不符合规定的话，就等于我们干部把群众推到对立面上去了，对事情的处理就很不利。二是注重加强与上级的联系沟通。一旦有情况要及时沟通，如果是紧急重大事项，则每天要续报情况。要采取有效措施，防止越级上访和群体性事件等。如果发现了有集体上访或越级上访及群体性事件隐患，要及时向县里预告，传输相关资料，以便上级采取措施做好接待及处置等工作，提高工作的效率效果。三是要善于出面为群众协调各方解决问题。作为乡镇和村级来说，的确有些问题无法解决，但是乡镇可以出面代理群众反映，为群众联系协调，这样为群众解决问题群众还更会领情，更会记得我们领导干部的好，信访量也不会因为登记而增多。特别是遇到集体访、越级访和群体性事件隐患时，乡、村更应当通过这样的方法来处理。四是要有激励机制。在信访维稳工作上要舍得投入，制定一些激励机制。比如说对提供社会信息的成员给予一定的奖励，对调处一起纠纷的村人民调解委员会补助一定经费。调动各方参与信访维稳工作的积极性，让更多的人有激情做信访维稳工作，不断壮大信访维稳工作队伍。五是要有预案。乡、村都要有详尽实用的预案，这样才能有备无患。确保一有问题能及时处置得好。
6、明确责权，加大投入。当前多数乡镇干部都有一个共同的心声就是“芝麻大的官儿，巴掌大的权力，无限大的责任”。上面千条线，下面一针穿，乡镇工作千头万绪，纷繁复杂，上级部门的行政命令、工作任务、考核指标最终都要层层下压落到乡镇头上。诸如计生、维稳、安全、信访等名目繁多的“一票否决制”和“第一责任书”更是常常让乡镇干部叫苦不迭。“属地管理”下的权责不对称成为影响乡镇工作的一大难题。乡镇工作是农村工作的基础，要做好乡镇工作，要敢于改革、舍得投入。针对当前乡镇存在的权责失衡问题，相关部门要在深入调研、统筹考虑的基础上，对乡镇的权责关系进一步规范理顺：要么收权收责，要么放权放利，对乡镇政权应该“管什么、怎么管、管多少”不断细化和明确，破除单纯以“属地管理”等单一方式把利益全部收归上级、把责任无限下放乡镇的的不合理做法。
㈢ 信访工作存在的问题和不足怎么写
1、信访矛盾突出
近年来，由于社会经济体制的改革，市场竞争压力也在不断的增大，社会与企业发展面临着前所未有的困境，导致社会中的不和谐因素显着增多，社会矛盾日渐激化。
2、信访人员认知存在问题
部分信访人员对已经解决了的信访问题心存不满，或对已被认定为不受理的信访事件不认同，存在有“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的错误思想，从而采取反复多次集访的形式，以期可以扩大影响力，引起相关领导部门的重视。
3、处理难度增大
由于受到经济发展形势的影响，很多企业都在积极进行转型升级，放缓发展步伐，以至于一些信访问题难以得到有效解决。
但是，社会的发展也使得人民群众的维权意识不断强化，以至于信访的组织化程度与激烈化程度不断上升，企业过去存留的问题与当前的实际问题相互影响，进而使问题更加复杂化，以至于信访工作的处理难度不断加大。
信访不足
基层群众基础薄弱
信访工作的基层基础工作薄弱，是引发群众信访的主要原因。从近年来的信访情况看，有80%都发生在基层。
主要有三方面的原因：
一是有些县市对抓好基层基础工作的重要性认识不足，信访部门人员少，经费也得不到保障，工作处于被动应付状态。
二是基层信访工作网络不健全，存在设施简陋、人员配备不齐、机制不完善等问题，没有把问题及时消除在萌芽状态。
三是信访系统统一协调机制还没有完全建立，信访人因为一个问题可能同时找县、市、省几级信访部门，由于没有统一口径，得到的答复可能就不一致，甚至引发信访人进京上访。
㈣ 同一信访事项半月内连续三次信访该咋处理
国家信访局党组副书记、副局长张恩玺就相关规则进行解读。
信访工作分类处理，就为老百姓解决问题开上了快车！
那么，这份“神奇”的规则，都有哪些新规定？对你我有哪些实在的影响呢？我们一起来看看吧。
问题一：哪些问题可以找信访部门解决？
答：已经、正在或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的诉求直接归为诉类事项，交由相关政法部门处理。
不属于诉类事项可以直接提交信访诉求。简单明了，一步找准，从源头上诉访分离。
问题二：怎么知道有权处理机关
是按信访程序处理，
还是按其他法定程序处理？
答：有权处理机关认为应当适用信访程序办理的，应当在收到诉求15日内出具信访事项受理告知书，加盖信访业务专用章送达信访人。
有权处理机关认为应当适用信访程序以外其他途径办理的，应当在收到诉求15日内制作告知书，将拟适用的其他法定途径及依据、查询或者联系方式等内容告知信访人，并在告知书上加盖机关印章或者业务办理专用印章。
问题三：信访诉求在分类处理时，
要经过哪些流程？
答：信访诉求进入分类处理程序，需要经过6步走：
第一步：专门信访工作机构甄别处理。
第二步：确定有权处理机关。
第三步：有权处理机关适用不同程序受理。
第四步：有权处理机关适用不同程序办理，
做出行政处理或信访处理意见。
第五步：通过信访复查复核纠正分类错误。
第六步：甄别再次提出的信访诉求。
问题四：信访部门要求分类处理，
但不清楚自己的诉求
应该找谁办理，怎样办？
答：方法很多——
方法一 登录国家信访局网站，网址：http://www.gjxfj.gov.cn/
方法二 各地各部门来访接待场所也都摆放了相应的宣传材料，群众可以随时查阅。
方法三 相关工作人员在接访过程中也会向群众解释。
方法四 很多地方和部门还引入律师参与信访工作，借助专业力量让群众知道诉求该找谁办、该按什么途径办、该具体怎么办。
如果群众坚持要找信访部门解决，只要不是涉法涉诉问题，信访部门会先按照“大口进”的原则纳入进来，转送到有权处理机关，再由有权处理机关在甄别、会商的基础上分类处理，告知信访人适用的途径。
㈤ 反复在国家网信访能不能解决问题
国家网信访是一种途径，方便公民进行反馈，反应信息的平台，合理合法的上访是公民责任。建议去当地的信访局找工作人员反映情况，按规定要求逐级信访。
《信访条例》是为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序而制定的法规，2005年1月5日，《信访条例》由国务院第76次常务会议通过，自2005年5月1日起施行。
《信访条例》
第三条各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。
各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。
任何组织和个人不得打击报复信访人。
第四条信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。
㈥ 信访工作存在问题及措施
一、 当前信访工作中存在的主要问题：
信访工作纷繁芜杂， 导致群众上访的具体原因也不尽相同， 但究其根本， 主要有以下三个原因：
（一） 少数领导干部的思想认识和服务意识不到位。
一是思想认识和工作方法不到位。 有的单位和部门领导干部一方面在对待群众上访时态度不够热情、 工作不够积极、 解决问题的力度不够大， 没有顾及到群众的利益和意见， 另一方面在对待上级部门交办的信访案件时， 采取应付了事的态度， 没有去做深入细致的调查研究工作， 在案件的处理过程中也是草率行事， 没有将工作立足点和目的放在彻底 1 化解矛盾上， 致使办理案件质量不高， 群众反复上访和越级上访。 二是决策制定不够民主。有的单位和部门在决策过程中不够科学民主， 不注重听取民意， 政策制定的连续性、 权衡性和利民性考虑不够， 在政策执行过程中也没有注意做好前期宣传工作， 经常采取强硬的工作态度， 容易激发社会矛盾， 造成群众上访。 三是工作作风不够踏实。 一些单位和部门的领导为出政绩， 在实施工程或制定政策时完全不顾群众的实际承受能力， 做一些有违民意、 失去民心的“形象工程” ， 致使群众利益受损， 引发群众集体上访； 四是宣传工作不到位。 深入人心的宣传教育工作是提高认识、 凝聚人心、 化解矛盾的重要手段。 有的单位和部门对改革发展过程中出现的一些新情况、 新变化、 新问题没有对群众进行及时到位的宣传解释， 使得群众对问题的认识不够， 在对待新事物时不能理性对待而引发矛盾
㈦ 重复信访举报增多的原因及对策
一、存在的问题
一是匿名举报信访量较大。所有信访件中匿名举报占信访总量的70%以上,上访人因心存顾虑,怕打击报复、怕自己反映的问题得不到解决被邻里笑话等原因，大多以匿名形式发邮件，平时的电话访也大多不愿透露姓名。还有些人为了个人恩怨和利益，捕风捉影、诬告他人，多次反复向省市写匿名信，而且匿名举报大多线索不清、内容不具体、调查难度大，无形中加大了基层信访工作量。
二是信访上行趋势明显。随着中央反腐败工作的不断深入，巡视工作力度的不断加大，大量应该由县和镇纪检监察机关解决的问题都汇集到市以上纪委。个别群众在个人利益诉求得不到最大满足的情况下，“信上不信下”，“信闹不信理”，“信访不信法”，一信多投、重复访、越级访。他们认为级别越高，阅批的信访件震动就越大，解决问题就越快，个人得到的利益就越多。因此，越过乡镇、县一级，夸大事实，直接向市、省，甚至中央反映。去年，我县就收到省纪委下转信访件34件，市纪委下转31件，重信重访和一信多投11件，达30多次。
三是业务范围外的信访量增多。由于基层群众对纪检监察工作职能职责了解不够，加之党中央反腐力度的不断加大，不少高官被查处，群众认为纪委的威力很大、威信很高，只要纪委出手，就没有解决不了的事情，只要纪委调查，领导干部个个就得被处理，所以只要自己有解决不了的事，或是因个人恩怨想打击报复的，就向纪委反映。如邻里纠纷、征地拆迁、交通事故、环境污染、水利灌溉、土地承包等不属于纪检监察职责范围的，为了利用纪委的权威解决自己的问题，把这些业务范围外的事情都转嫁为基层干部或有关部门不作为等问题变相上访，如果纪委不解决就谩骂，甚至干扰正常办公秩序。
四是缠访闹访问题突出。个别上访群众存在认识误区、思想观念不正确，在利益面前心态失衡，总想追求自己利益最大化，对基层干部不信任，听不进接访人员政策解释，认为以上压下，才能尽快解决问题，甚至认为信访“包治百病”，什么事都能解决，一些人抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的心理和“法不责众”的错误认识，向党和政府提出一些超出法律和政策以外的无理要求，当这些要求不能满足时就不断缠访闹访或越级多头上访上访，不给好处不停息,给了好处仍不息,欲望无限。
五是反映农村党员干部问题居高不下。近年来，因国家政策和项目建设不断向农村倾斜，村组干部手中掌握的各种资源日益增多，一些村组干部由于私心过重或能力不足，在政策执行及资源分配过程中存在偏差、有失公平，损害群众利益，经常激起民愤，引发群众上访，严重影响着农村的社会稳定。主要表现在一些村干部党纪国法观念淡薄，贪污、侵占、挥霍集体利益；工作方法粗暴简单，作风霸道，村务财务不公开，损害群众利益；农村低保申请审批、征地拆迁、退耕还林赔偿标准不公开、弄虚作假、虚报冒领、侵占挪用等问题。
二、存在的困难
一是信访初核压力大。近年来，我县的信访总量逐年上升，特别是2014年较2013年有飞跃的提升，2013年县本级信访总量为69件次，业务范围外的3件次；2014年信访总量165件次，业务范围外29件次。信访件的上升为信访初核带来了很大的压力，县级纪委是纪检监察机关的最基层组织，与群众接触最多，群众投诉问题得不到有效解决，就最容易引发越级访和群体访。乡镇和部门纪检监察组织由于人员不足、能力不够，缺乏查办案件的条件，加之平时工作与村组干部接触较多关系较熟，下转基层办理的信访件往往得不到群众信任，不管反映的问题是大是小，是真是假，群众都要求县级纪委调查，无形中增加了县级信访初核工作量。
二是人员力量不足。随着信访量的不断增加，基层人员力量不足、业务能力欠缺已成为信访工作中的突出问题。县级纪委信访室按编制只有2人，有些县区信访室只有1人，还有的县区甚至没有信访室，挂靠在办案室或审理室兼职，在处理日常业务工作时，既要到政务大厅接访，又要下基层巡访、督导检查，还要进行信访件的初核，在工作中时常会出现信件积压、办结延时或顾此失彼的问题。另外加之基层工作人员业务培训较少，业务知识、政策法规了解掌握不准确，处理基层疑难复杂问题的能力不足，在处理群众信访问题中往往不到位，导致有些群众多次反复越级上访。
三是落实“三转”难度大。中纪委十五届三次全会以来，从上到下都要求各级纪委要“转职能、转方式、转作风”，信访工作同样也要围绕主业主职，转变接信接访的方式方法，开展政务大厅接访、信访直通车下访,开通网络举报邮箱、民情直通车信箱、12388热线电话，不断拓宽纪检监察信访举报渠道，虽然这些举措为群众投诉举报提供了便利条件，但在实际操作中，群众经常会把一些涉法涉诉、征地拆迁、土地纠纷等业务范围外的信访件投入邮箱，或是直接上访，如果不接收，群众就谩骂行政不作为、推诿扯皮、“踢皮球”等等，如果接了，群众不管什么理由，都统统问纪委要结果，无形中为落实“三转”增加了难度。
三、对策建议
一要进一步加大宣传力度。针对目前纪检监察业务范围外、涉法涉诉信访问题较多、匿名举报和反映问题不具体给调查带来一定难度等问题，要充分运用电视、广播、网络等渠道和手段，通过集中宣传和巡回宣传的方式，广泛宣传纪检监察信访举报法规制度、受理范围、工作原则和程序，公开信访举报电话、网站、邮箱，大力倡导和鼓励属实名举报，宣传实名举报办法，引导群众正确行使权利，依法有序参与反腐倡廉建设，以理性合法方式，通过正规渠道表达诉求、正确反映问题。
二要进一步厘清职能职责。要把纪检监察信访举报工作和一般性群众信访和涉法涉诉信访问题分清界线，属于业务范围内的每一个信访问题，都要认真核实，严肃查处，确保件件有着落，事事有回音；不属于纪检监察业务范围的，中省市纪委不予受理，做好劝返和解释工作，县级纪委要耐心向群众做好解释工作，引导群众向有关部门反映，确保信访举报职能职责发挥应有的作用，从而提高纪检监察工作公信力。
三要切实加强基层培训工作。基层纪检监察干部岗位调整较为频繁，加之上级业务培训较少，基层办信办案的能力普遍较差。省市每年能开展两次以上纪检监察业务培训，并将培训的范围延伸到基层县镇一级纪检干部，使中省市的新要求、新措施、新办法能直接传递到基层，着力解决基层纪检监察干部能力不足、本领恐慌的问题。同时，经常性地开展对基层纪检监察工作的检查指导，提高基层办信办案能力和综合素质,确保群众投诉得到合理解决，打消上访人怕打击报复的内心顾虑，取得群众对纪检监察组织的信任和支持。
四要加大信访件的督查督办力度。加大对信访件的初核工作的督办力度，特别是对属实名举报、严重损害群众利益的典型问题、集体访等问题，坚持优先直批快转，属于实名举报的，查实后立即予以回复；非实名举报或集体举报的，召开一定范围的党员干部大会予以通报，消除举报人的疑虑，从而有效减少越级访和重复访的发生，确保群众举报“件件有着落，事事有回音”。同时，加大对基层信访件的督查力度，对基层纪委不重视、处理不及时、落实不到位甚至拖着不办的问题，严肃问责，以查办信访件的成效取信于民。
五要全面深化制度建设。一是积极推进部门信访联席会议制度，及时协调解决群众重大突发性和群体性事件，形成推动信访举报工作的合力；二是进一步完善矛盾纠纷排查机制、组织协调机制、督办督查机制、考核评价机制，巩固提升领导干部挂牌群众点名接访制度和信访听证终结制度成效，确保制度有效落实；三是加强信访监督工作，通过信访谈话、下发信访监督询问书、提醒书、警示书、诫勉书等形式，对党员领导干部苗头性、倾向性问题早发现、早处置；四是扎实开展信访举报民情直通车制度,坚持定期到信访大厅、下基层巡回接访，确保制度发挥应有的效用。
㈧ 可以重复信访吗
不可以。
重复信访是同一信访人在一定时期两次以上提出同一信访事项的行为。分为不予处理的重复信访和不再受理的重复信访。
《信访条例》第十六条规定：信访事项已经受理或正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。因此信访人在60日内向正在办理机关的上级机关提出同一信访事项的，应视为不予受理重复信访。
(8)信访问题有所反复扩展阅读：
注意事项：
大量的信访举报都来自于基层，只有源头治理，才能解决好当前信访工作的主要矛盾，设立场所。每个乡镇、街道、办事处都要设立群众信访举报的接待室或说事室，保证群众有地方反映情况。
基层纪委要按要求按职数选强配齐工作人员，保证有人做事。确保主体责任、监督责任落实到位，县区纪委要加大对乡镇纪委人员的培训力度，通过开展传帮带训等多种形式的学习，使乡镇纪委工作人员尽快进入工作角色，认真履职，保证有人能办事、能办成事。
㈨ 如何解决当前的信访问题
一、重视信访工作，提倡“小题大做”
对工作中那些易被轻视的问题、易被忽略的小环节，务必“小题大做”。一是小事当作大事办。经验教训告诉我们：凡是把小事当作大事来办的，就平安无事；凡是把大事当做小事来办的，就必然要出事。对于干部职工反映的任何一件“小事”，各部门应当做“大事”来认真对待，谨防小事拖大，矛盾激化。二是身体力行亲自办。对于信访工作，领导班子成员应做到经常下基层听民声，经常接访查民情，经常办访解民忧；应定期过问信访工作，亲自办理重点信访案件。三是齐抓共管协力办。就是做到工作推进和维护稳定并举，分管的业务工作与稳定工作并重，不能只重业务工作而忽视稳定工作，更不能遇到矛盾就退避三舍，以不分管稳定工作为托词上推下卸。作为班子成员，无论分管哪项工作，都应树立处理信访问题到我为止的观念，为维护稳定大局尽心尽力、尽职尽责。
二、排查潜在的不稳定因素，力求“面面俱到”
排查不稳定因素是抓好信访工作的一个重要环节。只有通过不断排查，才能不断发现问题，从而解决问题。一是排查做到全方位。既做到“眼观六路”，又达到“耳听八方”，做到全方位、多角度，不留死角、不留盲区，力求“面面俱到”。对不稳定因素的排查，应注意重点从征、管、查、审批等方面扎实细致地抓好。二是建立信息员队伍。只有建立了信息网络，健全了信息预警机制，可能引发不稳定的苗头性因素才能得到及时反馈，才能早拿预案、早作处理、减少疏漏。三是排查工作制度化。排查工作不是突击行动，所以应形成定期排查的工作制度，层层明确责任，做到常抓不懈，切实将不稳定因素排细排足，早作处理，不留隐患。
三、多帮助群众解决实际问题，立足“利为民谋”
胡锦涛总书记强调，要权为民所用，情为民所系，利为民所谋。所以在工作中要做到以民为本，执政为民。一是树立科学发展观。在处理干部职工反映问题特别是信访工作中，应认真吸取教训，做到求发展不以损害干部职工利益为代价，单位再困难也不与干部职工争利益，坚持立足实际求发展，真心实意待干部职工。而是尽心尽力为群众办实事。对群众上访反映的每一件事，应尽心尽责，认真对待，哪怕群众反映的问题只有1%的道理，应以100%的努力去帮助解决。三是注意不能突破政策底线。对一些群众反映的问题依照法律法规确实解决不了或由于这样那样的原因一时难以解决的，应耐心做好群众的思想工作，千万不能轻易突破政策底线乱开“口子”，以致引发更多的矛盾。
四、多引导信访者的上访行为，善于“教育规范”
应注意做好教育引导工作，尤其是要打消上访者趋上心理，教育引导其就地解决问题。一是应坚持不懈地深入到干部职工中去，认真扎实地做好信访法规的宣传工作，使上访者进一步了解“分级负责，归口办理”的信访原则，进一步提高其法律意识，引导他们就地反映、解决问题，做到依法有序逐级上访。二是加大对国家信访条例和相关法律法规的宣传力度，使上访干部职工打消借访获利思想，增强政策观念，意识到通过合法渠道争取自己的合法权益，违法上访不但不能获利，而且容易滑向犯罪的深渊。三是要通过正面教育为主与依法处理相结合的办法，规范其上访行为，教育其依法上访反映问题和解决问题。
五、探索解决信访稳定问题的办法，做到“与时俱进”
IT工作在当前的发展中面临着一些新情况、新问题，有关方面的应对政策还有待进一步完善，而发展中的信访问题又日趋复杂，涉及面大的信访问题和群体性的信访问题又明显增多，这就需要在解决、处理信访问题时与时俱进，不断探索创新。一是对干部职工反映的一般性问题，明确专人办理，定期督查回访，确保处理到位。二是对矛盾集中、涉及面广、问题复杂、影响较大的群体性信访问题，区别对待、慎重处理、严防事态扩大。对其中反映问题确属应该合理解决的，明确责任，责成专人或成立专班，及时处理解决，必要时可以实行“一事一策”、“一人一策”予以解决；对混在上访干部职工中策划、组织、指挥闹事的不法分子和借机进行打砸抢的典型分子，坚决依法予以严厉打击。三是对长期无理缠访、恶意闹访、干扰机关正常工作秩序的少数违法上访人员，要在思想教育疏导的前提下，适时依法处理和探索依法处理，同时结合工作实际，研究对策，制定出合理合法，切实可行的应对措施，为规范信访秩序提供必要的法律保障，确保IT工作长治久安、健康发展。
㈩ 信访工作解决哪些问题
着我国各项改革的逐渐深化和社会关系的逐步调整，各类复杂的社会矛盾日益凸显，信访工作面临着新的挑战，一些问题已经阻碍了信访工作的进一步开展。作为一名乡镇信访工作领导干部，笔者结合农村信访工作实际，对当前信访工作存在的问题及对策提出如下思考：
一、当前农村信访工作存在的问题
（一）个别领导干部对信访工作重要性认识不到位
一是认为抓信访太牵扯精力，影响抓经济建设，把信访工作与经济发展对立起来。二是认为上访群众多是“刁民”，对他们采取哄、拦、卡、压的办法，把政府机关与人民群众对立起来。三是认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，把自己与群众割裂开来。四是认为信访部门是“救火队”、“挡箭牌”，有事时想到，无事时忘掉。
（二）地区性的政策因素增加了信访工作的难度
一是个别政策的制订远离实际，脱离群众，造成了群众对政府的不满。二是对新政策出台后可能出现的情况预见不够，准备不足，造成政府工作被动、形象受损。三是政出多门，口径不一，造成操作困难、群众不满。四是执行政策不及时，不到位，损害了部分群众的切身利益。
（三）群众思想观念上存在误区
一是信“上”不信“下”。有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”。其一是认为不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。其二是认为参与信访的人越多问题解决得就越快。三是信“闹”不信“理”。不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”。四是信“访”不信“法”。即使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。
（四）个别干部素质不高，工作责任心不强，造成群众不断上访
一是一些基层领导干部只重视抓经济、谋发展，不注重社会效益，对群众反映的问题和提出的意见不够重视，甚至对群众的上访征兆置若罔闻，既不想办法解决问题，也不采取任何预防措施，把群众“逼”上上访之路。二是一些领导为出政绩，不顾群众的实际承受能力，办一些诸如“形象工程”之类的违民意、失民心的事，引发群众集体上访。三是个别领导干部摆不正位子，放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，从而激化了矛盾，造成干群关系紧张对立。四是一些领导干部不能严格自律，办事不坚持原则，甚至以权谋私，引发群众的强烈不满。
二、做好农村信访工作的对策措施
面对当前的形势，必须采取以下措施，把做好信访工作作为构建和谐社会、推动经济发展的重要任务抓紧抓好。
（一）努力实现“三个转变”
一是变群众上访为干部下访。各级领导干部要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。二是变被动应付为主动预防。各职能部门、基层单位，尤其是信访部门，要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部，化解在基层，解决在初始。三是变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。大多数信访是反映某个部门、单位或某几个部门、单位的问题，这些问题最终还要靠这些部门和单位来解决。只有各部门充分发挥主导作用，认真履行职责，才能真正解决群众的信访问题。
（二）加大宣传疏导工作的力度，努力做好上访群众的思想政治工作
第一，要教育群众依法有序上访，要让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级，解决信访问题靠法规而不是靠领导。第二，要把解决思想问题和解决实际问题相结合。第三，要疏与堵相结合。对于一般性的群众上访，采取教育疏导的方法，以求化解矛盾，解决问题；对于恶意纠缠、影响机关正常工作秩序造成不良后果的上访，必须坚决批评制止，情节严重、影响较大的，可移送公安部门依法查处。
（三）以诚相待，认真做好日常信访接待
一是态度要亲和。接待来访，自始至终都要态度亲和，语气平和，切忌简单粗暴。来访群众一般都是来自基层，他们是弱势者，或是反映情况，或是提出建议、意见以及诉讼请求，或是因有困惑与困难希望得到帮助和解决。接待人员的一个微笑、一句关心的话，都能让他们感到温暖和亲切。二是要耐心倾听。听是一门学问，良好的倾听能最大限度地取得上访者的信任和释放他们的怒气。对来访群众讲的每一句话都要仔细倾听，即使是表述不清晰的来访者，也要不厌其烦地边问边听，弄明白原委，让上访者将情绪发泄完后再解释政策，给予答复。三是要详细记录。对来访的情况进行规范的记录，对口头形式提出的投诉请求，应当记录信访人的姓名、住址、联系方式和请求、事实、理由，并让来访者在记录上签名确认，让对方在你的认真记录过程中感到你对他的尊重和对上访事项的重视。四是要语言准确。在表述上要准确、严谨、形象，让上访者听后无歧意，更容易接受你的观点。要使用普通话，虽然普通话不及地方方言让群众感到亲近，但却更规范，更能让上访者感到是在国家机关中反映情况，而不是自己家里闲聊，让上访者自觉注意自身行为的规范，不放任。五是要及时答复。对初访者的及时解答能较好地防止重复访和越级访。对能一次性答复的问题要及时答复，同时注意讲明讲透有关政策和法律规定，不要留下模糊不清的概念给上访者，不能让无理缠访者心存侥幸，要让有理者心中踏实，信任政府，相信政策。