1. 保加利亚危机的影响
1885年9月，奥斯曼帝国所属的东鲁米利亚省发生革命，并宣布与保加利亚公国合并。素来以保加利亚保护者自居的沙皇亚历山大三世不能容忍经由不听命于他的亚历山大大公之手实现两地的统一，从而巩固大公在保加利亚国内的地位。俄国试图通过大国协调迫使保加利亚取消合并，但保加利亚统一的既成事实，已不可逆转。俄国的保加利亚政策面临空前失败，巴尔干地区酝酿着新的危机。
1886年1月，狂热的沙文主义者布朗热就任法国陆军部长，在法国掀起了一场要求向德国复仇的狂潮，德法关系骤然紧张。
两场危机同时发生，俾斯麦同盟面临严峻考验。与此同时，被俾斯麦视为德国外交根基的三皇同盟即将期满，而且续约无望。国际局势有完全失控的可能，俾斯麦做梦都害怕的东西夹击之势眼看就要成为现实。德国如果在俄奥巴尔干竞争中采取支持奥匈的政策，就要承受俄德关系破裂，并因此向法国提供潜在盟友的后果。而在当时环境下又完全排除了放弃奥匈的可能性。
保存奥匈帝国的独立与大国地位，是俾斯麦欧洲秩序的重要环节。奥匈一旦在外部压力下解体，不仅会危及欧洲均势，使德国外交失去回旋余地，也将打破德意志帝国内部微妙的政治平衡。
1885－1887年的保加利亚危机，重新打开了东方问题，造成了俄奥对抗的前景。俄土战争俄军浴血奋战，二十万将士丧命疆场，收获的却是难以下咽的苦果。1886年9月，亚力山大大公在俄国压力下被迫逊位。11月，沙皇特使考尔巴斯未能迫使保加利亚摄政当局推举出俄国中意的大公候选人，铩羽而归，俄保断交，俄国在保加利亚的影响丧失殆尽，沙皇的“尊严”被践踏到无以复加的地步。巴尔干形成了俄军即将入侵，并引发大国冲突的危殆局面。
俄国一旦进军保加利亚，势必控制罗马尼亚。届时匈牙利将处于俄属波兰、罗马尼亚、保加利亚的三面包围中。奥匈的多瑙河生命线也有被切断的可能。保持在巴尔干的势力和影响，既是奥匈大国地位的象征，也是帝国生存之所系。1886年11月13日，奥匈外相卡尔诺基在匈牙利议会发表演说：俄国无权占领保加利亚并单独决定其命运，否则兵戎相见。俄国舆论大哗，普遍认为俄奥协调已失去意义，俄军方和泛斯拉夫派考虑对奥匈实施军事打击。
俾斯麦同盟最直接的目的是约束俄奥，防止两国冲突。他此时的基本策略是对两国实施双向抑制，敦促两国在三皇同盟框架内解决分歧。针对奥匈在英国怂恿下可能采取的强硬政策，他一再发出警告，保加利亚是俄国的势力范围，德奥同盟只具有防御性质，要帮忙找英国去。3对于俄国，他再三表示，德国愿意支持俄国的保加利亚政策，但奥匈的大国地位不容牺牲，出路在于俄奥就划分巴尔干势力范围达成妥协。4俾斯麦扮演“诚实的掮客”，虽然暂时回避了在俄奥间作出选择的问题，却暗含着同时疏远两国的危险。奥匈不由要问：“德奥同盟究竟还有什么价值？”“德国有两个盟友，奥匈只有半个。”5如果说德奥同盟在1879年的缔结加剧了俄国的孤立感，迫使它回到与德奥结盟的轨道上来的话，那么在此时，它只能加深俄国的敌意。1886年11月，沙皇在接见新任法国驻俄大使拉布莱时表示：俄国希望法国强大，两国需要并肩携手，共度难关。这番表示，一方面是考尔巴斯使命失败，沙皇挫折感加深的结果，也是对卡尔诺基国会演说的回应。要想按俄国的意愿解决保加利亚问题，就得排除奥国的阻挠。奥匈的实力并不构成威胁，关键是德奥同盟。如果俄国要发动对奥匈的战争，或使俄国的战争威胁产生效果，必须预先阻止德国的介入。唯一的希望在法国。有迹象表明，俄国军方和泛斯拉夫派，通过着名人、保守的民族主义者卡托科夫从10月末起已对沙皇的决策倾向施加了重大影响。为了牵制德国，沙皇有可能急剧改变其欧洲政策，法俄结盟的前景已隐约可现。俾斯麦同盟体系面临崩溃的危险。布郎热运动为俾斯麦摆脱困境提供了良机。
第三共和国成立后，法国政局一直动荡不宁。80年代上半期，费理内阁当政期间，法德关系还有过一段“殖民协约”的好时光。但是阿尔萨斯、洛林问题始终是两国关系中难以弥合的创口。1885年费理“殖民内阁”倒台，标志着法国复仇主义势力的抬头。以着名诗人戴鲁莱德为首的民族主义团体爱国者联盟到1886年7月成员已逾十万，成为法国政治和社会生活中一支不容忽视的力量。布郎热进入夏尔．费雷西内阁任陆军部长后，一时成为法国复兴、收复失地、对德复仇的象征。1886年秋季起法德关系趋于恶化。
俾斯麦并不惧怕法国的实力，哪怕是一个复仇主义的法国。它的目光始终注视着东方。问题的复杂性在于两场危机几乎同时发生。一旦德国卷入奥俄巴尔干冲突，很难指望法国会袖手旁观。那时德国就必须正视两线作战的冷酷现实了。
1886年夏，戴鲁莱德访问俄国，鼓吹法俄结盟。6月，卡托科夫在《莫斯科新闻》上撰文，批评外相吉尔斯的欧洲政策，呼吁从根本上改变俄国的外交路线。他指出俄国将抽象的君主团结原则置于自身的国家利益之上，是犯了历史性错误。俄国必须摆脱束缚，在外交上恢复行动自由。7时称‘卡托科夫的攻击‘。
在当时的情况下，法俄政体悬殊，战略利益和战略重点存在严重分歧，两国并没有立即结盟的可能。法国不会以牺牲自身在近东地区的长远利益，来支持俄国当下的巴尔干政策。俄国更不可能帮助法国收复阿尔萨斯和洛林，而冒破坏现状并与德国交恶的风险。但是如果压力和受挫感过强，法俄为了摆脱困境，就有可能形成利益的契合点。谁也不能保证两国最终不会走到一起。1887年1月，俄国特使舒瓦洛夫为弥合分歧，修补俄德关系访德后，来自俄国方面的沉默进一步证实了俾斯麦对俄国可能改变政策的猜疑。俾斯麦调整策略，决心利用德国现有的外交资源和法国的事态发展，为重新组织德国的外交阵容寻求契机。
保加利亚危机发生后，英德间展开了激烈的外交角逐。两国都不愿率先出面干预而结怨俄国，同时又都需要避免在未来欧洲的外交竞技场上陷于孤立。若能造成对方与俄国的相互制衡之势，该国外交将获得空前的主动权。英国首相索尔兹伯里对俾斯麦的意图深感疑虑，担心英俄一旦为巴尔干问题发生对抗、冲突，而深陷于巴尔干事务，俾斯麦将趁机击破法国。英国的策略是催促奥匈充当巴尔干的反俄先锋，以使对奥匈承担同盟义务的德国无路可遁。俾斯麦则大肆渲染德法边境的紧张局势，制造战争迫在眉睫的舆论，恫吓法国政府，扩军备战不要过分，与德国为敌不会有好结果。同时借此向英奥和俄国表明德国必须全力应付法德危机，无暇东顾，巴尔干危机只能靠那些在该地区有切身利益的国家自己去解决。
1882年缔结的德奥意三国同盟，1887年5月即将期满，缔约方对同盟的兴趣都不大。但随着法德危机和保加利亚危机同时发生，意大利在俾斯麦心目中的重要性明显上升。俾斯麦利用1887年2月同盟续约的机会，以支持意大利北非扩张政策为代价，加强了三国同盟内部的团结，阻止了敌对国家对意大利的拉拢，同时为奥匈对付俄国争取到了安全稳固的后方。更意味深长的是，这就为以意大利为桥梁，建立同意大利在殖民地问题上有共同利益，并保持密切合作的英国与三国同盟国家的联系创造了条件。
当时，英法间由于1882年英国单方面占领埃及后形成的埃及问题，存在尖锐矛盾。布郎热运动的沙文主义鼓噪也同样针对英国。英国若能在埃及问题上争取到三国同盟国家的支持，将大大加强其与法国谈判时的地位。如果能促使英国在巴尔干采取一项坚定的维护现状的政策，并在近东地区调动起足以遏制法俄的力量，奥匈的安全就有了保障，德国也就能够避免直接卷入近东事务而与俄国发生冲撞。为了向英国施压，俾斯麦表示：德国在大陆上看住法国，英意就获得了行动自由，英意在北非联合遏制法国，并与奥匈合作在近东共同对付俄国，欧洲的均势及和平就可能保住。但是如果英国不参加欧洲政治，势必陷于孤立，而德国也就没有理由要去反对法国在北非和俄国在近东的扩张原望。9在俾斯麦的策动下，1887年2月，英意互换照会，3月奥匈也以照会形式加入，三国订立了《第一次地中海协定》，承诺共同维护地中海现状。
德国地处中欧，一面临海，三面被围。积极有效的东方政策是德国外交的基石。如果德俄长期对立，德国外交就是一盘死棋。反之，德国就可以在东西方之间操纵自如，进退有余。在俾斯麦眼里，孤立法国与联合俄国，是一个问题的两个方面。保加利亚危机发生后，俾斯麦一方面鼓动俄国在巴尔干推行前进政策，一方面以此来动员抵制俄国扩张的地中海联合。同时向深感孤立的俄国证明德国友谊的可贵。俄国外相吉尔斯认为，无论是保障俄国黑海地区的安全还是解决保加利亚问题，俄国都需要保留俄德奥三皇同盟，至少要维持与德国的友好合作。但是，法俄结盟对俄国不利，法国也不可能同俄国结盟。俄国如果失去了德国，将意味着彻底孤立。13至于沙皇亚历山大三世的态度，正如德国驻圣彼得堡大使施魏尼茨当时指出的那样：“沙皇从外交政策的需要考虑，必须保持与德国的联合，从顺应民意和国内稳定考虑，他又必须在公开场合表现出对德国的憎恶。”
卡托科夫3月发表的社论深深刺痛了沙皇，置沙皇于非常尴尬的境地，文章披露了三皇同盟这个秘密，并予以猛烈抨击。这就迫使沙皇要么放弃与德国的联合，要么公开表态支持三皇同盟，而这正是沙皇要竭力避免的结局。沙皇在震怒之余对卡托科夫提出惩戒。卡托科夫影响的缩减，反衬出吉尔斯地位的巩固。
鉴于沙皇断然拒绝续订与奥匈的条约，5月，俄德在柏林重开谈判，准备以俄德双边协定取代原先的三皇同盟。在讨论中立条款时，俾斯麦试图通过全面支持俄国的近东政策诱使俄国同意，在俄奥冲突的情况下，德国有条件的中立。为此俾斯麦向俄国谈判代表宣读了1879年德奥同盟条约文本，以期表明德国无意承担与德奥同盟条约内容相悖的义务。
1887年6月18日，俄德在对中立条款涉及法奥遭缔约方进攻时情形均作了保留的条件下，签订新约，即《再保险条约》。在俾斯麦看来，条约虽然未能确保在俄德冲突的情况下俄国无条件的中立，鉴于法德两国对于1871年以来现状的不同态度，法国需要的同盟，必须是进攻性的，《再保险条约》至少排除了这种可能。而法国若不能在事先争取到俄国的支持，也就不可能独自挑战德国。现状、和平、德国的安全都有了保障。
通过《再保险条约》与先前的《德奥同盟条约》两相呼应，俾斯麦又重新确立了对德奥的双向抑制。俾斯麦借此向俄奥表明，德国将始终与被进攻方站在一起，共同对抗侵略。谁破坏欧洲和平，谁就是德国的敌人。但是，俾斯麦还必须正视另一个危险，俄国如果挑动奥匈率先发动进攻，德国将怎样应付？15围绕《再保险条约》签订问题俄国内部的争斗，沙皇立场的动摇，条约签订后俄国在保加利亚问题上对德国无休止的索求，使得俾斯麦对条约的价值大打折扣。他对沙皇和德俄友谊的信心，从此不可挽回地动摇了。
1887年7月，在违背沙皇意愿的情况下科堡的斐迪南被推选为保加利亚大公，俄国诉诸武力的可能增强。俄国报界充斥了对德国的谩骂。8月，戴鲁莱德借出席卡托科夫葬礼之机，再次访问俄国。俾斯麦对时局深感忧虑。俄国既已靠不住，德国必须另谋出路，以防万一。
5月，法俄共同迫使苏丹放弃了英国特使沃尔夫与奥斯曼帝国达成的，有关英国从埃及撤军的方案。法俄合作之势，引起了了英德的共同警觉。索尔兹伯里担心，如果奥匈因得不到援助而被迫同俄国妥协，就可能回到三皇同盟时期对英国极为不利的孤立被动局面。18俾斯麦趁势将《德奥同盟条约》文本送交伦敦，并在11月22日致信索尔兹伯里。信中表示：“如果奥匈帝国之独立受到俄国侵略的威胁，或者英意遭到法国入侵的危险，德国始终有责任采取进入战线的政策。”在英国确认了德国对奥匈支援的程度后，1887年12月12日，和16日，英、奥、意三国互换照会，达成《第二次地中海协定》，基本上排除了俄国占领保加利亚，或挟持苏丹，控制奥斯曼帝国海峡的可能。俄国如果向奥匈挑衅，将遭到英奥意围攻。在这一背景之下，俄国开始退却。1888年1月俄国在德国的支持下要求奥斯曼帝国政府宣布斐迪南当选为非法，遭到英奥意的联合抵制。4月奥斯曼帝国满足了俄国的要求。俄国挽回了一部分面子，此后保加利亚问题也就不了了之。
2. 鲍里斯三世的人物生平
鲍里斯三世是保加利亚沙皇斐迪南一世与帕尔马公主玛利亚·路易丝的长子，1894年1月30日（旧历1月8日）生于保加利亚首都索非亚。全名鲍里斯·克莱门特·罗伯特·玛利亚·庇护·斯坦尼斯拉夫·萨克森-科堡-哥达斯基（Борис Клемент Роберт Мария Пий Станислав Сакскобургготски），鲍里斯5岁时，母亲玛利亚·路易丝去世。年轻的鲍里斯先后就读于索非亚第一男子中学和索非亚军官学校。17岁时，和弟弟基里尔游历了土耳其、英国、法国、意大利、俄罗斯和地中海沿岸。
一战后的1918年10月3日，鲍里斯的父亲沙皇斐迪南一世在协约国的要求下，被迫把皇位让给长子鲍里斯，流亡奥地利。24岁的鲍里斯成为保加利亚沙皇鲍里斯三世。巴黎和会期间，年轻的新沙皇忐忑不安地等着瞧他为其父亲1915年押错赌注要付出多少领土。
1919年11月27日，在巴黎郊外纳伊城古老的市政大厅里，举行了一个简单的仪式。在法国总理乔治·克列孟梭主持下，面色灰白、忧心忡忡的“农民联盟”的领袖亚历山大·斯塔姆博利伊斯基在绿色台面呢的桌子上签订了《纳伊和约》。根据条约，保加利亚失去了大约十分之一的领土，此外还要赔款22.5亿金法郎，相当于9000万英镑或18亿金马克，其年度赔付金额远远超过了保加利亚的预算。
事实证明，斯塔姆博利斯基还算个杰出的政治家。他承认了新的国界，交了牲畜，遣散了军队，销毁了飞机和大炮，并成了国际联盟的拥护者。他还谴责过去的扩张主义行径，并进一步与南斯拉夫修复关系，共同打击“内部革命组织”那些无法无天的恐怖分子。他甚至开始在东欧各国中筹建农民党的“绿色国际”，以对抗赤俄的“共产国际”。然而斯塔姆博利斯基的内外政策也得罪了不少人：保加利亚民族主义者、军官团、马其顿恐怖主义者、饱受高税收与通货膨胀之苦的中产阶级，可能还有沙皇。1923年6月，保加利亚发生军事政变，农民党内阁被保加利亚军官团、右翼政党和“内部革命组织”联合推翻。当斯塔姆博利斯基被杀害时，叛军首先砍掉了他签订《纳伊和约》的那只手。
在1923年的反农民党政变中，保加利亚共产党坐山观虎斗，看他们的两个敌手互相残杀。及至他们自己在9月根据共产国际的决议发动起义时，也遭到同样野蛮的镇压。一夏一秋，那年被杀的保加利亚人可能超过一万。
经过两场斗争后，极右翼的“人民协商联盟”头子亚历山大·灿科夫教授 出任首相，保加利亚军官团和他们的头子、国防部长沃尔科夫上校牢牢地掌握了大权。保加利亚复仇心最重的一伙人掌了权，令其邻国大为震惊，开始在边境集结部队。只是由于英国和意大利出面警告，南斯拉夫才打消了与希腊和罗马尼亚共同出兵干涉的想法。
鲍里斯三世对1923年政变持中立的、不闻不问的态度。这位年轻沙皇是个秃顶，身材瘦弱，略微驼背，面带病容。他人生最大的乐趣是开火车，其次是研究钟表的机械结构。穿越欧洲大陆的“东方快车”司机们得到铁路公司的警告，列车在保加利亚境内行驶时，不许其国王靠近驾驶室。
这种对政治心不在焉的态度实际上有助于保住他的性命和王位，因为在巴尔干当国王不是件轻松的事。在20世纪的头35年里，塞尔维亚及后来的南斯拉夫有两位国王被害，兇手分别是本国军官团和克罗地亚民族主义者；黑山有一位君主被废黜；希腊有两位国王被三次废黜，还有一位国王被猴子咬死；罗马尼亚则有一位国王在推翻了自己9岁的儿子之后取而代之。至于保加利亚，虽然老国王已经隐居到奥地利，新国王也对君主插手国事这一敏感问题采取了有益寿命的态度，但是谋杀还是找到了这位沙皇的头上来。
1925年4月13日，鲍里斯三世同皇家自然博物馆的着名昆虫学家伊尔切夫去巴尔干山脉采集昆虫标本，次日清晨在返回首都的路上被保加利亚共产党派出的枪手伏击，伊尔切夫和国王的狩猎向导被打死，司机身受重伤，国王的副官也被打伤。鲍里斯接过方向盘，从兇手的脚上碾了过去，成功脱险。15日上午，“军官同盟”创始人康斯坦丁·格奥尔基耶夫将军在领着孩子从教堂出来横穿马路时，被保共的便衣枪手击毙。16日，当人们在神圣礼拜大教堂为格奥尔基耶夫举行葬礼时，事先藏在屋顶上的炸弹爆炸，教堂被炸毁。从瓦砾中挖出250多具尸体，其中有大主教、索非亚市长、警察总监和不下十四位将军。鲍里斯先出席了昆虫学家和狩猎向导的葬礼，当他准备去神圣礼拜大教堂时，爆炸已经在15分钟前发生，这才幸免于难。
爆炸发生后，保共赶紧发表声明，否认自己和这些恐怖事件有关系，然后又说爆炸是几个极端分子的个人行为，“严重背离了党的正确路线”。不过这种辩解在复仇心切的军官团面前一点用处也没有，灿科夫政府先是从监狱中提出与“神圣礼拜大教堂”遇难人数相等的共产党囚犯处死，然后又不加审判的杀死了更多的共产党嫌犯。保共领袖格奥尔基·季米特洛夫在两年前逃往莫斯科，但他的一位兄弟却死于这次“白色恐怖”时期。在人民的一致反对和国外舆论的压力下，灿科夫政府于1926年1月4日倒台。“温和派”的安德烈·利亚普切夫（Андрей Ляпчев）就任新首相。
1931年，世界经济危机的浪潮冲上保加利亚的海岸，导致了政治的进一步动荡和日益高涨的工人骚乱浪潮。1933年，一些抱有亲法西斯主义、极权主义和技术主义观点的保加利亚青年军官决定成立一个更强有力的组织，叫做“秘密军人同盟”，以取代已经官僚化、腐败化的旧军官同盟。他们与一个号称“环节集团”（Zveno）的右翼组织在1934年5月18日晚发动了政变，宣布终止宪法，解散议会，查封工会，禁止集会和示威游行，撤销地方自治，并实行严格的新闻检查制度。一些少壮派的政变头目进而鼓吹剥夺沙皇的权力，甚至建立法西斯共和国。
“环节集团”头目西蒙·格奥尔基耶夫（Кимон Георгиев）将军怀揣新政府名单拜见了沙皇，另一个衣兜里装的是退位诏书，准备在沙皇不同意对新政府的任命时拿出来。鲍里斯知道秘密军人同盟具有强烈的反君主制思想，但是他要保住皇位，又离不开军队的支持和拥戴，于是在得知政变消息后，穿上将军军服，佩上勋章，跨上腰刀，毫不犹豫地在新内阁名单上签了自己的名字。
这次政变无疑向鲍里斯“无为而治”的观念提出了严重的挑战。登基的头几年，他确实只想当一个象征性的国家元首和名义上的军队总司令，做个“统而不治”的沙皇。但是1923年和1934年的两次军官政变都对王位构成了威胁，从而促使鲍里斯走上了君主专制的道路。集权统治此时在欧洲已经成为一个相当吸引人的新制度。极权统治此时在欧洲已经成为一个相当吸引人的新制度，许多在旧制度上面临绝路的巴尔干国家都准备吃一副这种灵丹妙药。南斯拉夫在1929年、希腊在1935年、罗马尼亚在1938年都建立了富有巴尔干特色的君主独裁政体。1935年，鲍里斯三世不前不后也确立了君主专制。他利用老军官和年轻军官之间的内讧，迫使倾向共和制的西蒙·格奥尔基耶夫辞职，然后取得了军队的人事权。那些桀骜不驯的“秘密军人同盟”成员，有的被驱逐流放，有的被派到国外当公使或武官，还有的因“叛国罪”而被处死或长期监禁。
虽然保加利亚在1938年恢复了议会，但重建的议会成了纯粹的咨询机构和橡皮图章。1934年对政党的查禁令则依然有效。这样，军人集团消灭了内阁和议会，政权最终却落到了沙皇个人手中。对于鲍里斯来说，开火车和收集火车头虽然依然有趣，但国务繁忙，从此只能成为奢侈的娱乐了。
1935年夏天，德意志第三帝国的二号人物赫尔曼·戈林和新婚妻子去东南欧度蜜月，路过保加利亚。鲍里斯三世向这位胖胖的元帅颁发了“圣亚历山大”十字勋章，向埃达·戈林夫人赠送了一对精美的钻石手镯。事后沙皇和随从副官开玩笑说，也许这两件礼物应当对换一下，因为他注意到，戈林看到那幅手镯之后，那双星蓝色的眼睛里露出了只有女性走进珠宝店时才有的贪婪之光。
到1935年，德意志帝国已经大致恢复了它在巴尔干半岛各国的传统影响。世界经济危机后，法、比等国从东欧抽回了资本，从而为德国资本的渗入大开了方便之门。为购买保加利亚的出口产品，德国愿意付出比国际市场更高的价格，但是付款周期很长，而且保加利亚经常被要求用这些钱购买德国产品。德国同南斯拉夫、罗马尼亚和中国这些国家做买卖时采取的也是同样的政策。这是第三帝国世界经济新秩序的第一步试验，而且很成功。到1939年，德国在保加利亚进出口贸易中所占的份额分别达到65.5%和67.8%，保加利亚成了德国在巴尔干国家中的头号贸易伙伴。
1936年1月，在出席英王乔治五世葬礼时，鲍里斯三世顺道去了德国，除了去科堡宫看望老父亲外，还会见了戈林、沙赫特等访问过保加利亚的“老朋友”。当年8月1日，沙皇率保加利亚代表团参加柏林奥运会，并和希特勒进行了亲切的谈话。希特勒承诺帮助保加利亚“医治由战争造成的创伤”，鲍里斯则表示要学习元首的榜样，在保加利亚建立独裁统治。
不过，尽管同德国的关系变得紧密，但鲍里斯还是不愿意在一棵树上吊死，而是在大国之间打秋千，为保加利亚争取最大的利益。在出席俄土战争纪念碑落成50周年仪式时，他不忘歌颂斯拉夫俄国的功绩，称颂“兄弟的俄国人民的伟业”和“慷慨的援助”。至于英法，它们为同德国争夺保加利亚的好感，在1938年强迫巴尔干协约国希腊、罗马尼亚、南斯拉夫和土耳其同保加利亚签订了一项协议，允许保加利亚改组其军队，并可以自由地重整军备。
鲍里斯经常讲的一句话反映出他“打秋千”时的为难心态：“我的军官团亲德，而我的人民热爱俄国；中产阶级喜欢英法，王后和孩子们亲意大利……只有我和我的议会是拥护保加利亚的。”换言之，保加利亚和德意、英法、苏联这三大集团都有割不断的联系，显然在这些国家之间保持中立才是最佳的选择。
然而实际情况不允许保加利亚做出这样的选择。对于鲍里斯本人来说，由于在德国有亲戚，又娶了个意大利公主，他对希特勒和墨索里尼的力量和局限性都很清楚。当同一时期罗马尼亚的卡罗尔二世在亲德的钢丝上向前挪步时，鲍里斯倒宁愿站在远处欣赏这样的政治杂技，不时瞧瞧表演者脚下的深渊，深感忧虑。
但是，保加利亚军人和政治家却只看到了更肤浅的一面：德国在1935年、1937年和1938年已经展示了令英法政治家雌伏的魔力；而意大利，虽然其表演往往更富于喜剧效果，但也依靠扎开羽毛恫吓对方而捞到了不少好处。总的来说，二战前夕的保加利亚政府和军人同德意一样反对巴黎和会所制定的欧洲新秩序，致力于打破现有局面、收复失去的领土，而英法则致力于维持欧洲现状，还大力扶植巴尔干协约。虽然鲍里斯三世对保加利亚完全倒向德国阵营大摇其头，但是军官却不这么看。危险的是，军官团知道他们是有力量推翻沙皇的，沙皇也知道这点。
1939年9月1日，第二次世界大战爆发。波兰的迅速灭亡使巴尔干国家首次见识到闪电战的威力，但更令它们感到恐怖的是苏联红军的汹涌东进。半个波兰和三个波罗的海国家都落入了斯大林的血口袋，勇敢的芬兰人在让苏联沐浴了15个星期的红军鲜血后，也几乎被淹死在红军的血海中。见到这五个苏联邻国的命运、东南欧的每一个国家都开始争先恐后地使自己显得为德国所不可或缺，指望希特勒会帮助阻止斯大林的血盆大口。
1940年2月15日，亲德的博格丹·菲洛夫（Богдан Димитров Филов）被鲍里斯三世任命为首相，亲英的科奥塞伊万诺夫下台。9月鲍里斯三世高兴得看到邻居卡罗尔二世终于从亲德钢丝绳上摔了下来。德国不仅没能帮助罗马尼亚保住比萨拉比亚和北布科维纳，反而措辞险恶地逼迫其同意割让半个特兰西瓦尼亚给匈牙利。3天后，希特勒又迫使罗马尼亚将南多布罗加归还保加利亚。这是鲍里斯从德国那里得到的第一份厚礼。
1940年秋天，匈牙利、罗马尼亚和斯洛伐克相继加入了“三国公约”。如果不是因为意大利一直不怀好意，南斯拉夫恐怕也早就加入这个条约了。风烛残年的斐迪南沙皇也从德国带来口信：“切勿错过志愿加入三国轴心的良机。”鲍里斯却回答说，“现在还不是讨论这个问题的时候。”
面对几乎淹没巴尔干的“德国潮”，鲍里斯三世仍然壮着胆子尽量拖延加入轴心的时间。要知道，德国这时已经几乎征服了整个欧洲，波兰、丹麦、挪威、比利时、荷兰和卢森堡已经沦陷，法国宣布投降，英伦三岛在德国空军的轰炸下呻吟，德军已经进驻罗马尼亚，意军则在进攻希腊。在这个时候还对德国的邀请犹豫不决，无疑需要相当大的勇气，以及政治上的先见之明。
英国也注意到了保加利亚的犹豫。乔治六世给鲍里斯发去密信，要求保加利亚“三思而后行”，不要站在德国一边，否则“将以灾难告终”。鲍里斯则请英国公使转告伦敦，保加利亚很难顶住德国的压力，如果希特勒咄咄逼人，任何反抗都徒劳无效。不出他所料，10月16日，里宾特洛甫急电保加利亚政府，要求它在3天之内加入轴心。鲍里斯以“此举可能把土耳其推入英法阵营”为由来抵抗。见保加利亚没有马上就范，德国同意把这个最后通牒期限延长10天。
1940年10月28日，鲍里斯亲自写信给希特勒，表达了模棱两可的立场。他一方面称元首是伟人，保德之间从一战起就结下了深厚友谊，一方面辩称“无论是过去还是今天”，保加利亚的利益同第三帝国的伟大利益是一致的，恳请希特勒考虑一下这个问题：“保加利亚非得无条件地改变现在的政策吗？”显然，一个中立的保加利亚也能帮助德国在巴尔干发挥作用。
然而事情的发展由不得鲍里斯，甚至也由不得希特勒——因为斯大林出手了。1940年11月上旬，莫洛托夫把斯大林的意见转告给希特勒，苏联坚持把保加利亚纳入其势力范围；苏联许诺保障保加利亚的安全，甚至同意保留其君主制。苏联副外交人民委员索波列夫还建议苏保两国签订一个不祥的“友好互助条约”。要知道，当年夏天，苏联正是靠这种“友好互助条约”吞并了立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚。
1940年11月17日，受到惊吓的鲍里斯沙皇亲自前往贝希特斯加登拜访希特勒，探听德国的要求底线。希特勒告诉他，德国只要求过境权，并保证土耳其不会动保加利亚一个指头 ，因为“我在24小时之内就能同斯大林达成协议，土耳其就会从地图上消失”。至于苏联，“我有100个师整装待发，只要3个月就可以征服苏联”。6天后，索非亚通知柏林，保加利亚原则上同意加入三国公约，但请求稍晚一点签字。
此外，保加利亚还允许一个200多人的德国空军信号兵部队先行入境，在希保边境建立通信站。后来又允许数量不多的德国部队装扮成旅游者进入保加利亚架设桥梁、修建铁路、建造机场，以迎接德军大批部队的到来。
1941年1月21日，罗斯福总统的密使多诺万上校秘密来到索非亚，想做最后的努力。他代表美国政府建议保加利亚严守中立，以武力抵抗德军过境，原因很简单，因为保加利亚处于关键地区，是巴尔干半岛的“一把钥匙”，站错队就会国破人亡。鲍里斯回答说：“不错，我们是巴尔干的一把钥匙，可是这把钥匙在别人手里。”2月28日，李斯特陆军元帅指挥的德国第12集团军开入“上帝的后花园”。次日上午，在华沙的贝尔维德宫，保加利亚代表在三国公约上签字，加入轴心国。
1941年6月22日苏德开战后，保加利亚根据加入轴心时预先谈好的条件，没有对苏联宣战。鲍里斯担心老百姓会从朴素的斯拉夫感情出发，反对同苏联的战争，而希特勒竟然也就同意了这种观点。也许他认为，一支保持完整的保加利亚军队毕竟可以在巴尔干半岛担任维持秩序的任务，在将来苏联求和的时候保加利亚也可以充当谈判渠道 。另一方面，苏联在撤回了驻德国大使之后，也委托保加利亚使馆照管其在轴心国的外交利益。
从法律的角度说，保加利亚1941年12月追随德国对美宣战、顺便也对英宣战，直到此前为止还是一个完全中立的国家。不过这并不妨碍它在希腊和南斯拉夫灭亡后参加分配战利品，虽然保加利亚军队并未直接参加对这两国的战争。按照德国最高统帅部的安排，保加利亚军队进驻了南斯拉夫马其顿（即“瓦达马其顿”）的大部，以及塞尔维亚本土的东南部地区。瓦达马其顿西部的两块地方被并入意大利控制的阿尔巴尼亚。在希腊，保加利亚占领了1918年割让的爱琴色雷斯地区以及马其顿的南部。尽管德国尚不允许保加利亚直接吞并这些土地，但即将“收复失土”的前景令保加利亚全国沉浸在狂热的激动和兴奋之中，鲍里斯三世被议会尊称为“解放者沙皇”和“统一者沙皇”。
二战中德国同保加利亚的关系，和它同罗马尼亚、匈牙利这些国家的关系差不多。虽然希特勒本人对这些国家的态度有所不同，但它们在经济上都处于德国支配之下，沦为第三帝国的“多瑙河农业和原料行省”。德国在保加利亚的经济目的可以一言以蔽之：强化农业。为了鼓励保加利亚多出口农产品，德国提供资金和技术，帮助保加利亚建造屠宰厂、冷藏厂、玻璃暖房等设备，法本化学公司还向保加利亚低价提供化肥和农药，以提高产量。在战争中，保加利亚被迫每年向德国提供相当于30万头生猪、10万只羊、2万头牛所产的肉和皮革，此外还要运去大量油脂、罐头水果、蔬菜、烟草和几乎全部玫瑰精油。为了尽可能地多揩油，德国人为地将马克升值，并且扣留保加利亚应得的货款，让其在德国设立清算账户，用这些钱购买德国的工业产品——大至机器、军火、药品和化肥，小到玩具、缝纫机、灯泡和打字机。随着战事的推移，保加利亚的粮食和原料出口不断扩大，德国工业品的输入却不断减少，到1944年9月，德国欠保加利亚的债务已经高达700亿列弗。
到1943年春天，第三帝国败相已显。3月底和4月初，鲍里斯三世两次拜访了希特勒，讨论战争形势、两国关系和犹太人问题。鲍里斯三世，和丹麦国王克里斯蒂安十世一样，反对迫害犹太少数民族的行为。战争爆发至今，保加利亚还只是颁发了一道象征性的反犹太法令，其中只规定对犹太人的企业加倍征税。战前保加利亚有5.5万犹太人，到战争结束时为止，没有一人被强制驱逐或关入集中营。在轴心阵营中，只有它和芬兰做到了这一点。保加利亚犹太人社团至今仍为此感激鲍里斯。不过，在马其顿和南色雷斯，德国党卫队亲自出面兜捕国籍为南斯拉夫和希腊的1.3万犹太人，保加利亚民政管理当局以及教会虽然都出面加以阻止，但最后还是无能为力。
1943年7月24日，晴天一声惊雷，意大利传出墨索里尼倒台的消息。第二天，意大利国王维托里奥·埃马努埃莱三世将成立新政府的消息告诉了女婿鲍里斯，并说意大利的停战指日可待。8月9日，从德国传来急电，希特勒要在大本营会见保加利亚沙皇。8月14日，鲍里斯一行来到东普鲁士腊斯登堡的“狼穴”大本营，随后就与希特勒和一干德国军事领导人进行了3天的会谈。
鲍里斯身体一向虚弱，很不适应“狼穴”的地下生活。他在那里感觉睡眠不好，脸色疲倦，还感到呼吸局促。希特勒要求保加利亚向苏德战场派遣军队，增派两个师到希腊北部作战，并准备在意大利倒戈时出兵接管阿尔巴尼亚。鲍里斯一项一项地拒绝这些要求，甚至同希特勒发生了争吵。最后，他被迫口头同意向希腊、阿尔巴尼亚增派军队，但要求回国同国防大臣米霍夫将军协商后再作出最后答复 。
1943年8月16日，鲍里斯和保加利亚军事代表团乘坐希特勒提供的Ju-52专机离开腊斯登堡，返回索非亚。其间沙皇还亲自开了一会儿飞机。第二天，疲惫的鲍里斯来到里拉山脉的比斯特里查别墅休养。19日，他和弟弟基里尔亲王一道爬了里拉山的最高峰莫萨拉峰 ，下山时脸色苍白，身体疲倦。23日，鲍里斯返回索非亚处理公务，突然感觉胸口疼痛，并且呕吐。医生们会诊后认为沙皇得了心脏病，从柏林和维也纳紧急请来的医疗专家也认为鲍里斯得了心肌梗塞。27日晚上，沙皇病情恶化，开始昏迷不醒。次日下午4点22分，49岁的鲍里斯三世沙皇心脏停止了跳动。当天晚上，保加利亚内阁发表了《告保加利亚人民书》，宣布了“统一者沙皇”去世的消息。
时值乱世，因此人们对鲍里斯的真正死因产生了怀疑。有人认为他在“狼穴”会见希特勒时试图退出与德国的同盟，因此被德国人下了毒；还有人认为他是被共产党毒死的，为的是在保加利亚制造混乱。伦敦BBC的广播援引了特工发来的消息，说沙皇是在索非亚火车站被人开枪打死的，后来又改称希特勒毒死了沙皇。
无论其真正死因为何，鲍里斯的死使保加利亚在战争的紧要关头丧失了一位善于随机应变的统治者。他生性机敏，而且由于四分之一世纪中多变的命运而更加富于经验。沙皇的继承人是他6岁的儿子西美昂二世，王权由三人摄政委员会代行。这个委员会的首领是鲍里斯的弟弟基里尔·普列斯拉夫亲王，真正掌握权力的则是后来名声扫地的前首相波格丹·菲洛夫教授和国防部长米霍夫将军。
相当一部分保加利亚人认为，鲍里斯的性格很像他的外曾祖父、法国“平民国王”路易·菲利浦。他以其文明举止和谦虚行为，从一开始就几乎赢得保加利亚各阶层的尊敬。不少传记作者指出，鲍里斯的生活十分简朴，丝毫没有巴尔干君主中常见的那种奢华嗜好。他曾多次削减王室侍从，降低俸禄，每年王室俸禄的节余都被他捐赠给“儿童之家”慈善组织，为贫穷儿童购买食品。鲍里斯还禁止随意装修宫殿，禁止国家为他进口高档消费品和高级汽车，甚至连出国访问的费用也是由沙皇自掏腰包。要知道，就连号称立宪君主典范的英国王室，也只是在20世纪末才实行这些激进的措施。
鲍里斯三世生前一直认为，他立身行事的准则，应当是遵守《圣经》中“对国王的训勉”那段训言，并用以自勉：“……要替不能说话的人发言，维护孤苦无助者的权益。要替他们辩护，秉公判决，为穷苦人伸冤……”鲍里斯在位25年，他是否真得这么做人、这么管理国家，历史已经做出了回答。
在战争年月里，沙皇的追悼仪式和葬礼都简短朴素。除了民众自发前来送别外，还邀请了为数不多的外国代表团，其中规格最高的是威廉·凯特尔元帅率领的德国代表团。凯特尔还带来了希特勒的亲笔唁电：“惊闻噩耗，我个人丧失最忠实的朋友和盟友。我本人和德国人民将永远怀念他。”鲍里斯的遗体经过防腐处理后安葬在保加利亚西南的里拉修道院，战后被共产党当局掘出，埋到了一个不为人知的秘密地点。1990年代保加利亚政府试图重新安葬鲍里斯时，没有找到他的遗体，只是找到了他的心脏。于1993年被重新安葬在里拉修道院。
3. 谁呼吁欧盟国家同速发展
9月20日，在保加利亚索非亚，保加利亚总理鲍里索夫（右）与波兰总理希德沃出席联合记者会。保加利亚总理鲍里索夫和波兰总理希德沃20日在索非亚发出呼吁，欧盟国家应维护团结统一，谋求同速发展。保加利亚和波兰同为中东欧国家，分别于2007和2004年加入欧盟。
合作共赢，一起发展进步是当下的趋势。
4. 俄罗斯用能源套牢欧洲
虽然离今年5月正式卸任俄罗斯总统一职仅剩不到4个月的时间，但是普京既丝毫没有流露出懈怠之意，也不因马上就要离开克里姆林宫而黯然神伤。相反，普京目前正忙着打出一套“能源组合拳”，又一次游刃有余地与欧洲天然气用户玩儿起了“管道战”。近几周来，普京亲自上阵加紧完善“俄对欧洲天然气出口体系规划”，以便进一步用能源套牢欧洲。
拉住保、塞打造“南流”
1月17日至18日，普京对保加利亚进行了访问。有人说这很可能是普京此次任期内的最后一次出访，所以他此行意义不一般。的确，普京通过此行拿下了“铺设从中亚和里海地区向欧洲输送能源管道的重要门户”保加利亚。
在普京访保期间，俄保两国签署了3项重要能源协议：共同铺设“南线”天然气管道项目协议、《布尔加斯—亚历山德鲁波利斯输油管道项目合作方成立国际设计公司的合同》和关于新建“贝列内”核电站的协议。这些能源协议的签署得到了保加利亚官方的高度评价，保总统珀尔瓦诺夫说：“保俄两国签署的协议为两国关系带来了积极的和质的突破。”而保总理斯坦尼舍夫则称：“这些协议实施后，不仅给保加利亚，同时也给巴尔干地区的能源安全作出了积极的贡献。”这样，俄罗斯完成了对巴尔干地区能源管道的部署，普京在开展能源外交方面又迈出了新的一步。
在拽住保加利亚后，普京又继续积极游说塞尔维亚。1月25日，俄罗斯工业和能源部长赫里斯坚科在克里姆林宫与塞尔维亚基础设施部长伊里奇签署有关石油天然气领域的政府间合作协议，俄总统普京、第一副总理梅德韦杰夫以及访俄的塞总统塔迪奇和总理科什图尼察出席了仪式。
据悉，俄塞能源合作主要内容有三：其一，塞尔维亚将加入南部天然气管道项目，俄罗斯天然气工业股份公司从南部天然气管道中向北分出一条主要支线，它穿过塞南部地区，向欧洲供气；其二，俄“天然气工业”股份公司出资5．86亿欧元收购塞尔维亚石油工业公司（NIS）51％的股份，并承诺在2012年前向NIS投资大约7．3亿美元对其进行现代化改造；其三，俄在塞境内兴建地下天然气储备库，将塞建成俄能源向南欧供应系统中的中央运输枢纽。
塞总统塔迪奇在签约后表示：“这项协议对塞尔维亚具有巨大的战略价值，它将加强塞尔维亚在南欧的战略地位，因为塞尔维亚将由此成为欧洲南翼天然气供应的重要枢纽。”分析人士称，这项能源协议实施后，塞尔维亚将成为俄罗斯向南部欧洲输送天然气的“集散中心”，而普京通过此举成功地掌握了这个“集散中心”的控制权，使得欧洲在能源供应上进一步依赖俄罗斯。
拽紧德国保住“北流”
1月24日，俄罗斯“北部气流”天然气管道项目作业公司新闻秘书瓦西里耶娃对媒体透露，荷兰国家天然气管网作业公司——Gasunie公司预计不久将加入“北部气流”天然气管道项目。瓦西里耶娃说，由于各自的文件、尤其是北溪天然气管道项目作业公司的两个德国股东把部分股份移交给荷兰Gasunie公司的协议时下仍在讨论之中，因此，有关荷兰Gasunie公司加入北溪天然气管道项目的协议迄今还没有最后签署。不过，瓦西里耶娃补充说，谈判过程很有可能在近期完成。
这样，普京力主的“北部气流”近期在瑞典遭遇“走向挫折”后又露出了新的转机。在“北部气流”天然气管道项目中，俄罗斯能源巨头俄罗斯天然气工业股份公司拥有51％的股份，而德国的E．ON公司和巴斯夫公司麾下的Wintershall公司各拥有24.5％的股份。据悉，荷兰Gasunie公司将通过从德国两公司各购买4．5％的股份来获得这个旨在建造一条从俄罗斯到德国的天然气管道项目中的9％的股份。
“北部气流”天然气管道项目东起俄罗斯列宁格勒州维堡港，穿过波罗的海海底到达德国东北部港口城市格赖夫斯瓦尔德，途经俄罗斯、芬兰、瑞典、丹麦和德国水域。按计划，该工程的海底部分将于2009年夏季开工，管道预计在2010年10月开始输气，首批天然气预计在2011年春天开始输送。届时，年输气量达275亿立方米，并计划到2012年增至550亿立方米。
加强俄欧间能源联系、扩大对欧洲国家天然气出口规模，是俄罗斯能源战略的一个优先考虑。然而，由于天然气管道过境第三国而使俄长期以来受制于人，特别是乌克兰、波兰以及前苏联的波罗的海国家同俄龃龉不断。在此背景下，俄罗斯加紧与德国磋商并开始修建不过境第三国而直达进口国的“北部气流”计划。
其实，“北部气流”计划刚刚公布就招致了东欧、波罗的海国家的激烈反对，但普京力推此计划的决心似乎并没有丝毫动摇。为体现该管道的重要性，普京亲自出面邀请德国前总理施罗德担任公司总裁。不久前，欧盟委员会主席巴罗佐表示，俄罗斯和德国拟建于波罗的海海底的北欧天然气管道项目符合欧盟的利益。巴罗佐说，欧盟寻求能源供应来源和渠道多样化，建于波罗的海海底的北欧天然气管道项目将对欧盟国家的能源供应提供帮助，欧盟也应对该项目予以支持。
俄欧再次上演“管道战”
对于普京的这套“组合拳”，美欧是看在眼中，急在心里。在俄塞就“南流”签署相关协议后，据路透社获得的一份美塞高级别官员闭门会议记录显示，美国对俄塞能源协议深感忧虑。这份会议记录说：“美方警告，莫斯科将通过控制塞尔维亚和这一地区的能源资源获取政治影响力，并表示美方对南部天然气管道经济价值的评估为负面。”
根据俄方拟定的“南部天然气管道”方案，该管道通过黑海海底部分的管道长约900公里，最深处超过2000米，每年计划向欧洲输送来自俄罗斯和中亚国家近300亿立方米的天然气。管道从俄罗斯的新罗西斯克穿越黑海海底铺设到保加利亚瓦尔那后，再分为两条支线，一条支线将经希腊通向意大利南部，另一条支线拟穿越罗马尼亚、匈牙利和斯洛文尼亚后，在斯洛文尼亚再分支，分别通向意大利的北部和奥地利等西欧国家。该管道年输气约300亿立方米，形成向欧洲腹地供气的管道网络。
目前，与“南线”天然气管道形成竞争态势的是已被欧盟列入“优先项目”的纳布科（Nabucco）天然气管道。作为欧盟保障能源安全重要举措之一的纳布科天然气管道绕开俄罗斯，主要就是为了减少欧盟各国对俄罗斯天然气供应的过分依赖。2006年6月,奥地利、土耳其、匈牙利、保加利亚和罗马尼亚5国的政府部长在维也纳就联合建设纳布科天然气管道项目进行了磋商。由5国公司参与建设的纳布科天然气管道项目，目标是要把里海、中亚各国的天然气经土耳其、保加利亚、罗马尼亚、匈牙利和奥地利输送到更多欧洲国家。该天然气管道全长3300公里，总耗资46亿欧元，计划于2009年开工，2012年建成运营，可每年向欧洲提供天然气250亿至310亿立方米。
而与纳布科管道相比，“南线”天然气管道确实有很多优势。俄罗斯不仅可以通过该管道将本国天然气直接输送到欧盟国家，而且欧盟有关国家还可以从俄罗斯获得更多的天然气。因此，俄罗斯“南线”方案一经提出，立刻就得到意大利的积极响应，而希腊、保加利亚和匈牙利等欧盟国家也纷纷表示同意和支持。尽管这一管道与欧盟的纳布科天然气管道形成竞争态势，但欧盟不得不表示，对俄罗斯天然气为进入欧洲而打开的新大门不持反对立场。
1月28日，正当记者准备发稿时，俄罗斯天然气工业股份有限公司的消息灵通人士又透露，该公司已于1月25日与奥地利OMV石油天然气集团在维也纳签署了合作协议。根据该协议，“俄气”成功获得欧洲三大天然气分配中心之一的“中欧天然气枢纽”50％的股权。据了解，该天然气处理中心是一个国际天然气交易平台，此前一直是奥地利OMV天然气集团100％控股子公司。这个位于奥地利与斯洛伐克交界处的天然气处理中心，是俄向西欧国家出口天然气的重要一环，俄罗斯每年通过该天然气站向西欧公司输送的天然气占总供应量的三分之一。看来，普京的这套能源“组合拳”还未见收手之意，俄欧之间“管道战”仍在持续之中。
本报莫斯科1月31日电
5. 保加利亚国家队名单
1.保加利亚国家队在10月14日没有比赛，10月12日对丹麦，10月16日对捷克的2场世界杯预选赛。
最新名单如下：
门将：
1 克雷夫
12 斯托亚诺夫
13 小米哈伊洛夫
后卫：
2 马诺雷夫
3 文科夫
4 扎内夫
5 博杜洛夫
6 米内夫
15 伊万诺夫
16 伊利亚·米兰诺夫
25 阿列克桑德罗夫
中场：
8 萨尔莫夫
14 兹拉廷斯基
17 乔尔吉·米兰诺夫
19 加德哲夫
20 托内夫
21 迪亚科夫
22 伊利耶夫
23 加戈洛夫
24 维尔耶夫
前锋：
7 斯托亚诺夫
9 波波夫
10 博季诺夫
11 兰格洛夫
19 米特桑斯基
6. 现在还有北约组织么那还东扩到俄罗斯什么企图
北约东扩是指北大西洋公约组织的责任区扩大到东欧国家。该计划是1994年1月在布鲁塞尔北约首脑会议上正式提出的，其根本目的是填补苏联解体后的东欧“安全真空”，建立以北约为核心的未来安全新机制。
北约东扩的原因
北约东扩是冷战后欧洲战略格局转变时期的必然产物，其原因是错综复杂的，既有大国霸权因素，又有小国寻求“保护伞”的因素；既有经济发展不平衡的因素，又有民族主义、宗教信仰等因素。
首先，苏联的解体、华约的解散是北约东扩的一个关键原因。1991年7月，华约宣布解散，冷战时期形成的雅尔塔体系土崩瓦解，以苏联为首的华约分崩离析，苏联本身也分解成十几个独立国家，欧洲地区乃至世界的战略格局开始大分化、大调整。东欧各国处于游离状态，前苏联诸国虽然组成了独立国家联合体，但也形式分散，机制不全，力量薄弱。前苏联最大的继承国俄罗斯在独立之后，为了迎合西方，获取西方的经济援助，奉行向西方“一边倒”的外交政策，从东欧地区收缩力量，与该地区的国家拉开了距离。这样，在安全格局上，欧洲均势严重失衡，出现了所谓东欧地区“力量真空”的局面。针对这种局面，各种力量为争夺未来欧洲安全主导权展开了激烈的竞争，北约东扩就是这种竞争的产物。
其次，美国为维护其霸权地位，极力主张北约东扩。对美国而言，40多年来，一直自恃是西方的盟主，一手筹组并控制着北约，其目的就是为了防止苏联影响的扩大，尽可能地将西方的军事势力乃至西方的意识形态向东扩展。华约解体后，美国认为，“灾祸帝国”已经不存在了，意识形态分歧已经不存在了，把欧洲分开的柏林墙也已经被推倒了，前苏朕最大的继承国俄罗斯正忙于处理本国内部问题，这是扩大冷战胜利成果，加紧建立一个单级世界的大好时机。因此，美国力主吸引东欧国家加入北约，尽可能快地把东欧国家列入西方的地缘政治范围。这样一来，可以扩大北约的存在基础，加强自己在联盟内的地位，起到牵制欧洲联盟并向该地区施加影响的作用。此外，还可以进一步削弱俄罗斯的力量，遏制俄罗斯的重新崛起，避免俄罗斯再次对西方构成威胁。
再次，欧洲地区利益驱使北约东扩。多少世纪以来，在世界上起支配作用的国家都在欧洲，但欧洲在1914年至1945年间经历了两次世界大战，不但欧洲主要国家的实力削弱了，而且使整个欧洲陷于分裂状态。二战以后，欧洲的局势一直被北约和华约集团所左右，西欧国家出于战略利益的需要，在国际事务中往往委屈求全，任由美国摆布；东欧国家则处于前苏联的控制之下。冷战的结束也意味着欧洲分裂的结束，西柏和东德的统一，德国和波兰的和解，和平伙伴关系纷纷建立，一个完整的欧洲正在逐步显现。西欧各国在安全方面基本消除了冷战时期形成的各种担心，以法国为主的西欧国家不再一味顺从美国的意志，力图增强自主权，由自己主宰欧洲的命运，它们日益重视加强欧洲联盟的建设，竞相吸收东欧国家加盟，扩大影响，试图在政治、经济和军事上加强欧洲的力量，从而达到排挤美国的目的。一位西欧外交官说，如果欧洲国家团结起来，我们的力量不会比美国弱，通过北约东扩，我们向成员国以外的国家证明了一种有用的东西。
此外，东欧各国自己也强烈要求加入北约。华约解体后，以前在两极格局掩盖下的诸多矛盾日益显现。前南危机的爆发、前苏联民族与地区冲突的出现，表明欧洲在新形势下已成为国际冲突地区，民族、宗教和经济对抗在东欧国家时有发生。另外，俄罗斯又调整对外战略，企图重新以大国姿态出现在国际舞台上，这都引起东欧国家的恐慌。东欧国家自己没有能使其免遭军事威胁和外部入侵的有效组织，为了确保自身的独立与安全，开始主动求助于北约，并申请加入北约，希望得到北约确实的安全保障。
北约东扩的进程
美国前国家安全顾问布热津斯基曾预言，北约和欧盟的扩大将分几个阶段推进，最终将产生一个欧洲联邦。他认为，第一阶段到1999年，波兰、捷克共和国和匈牙利将加入北约；第二阶段到2005年，斯洛文尼亚、爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚、罗马尼亚、保加利亚和斯洛伐克也可能加入北约。到那时，芬兰、瑞典和奥地利也将选择加入北约军事联盟；第三阶段到2010年，北约将和剩下的非成员国进行谈判，乌克兰、白俄罗斯甚至俄罗斯都将从本国的安全和经济利益出发，选择加入北约；第四阶段到2014年，欧洲有可能从通过使用欧元而实现金融统一发展到在政治和军事领域的密切配合。
该设想从提出至今，已经有了一些明显的进展。1991年12月，北约首倡成立了由北约国家、前华约国家、独联体及波罗的海三国组成的北大西洋合作委员会。1994年1月，北约在布鲁塞尔首脑会议上一致通过了同中欧、东欧国家和俄罗斯建立“和平伙伴关系”的方案。在1995年9月完成了《北约东扩可行性研究报告》，确定了北约扩大的目的、原则、决策程序、扩大后的共同防务政策，等等。1997年5月，北约国家与伙伴国家外长共同决定成立了欧洲北大西洋伙伴关系委员会，目前该委员会有44个成员国；7月在北约马德里首脑会议上决定接纳波兰、匈牙利和捷克为北约成员国。1998年1月，波罗的海三国与美国签署了伙伴关系宪章，为加入北约做了一般性准备。
但总的说来，北约东扩也存在很多制约因素。首先，俄罗斯强烈反对北约东扩。因为欧洲历来是俄的战略重点，不仅俄国家和民族的根本利益在欧洲，而且未来发展与复兴的主要战略空间也在欧洲，俄要发展与复兴必须面向欧洲。而北约东扩将把俄推向欧洲的最深处，不仅卡住了俄向欧洲发展的战略咽喉，而且把北约的军事力量直接推进至俄罗斯的家门口，对俄构成直接的现实威胁。因此，俄政府不会对北约东扩听之任之。其次，北约内部对北约东扩立场也不一致。北约一些国家认为，当务之急是整顿内部，发展与俄罗斯的良好合作关系，不要让俄罗斯产生孤立感，从而激发俄社会的反美反西方情绪，把俄彻底推向西方的对立面。它们还担心过快的东扩，很可能把东欧国家之间一些未能解决的领土争端和民族矛盾等不安定因素带入北约内部，加剧北约内部的复杂形势。另外，将东欧国家纳入北约一体化军事机构，需要开支大量的经费，北约国家对此有不同的想法和意见，难以达成统一意见。还有，北约东扩在法律程序上也存在有障碍，北大西洋公约第五条款规定，对一个成员国的攻击将被看作是对所有成员国的攻击，对东欧国家实施这一条款，尚不具备现实基础。因此，由于上述这些因素的制约，要让东欧国家都加入北约，其进程将是长期的、曲折的。
北约东扩的国际影响
北约东扩的国际影响是深远页广泛的，既具有现实性，又具有不确定性。国际上许多政治家、军事理论家都对此作过分析和推断。例如，有一种观点认为，北约东扩是冷战的延续，只会加剧紧张局势。因为东扩无端地激起了俄罗斯对被包围的担心，它对北约东扩不会袖手旁观，只能采取相应的措施，如加强与中国的联合，重整核力量等。另一种观点认为，北约东扩将使美国失去惟一超级大国的地位，世界将更加向多极化方向发展。对欧盟各国来说，基于安全利益可以勉强接受美国的意图，但在经济利益上，将会出现更大的矛盾，以至于各国从长远角度来说都不愿接受美国的这种帝国政策。还有的观点认为，北约东扩将使独联体解体不可逆转，独联体将出现“文明离婚”；甚至还有的观点认为北约东扩可使日益强大的德国安分守己等等。
但现实地看，北约东扩的国际影响至少有以下三个方面：第一，欧洲一体化进程将会加快，欧盟的力设将会增强，欧盟在国际事务中的作用将越来越大。同时，欧盟与美国的矛盾会越来越多，欧盟与美国的距离将会拉大，北约的性质和职能也会发生变化，至少要改变冷战时期遗留下来的传统形象和色彩，欧洲的命运将由欧洲人自己来主宰。这种趋势已经慢慢成为现实，如欧洲经济实力的增强、欧元的发行和启动、欧盟主要国家对中东局势的处理等等。第二，俄罗斯将重塑自我，改变对内、对外政策，寻找国家安全与经济发展的出路。俄罗斯对北约东扩一直是在波动中寻求主动，在国内频繁更换领导人，调整对外政策，争取外部支持。在军事上，重新调整部署，组建新的军队，重新重视核力量的作用，放慢核裁军步伐等，以取得讨价还价的筹码。在经济上，利用传统的经济依存关系，实行开放政策，吸引外资，以取得经济的重新崛起。在政治上，赞成建立世界多极格局，并努力提高本国在国际上的影响和地位。俄罗斯总统叶利钦在1998年2月访问意大利时曾说：“历史证明，建立世界霸权的企图任何时候都不会长久，建立多极世界的趋势今天已经形成。”第三，在一个特定的时期，美国对国际事务的干预将会越来越明显。冷战以后，美国失去了昔日的对手，成了世界上推一的超级大国，北约东扩又将其军事势力范围大大扩大，以致其帝国霸权思维与日俱增。
总之，北约东扩是影响国际局势的一件大事，目前还在进行之中，有许多不定因素，因此，我们应密切关注实际局势的发展，随情况的变化而变化，确定我们相应的策略
7. 1948年～1949年的 “南斯拉夫事件
1948—1949年苏南冲突原因新探
1948~1949年的苏联和南斯拉夫冲突是国际共产主义运动和国际关系领域内的重大事件。一方面，从国际共运的角度看，苏南冲突发生在共产党情报局建立(1947年9月)半年后，它使社会主义阵营内部产生了思想混乱和力量涣散的消极后果。另一方面，从国际关系角度看，苏南冲突发生的时间距美苏冷战爆发(1947年)后不到一年，冲突的结果因为南斯拉夫脱离了苏联东欧集团而削弱了苏联与美国为首的西方国家进行冷战的力量。
在苏联东欧集团内部，苏联同南斯拉夫的关系在1948年公开冲突之前一直具有一种苏联与其它东欧国家关系的不同特点，即，两国的关系既密切友好又存有龃龉和矛盾。说密切友好，是因为两国的国内体制和对外政策方面具有许多相似之处；有龃龉和矛盾，是因为除了在大方向上基本相同以外两国不尽一致的民族利益、各不相同的地位和环境使它们在一些具体问题上观点相悖和做法抵牾。
苏南冲突实际上是苏联领导人为了冷战的需要而对集团内部进行清理和整肃的产物。因为在美苏冷战已经爆发的情况下，只有在苏联东欧集团内部首先达到思想上的整齐划一和行动上的步调一致，才能在冷战中与美国为首的西方集团进行有力的对抗和斗争，才能从根本上保障苏联在东欧的势力范围和苏联的安全带。但是这种清理和整肃却产生了事与愿违的结果。
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苏南冲突的主要原因是双方在对外关系方面和双边关系中存在着深刻的分歧和矛盾。从苏联方面来讲，具体表现在如下几个方面：
第一，南斯拉夫在对外事务中不同苏联协商和协调，擅自行动和自行其是，表现出太强的自主倾向， 甚至想充当巴尔干地区的领袖。它集中地反映在下述几个问题上。
一，巴尔干联邦问题。早在战争期间，南共领导人铁托就通过其发言人公开阐述了建立巴尔干联邦的计划：“我们必须建立一个巴尔干联邦，其第一步，将由南斯拉夫和保加利亚结成联盟。第二步，我们将邀请阿尔巴尼亚加入，它将享有充分、平等的权利。”而就希腊而言，“不是必须使希腊加入这个联邦，就是我们必须同它结成永久性的联盟”。[1] 同年9月保加利亚解放后，南保两国开始讨论建立南保联邦的问题。苏联当时也是持赞成态度的。苏联驻英国大使迈斯基在同南斯拉夫流亡政府代表谈话中表示，苏联希望看到，战后东欧一些国家在苏联的帮助下，相互结合，成立若干联邦。[2] 但是当时组建联邦的步伐由于遇到了两个难题而停滞不前。其一是，1945年1月初，西方国家反对建立南保联邦和签订南保互助条约。它们的理由是，保加利亚作为战败国被置于三大国的管制之下，无权处置它领土。这样就决定把事情搁置到对保和约签署以后。[3] 其二是，南斯拉夫和保加利亚两国本身在如何组建联邦的问题上存在着分歧。南斯拉夫是由六个共和国组成的，它希望未来的南保联邦是以六加一的形式组成，也就是说加入联邦的保加利亚的地位与其它六个共和国是一样的。而保加利亚则主张未来的联邦是南保两国以一加一方式组成的双重联邦。斯大林支持保加利亚的立场。
1946年5月27~28日，斯大林在同铁托的会谈中，改变了在对保和约签署之前南保不建立联邦和不签订互助条约的立场。这样苏南两国在南保联邦问题上便出现了分歧。斯大林提出要让保加利亚加入加入(南保)联邦。但是铁托却认为，搞联邦是不会有什么结果的。斯大林严厉地说，“必须这样做。”铁托解释：搞联邦之所以不会有结果，是因为事情与两国的不同体制有关。还有，在保加利亚其它政党有很大影响，而在南斯拉夫，虽然存在着其它政党，但是整个政府基本上掌握在共产党手中。斯大林说，这用不着害怕。在初始阶段先限于搞一个友好互助条约，尽管实际上可以做更多的事情。铁托同意了。这时，莫洛托夫指出，现在之所以有困难，是因为与保加利亚的和约尚未签订。保加利亚被视为是一个前敌国。但是斯大林认为这并没有重要意义。他举例说，在波兰还没有得到其它国家承认之前苏联就已经同它签订了友好条约。[4] 几天后，在斯大林与南保两国领导人铁托和季米特洛夫的另一次会谈时，事情又发生变化。决定南保条约应在对保和约缔结后签订。[5]
1947年2月，在巴黎和会上，姗姗来迟的五国和约(包括对保和约)终于缔结了。于是南保两国立即开始恢复签订条约和建立联邦的谈判。7月初，铁托通知苏联驻南大使，南保条约已经准备就绪，将于7月底季米特洛夫来访时签署。与此同时，季米特洛夫也将此事电告斯大林以征求意见。他同时他表示，条约将于7月签署，不论到时对保和约是否得到批准。斯大林在复电中表示赞同南保缔结条约，但认为必须等到对保和约生效的时候。[6]
同年7~8月，季米特洛夫率保加利亚代表团访问南斯拉夫，与铁托在南斯拉夫的布莱德举行会谈。8月1日，南保两国政府在会谈后发表的一项联合声明中表示，他们就即将签署的两国友好合作互助条约进行了准备并达成了一致意见。[7] 虽然南保两国没有正式签订条约，但是实际上就是宣布草签条约。这就违背了斯大林的有关指示。斯大林在致南保两国领导人的电文中，指责他们因“自己的匆忙行事”而“犯了错误”，这种错误可能被“英美反动派”所利用以“加强针对南斯拉夫和保加利亚的对希腊和土耳其事务的军事干涉”。他特别强调，南保这样做的时候“没有同苏联政府进行协商”。[8] 南保两国领导人接受了斯大林的批评，在对保和约生效前，没敢正式签订两国条约。
虽然南斯拉夫领导人执行了苏联的指示，但是他们在这个问题上所表现出的独立行动的倾向，仍然无法平息苏联领导人对他们的不满和解除苏联领导人由此而对他们产生的更大的警惕。1948年2月，在同南保领导人卡德尔和季米特洛夫等人会谈中，斯大林和莫洛托夫旧事重提，再次严厉批评南保两国1947年8月关于南保条约的声明没有同苏联进行协商。[9]
二，南斯拉夫同阿尔巴尼亚的关系问题。由于特殊的地缘政治因素，战时和战后初期，南阿两党和两国建立了主从式的特殊关系。位于巴尔干半岛西端的阿尔巴尼亚，除了西隔亚得里亚海与意大利相望外，它只有两个陆地邻国：东南与希腊相邻，东部与北部与南斯拉夫毗连。对于革命后的阿尔巴尼亚来说，得到美英支持的君主制的希腊当然是其必然的敌人。而政治目标相与其相同且幅员人口更大更多的南斯拉夫则不仅成为其天然盟国和保护国，而且也是阿与外部世界特别是与苏联和其它人民民主国家联系的中介。南阿两国特殊关系从下面的情况中可见一斑：南斯拉夫第一个承认阿临时民主政府(1945年4月；而苏联同阿建交是在1945年12月)；南第一个同阿签订友好互助条约(1946年7月；苏联与阿没有签订类似的条约)；霍查作为阿政府首脑的第一次出国访问是前往南斯拉夫(1946年6月；霍查第一次访问苏联是在1947年7月)；霍查是第一个被南斯拉夫授予南人民英雄勋章的外国人(1946年6月；霍查获得苏联的苏斯洛夫一级勋章是在1947年8月) 。[10] 阿共中央五中全会(1946年2—3月)对阿南关系表达的立场是，“我们的政策应当是同南斯拉夫进行更加紧密和具体的合作。我们的人民应当懂得，这种兄弟关系是我们生存的保证。”[11]
南斯拉夫在政治、经济和军事等方面向阿尔巴尼亚提供了广泛的援助。至于苏联对阿的援助，在1947年7月霍查访问苏联之前，其范围和规模是有限的。苏联驻阿公使丘瓦欣在回忆录中说，苏联向阿的一些部、工业企业和农业部门派遣了几十名专家。此外，苏联的普通高校和军事学院接受了约40名阿学生和学员。[12] 苏联的援助并非直接地而是通过南斯拉夫提供的。当时在阿南关系中通行的原则是：“地拉那通往莫斯科之路要经过贝尔格莱德。”[13] 1946年7月，访南归来后的霍查告诉苏联公使丘瓦欣：铁托说，他访问苏联的时候，“斯大林同志对他说，苏联政府认为阿尔巴尼亚是一个必须给予全面援助的兄弟共和国。这里指的是，苏联将通过南斯拉夫来帮助阿尔巴尼亚，因为苏联政府认为，在现在的条件下直接援助阿尔巴尼亚只能引起盟国的责难。”[14]
在南斯拉夫的对外政策中，除了要求得到的里雅斯特外，合并阿尔巴尼亚是南斯拉夫当时最大的追求和努力目标。阿南共同计划协调委员会的南斯拉夫成员对阿方成员说，“你们不应当把你们国家看作是独立的国家，而应当看作是南斯拉夫的一部分。”霍查本人也曾多次受到过这样的暗示，他的态度是：“如果斯大林同志对我们这么说，我们阿尔巴尼亚人就同意建立与南斯拉夫的联邦。”[15]
1946年上半年，南斯拉夫准备同阿尔巴尼亚签订友好合作互助条约以及规定两国实行广泛的经济和军事合作的协定。虽然苏联在表面上支持南阿之间的特殊关系，但是无论从维持苏联与西方国家关系的角度出发，还是从维护苏联在东欧的统治地位的立场考虑，苏联显然都不希望如此迅速地实行南阿一体化。1946年苏联外交部巴尔干司司长拉夫里谢夫在铁托访苏前夕撰写的《关于南阿关系问题的报告》中提出，应当对南阿关系的进一步发展作些限制，特别是要推迟(至少在最近)签订南斯拉夫设计的南阿秘密军事条约和任何把阿并入南斯拉夫联邦的决定。这样可以避免西方国家可能作出的消极反应。[16]
1946年5月27日，在同铁托的会谈中，斯大林问他，霍查是否同意阿尔巴尼亚并入南斯拉夫联邦？铁托作了肯定的回答。但是斯大林认为，现在南斯拉夫要同时解决阿尔巴尼亚并入南斯拉夫和的里雅斯特这样两个问题是困难的。所以，斯大林建议，应当首先考虑阿南友好互助问题；通过条约使阿尔巴尼亚更接近南斯拉夫。铁托对此表示同意。[17] 在6月8日同铁托的第二次会谈中，斯大林再次明确表示，建立包括阿尔巴尼亚在内的联邦还不是时候。但斯大林同时表示，苏联将通过南斯拉夫向阿提供援助。[18]
铁托与斯大林会谈后不久，1946年7月，南斯拉夫与阿尔巴尼亚签订了经济合作的协定。通过关税联盟、协调经济计划、统一关税和建立股份公司等方法，两国的经济一体化进程加快了。南斯拉夫还对阿尔巴尼亚的政治和军事等部门发挥着巨大的影响。南共驻阿共代表兹拉季奇在阿尔巴尼亚领导人制定有关政治、经济、军事和干部问题的政策和决定时拥有重要的发言权，许多决定实际上都是由他倡议并制定的。[19]
1947年5月和7月，阿负责经济事务的副总理斯皮鲁和阿共总书记霍查、内务部长佐泽(也是副总理)相继访问苏联。7月15日，斯大林同霍查在宴会前后举行了两次长时间的会谈。斯大林详细询问了阿国内的各种情况，并表示苏联将加强对阿的援助。在谈到阿南关系时，斯大林对南斯拉夫对阿政策表示不满，他说，阿是一个独立国家，在发展同其它国家的关系时应当表现出独立性。[20] 会谈结束后发表的公报说，“由于意大利和德国法西斯的占领而给阿尔巴尼亚造成的巨大破坏和严重损失，苏联政府满足阿尔巴尼亚政府的请求，向阿尔巴尼亚提供了贷款，苏联将用这笔贷款向阿尔巴尼亚提供轻工业、林业和农业机器设备。”[21] 霍查访苏时还同米高扬举行了业务会谈，明确了阿方提出的具体要求。苏联还决定向阿派遣新的专家小组以帮助和领导阿某些国民经济部门的工作。[22] 霍查对苏联的访问使苏联开始与阿尔巴尼亚建立起直接的合作关系。尽管苏联驻阿公使对南斯拉夫人说，苏联仍将通过南斯拉夫向阿尔巴尼亚提供援助，南斯拉夫显然对苏阿关系的发展非常担忧，特别是对苏联专家在阿的活动感到不安，所以竭力设法贬低和消除霍查访苏的效果。苏—南—阿三方复杂的关系，使阿党和政府内的出现了尖锐的斗争。
1947年11月，南共驻阿共代表兹拉季奇在阿党政治局会议上指责阿领导人斯皮鲁等对南斯拉夫采取不友好甚至敌视行为，阻碍阿南合作首先是经济领域的合作。斯皮鲁与苏联驻阿外交使团保持着密切的联系。他曾对苏联公使丘瓦欣说，南斯拉夫驻阿代表建议关闭鲁比克的炼铜厂，他们对阿决定在苏联帮助下在地拉那建立纺织联合企业抱极其怀疑的态度。他们对阿有关的外贸组织施加压力以便让阿把国内生产的2/3的原油运往南斯拉夫(这将使阿库乔夫煤油厂面临关闭的危险)。斯皮鲁认为，南专家的所有建议和劝告的目的就是为了不让阿自主地发展经济，而是为了要把阿经济纳入南经济发展计划之中。他强调，“这意味着要把我们同苏联分离开来，剥夺我们阿尔巴尼亚人接受苏联援助的可能性。”[23]
在佐泽的支持下，阿政治局准备审查斯皮鲁的问题。但斯皮鲁在审查之前突然自杀身亡。斯皮鲁事件使苏南阿三国关系更为复杂化。1947年11月底，铁托委托南驻苏大使波波维奇与斯大林面谈与阿有关的问题，但苏联方面说斯大林不在莫斯科。12月4日和7日，日丹诺夫受斯大林的委托与南大使进行了两次会谈。南大使在会谈中谴责斯皮鲁用类似英美间谍的方法进行反南活动，并提到了斯皮鲁曾与苏驻阿使团保持全面的接触。他指出阿能从南得到它想要的一切东西，南已向阿提供了大量的经济和军事援助。但他说，南担心的是它已经觉察到阿对南履行义务正在受到阻挠。他特别指出，在斯皮鲁自杀后，铁托打算给阿共以“全面的支持”以使阿共保持“纯洁和团结”[24]
1948年1月17日，斯大林与来访的南斯拉夫领导人杰拉斯专门为阿尔巴尼亚问题而举行了一次会谈。双方认为，阿尔巴尼亚的未来发展应当与完全与南斯拉夫的发展联系在一起直到联合。但是同时斯大林要杰拉斯注意到不能匆忙地使阿尔巴尼亚与南斯拉夫实行联合的必要性，必须等待合适的时机和遵守必要的强调阿尔巴尼亚人自愿与南联合的规则，要消除南斯拉夫人是要奴役他们的印象。[25]
但是1月19日，铁托在接到杰拉斯关于同斯大林会谈的报告后，致电阿领导人霍查，建议在阿南部的科尔察向南斯拉夫提供一个军事基地以供南一个师驻扎，理由是有消息说，存在着“英国人和美国人支持下的希腊君主法西斯分子”入侵阿尔巴尼亚的威胁。[26] 第二天，霍查就表示同意。接着两国总参谋部开始就具体的军事问题进行谈判。不管如何，铁托准备向阿派遣军队的计划既没有同苏联商量也没有向苏联通报。苏联驻南大使拉夫连季耶夫于1月21日得到这一情报后马上报告莫斯科说，南斯拉夫军队即将进入阿尔巴尼亚的科尔察。这一决定是在没有苏联驻南军事顾问参与下作出的。[27]
1月28日，莫洛托夫通过驻南大使拉夫连季耶夫询问铁托：莫斯科得到的有关南斯拉夫想把军队开进阿尔巴尼亚的消息是否准确？“因为莫斯科没有从南斯拉夫得到这样的通报”。苏联担心，“盎格鲁撒克逊人”将会利用南斯拉夫军队的这一行动“以‘保卫’阿尔巴尼亚独立为借口对这件事情进行军事干预”。[28] 铁托只得承认有派兵去阿的打算，但他强调这是征得阿尔巴尼亚同意的。他还说，希腊借口打击隐藏在阿的希腊游击队准备入侵阿尔巴尼亚。而由于阿军队软弱，阿希边界容易遭到进攻。他希望苏联能接受他的说法。同时保证在苏联作出决定之前，南斯拉夫不准备派军队去阿尔巴尼亚。[29] 但是铁托对莫洛托夫有关英美可能进行干预的担心不以为然。他对苏联大使说，如果入侵阿南部，那么南斯拉夫和苏联将不得不“解决这一麻烦”。[30]
铁托这种始则隐瞒继而辩解的态度引起了苏联的极大不满。三天后，莫洛托夫向铁托发去了一封语调严峻的电文。称：南斯拉夫不同苏联商量并且没有最后通知苏联就决定派军队去阿尔巴尼亚是“不正常的”，这表明“在理解两国相互关系”方面苏联同南斯拉夫领导人存在着“严重的分歧”。[31] 铁托接到莫洛托夫的电报后，显得“很不安”。他向苏联大使承认，没有苏联商量就作出决定是一种错误，并保证不向阿尔巴尼亚派遣军队。他还进而保证，今后将就对外政策问题同苏联进行协商。同时他又辩解说，在这之前南斯拉夫采取的行动是与苏联协商过的，它同苏联在理解相互关系方面不存在严重的分歧。[32]
但是，这一次苏联不愿意简单地接受南斯拉夫的这种不彻底和不诚恳的认错了。因为在苏联看来，南斯拉夫在擅自行事方面已有不少“前科”在身。这次准备向阿尔巴尼亚派兵的瞒天过海的做法已属旧病复发。
无独有偶，就在铁托作出派兵决定的前二天(1月17日)，保加利亚领导人季米特洛夫事先也没有征得苏联领导人的同意，就在记者招待会上宣称，将来有可能建立一个包括希腊在内的东欧国家联邦或邦联。[33] 一个在1月17日，公开宣布要建立东欧国家联邦；另一个在1月19日悄悄建议向阿派兵。再回溯半年前的8月1日，正是他们两家一起，未同苏联协商，在对保和约尚未生效的时候就宣布就两国友好合作互助条约达成一致。这样竖向联系南保两国半年前的擅自行动，横向比较它们两国现在的犯规言行，使苏联领导人感到，南斯拉夫和保加利亚领导人的行为绝非一时之糊涂。一种可怕的前景——东欧国家自行其是和各自为政从而使苏联领导人苦心经营苏联东欧集团的全部努力付诸东流的可怕前景，终于使苏联人拍案而起，这次一定要同他们新旧帐目一并算清。
1948年2月10日，南斯拉夫领导人卡德尔和杰拉斯等与保加利亚领导人季米特洛夫等一起被召到莫斯科。莫洛托夫开门见山地指出，苏联、南斯拉夫和保加利亚之间存在着严重的分歧。从党和国家的角度看，这些分歧是不允许有的。接着，他逐一例举了三件严重分歧的事例：“第一件是，南保缔结联盟条约——没有在苏联与保加利亚和南斯拉夫之间进行协商；第二件是，季米特洛夫宣布要建立包括希腊在内的东欧国家和巴尔干国家的联邦——没有在苏联和保加利亚之间进行协调；第三件是，把一个南斯拉夫师派到阿尔巴尼亚南部的科尔察——没有在苏联和南斯拉夫之间进行协调。” [34] 在谈到阿尔巴尼亚问题时，斯大林说，阿的独立是由三个大国苏联、英国和美国通过专门的协定予以保证的。阿是我们最为软弱的一块地方，因为其它(东欧)国家或者是联合国成员国或者得到了承认。但是阿没有被承认。如果南斯拉夫进入阿尔巴尼亚，英国和美国的反对派就可以利用这件事情，作为阿尔巴尼亚独立的保护者采取行动。我们不应当派军队去，而应当加紧努力建立阿尔巴尼亚的军队。我们应当训练阿尔巴尼亚人。如果他们遭到进攻，就让阿议会呼吁南斯拉夫提供援助。[35] 斯大林还意味深长地半开玩笑说，南斯拉夫人害怕俄国人在阿尔巴尼亚，因此他们赶忙派出他们的军队。[36] 关于南保联邦以及阿尔巴尼亚加入的问题，斯大林表示，如果保加利亚和南斯拉夫希望的话，它们明天就可以实行统一，这方面不存在限制，因为保加利亚是一个主权国家。卡德尔说，鉴于国际和国内的形势，南斯拉夫不急于同保加利亚和阿尔巴尼亚联合，但是斯大林对此说，不应当再迟了，这样做的条件已经成熟。首先，南斯拉夫和保加利亚必须联合，然后让阿尔巴尼亚加入，这可以通过议会根据人民的意愿来达成协定。斯大林认为，应当先开始实现政治联合，这样（对西方来说）进攻阿尔巴尼亚就困难了。至于保南联合，斯大林再次强调，这个问题已经成熟，甚至可以开始讨论（联合的）国家的名称了。在斯大林和莫洛托夫的训斥和开导下，南保两国领导人先后承认错误。并同意与苏联领导人签订就国际问题进行相互协商的议定书。[37]
实际上，南苏之间的分歧并没有真正解决。苏联希望南先与保建立联邦，然后再让阿加入。而南斯拉夫至少在这个时候并不想建立南保联邦，与阿的联合倒是它所希望的(但不是联邦而是统一)。这种轻重缓急并非无关紧要，它表明，至少在那时，斯大林是反对阿与南实现统一的。至于相互协商议定书，对于南斯拉夫来说更是一种犹如紧箍咒的东西，它是被迫接受的。后来的事实正是如此。
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保加利亚入境须知
持有任何一个申根成员国签发的单次，两次或多次有效签证及居留许可，或持有罗马尼亚，克罗地亚和塞浦路斯的有效签证有效期内均可入境保加利亚，停留天数为申根签证显示的停留天数。（单次申根签证去过申根国之后可以再入境一次保加利亚，从哪入境无要求，没有入境申根国也可以）。
申请签证需亲自申请，如有特殊原因不能亲自申请，可以委托授权代送（需提供经公证的委托书），或通过被授权组织（以旅游业务为目的的旅行社）。
对于未满14岁的未成年人签证的申请由其父母或授权以此为目的的第三人办理，14-18岁未成年人签证的申请应由父母签署同意书或父母授权以此为目的的第三人办理。如果未成年人在父母其中一方或任何第三人的陪同下出境，需要另一方出具经公证的同意书。
申请签证之后需支付签证费
对以下几种类型中华人民共和国公民实行免签证费：
•家庭成员是保加利亚公民或欧盟成员国公民
•未满6岁的儿童
保加利亚签证类型
短期停留（或入境）签证（C）：
（办理期限为一周左右）
签证申请所需材料：
有效护照（有效期必须为获得签证后3个月以上）；
白底彩色件照1张（6个月内）；
完整无误填写并签名的签证申请表一份；
健康保险（包括申根成员国境内意外医疗险、就医交通和境外健康险，投保金额不得低于30000欧元）；
如果申请人为非本国公民，在该国的合法居留证明；
申请人收入证明原件；或 上3个月的银行存款证明或流水；或退休金证明；或合法机构出具的承担一切费用的声明；
私人企业或个体户营业执照；
有效机票、酒店预定单；
保加利亚移民局出具并盖章的正式邀请函。
以旅游为目的：旅行社证明或在保住宿地预订单。
以学习、学术研究或专业培训为目的：接纳机构证明，在保住宿地预订单。
以探访为目的：由保加利亚移民局出具的邀请信或邀请信公证件，邀请方在保居留有效证件及护照的复印件。
以探亲为目的：探访目的陈述或申请人亲属关系证明，陈述中写明其入境及停留真实目的、是否有犯罪记录、亲属关系程度及家庭成员姓名、住址和电话。
以商务为目的：商务伙伴出具的邀请函、现有商务合作关系证明、伙伴单位工商局注册证明、在保住宿地证明、单位派遣函及营业执照复印件。
以医疗为目的：医疗机构接收证明，包括病情现状及就诊情况、其它医疗机构诊断证明、在保住宿地证明。
以货运为目的：货运公司订单。
以祭奠在匈入葬的亲属为目的：亲属关系证明和在保墓地地址。
以文化活动为目的：保加利亚服务提供方代理合同及活动组织方邀请函。
以体育竞技为目的：体育活动参与者确认函或保加利亚体育俱乐部邀请函，或团体体育组织（奥林匹克委员会、体育部等）出具的证明。
以参加会议为目的：会议组织方出具的邀请函，会议组织方出具的与会者确认函，团体组织出具的证明，会议注册费收据。
以其它（常规购物、娱乐等）为目的：入境及停留真实目的声明、是否有犯罪记录证明。
有效护照（有效期必须为获得签证后3个月以上）；
白底彩色件照1张（6个月内）；
完整无误填写并签名的“长期居留”签证申请表一份；
居留目的相关文件；
居住场所相关文件；
生活来源相关文件；
健康保险。
工作许可证；
雇佣合同；
在保职业及职务证明；
申请人在首次收到佣金前在保生活费用的证明（银行存款证明或雇主预付款证明等）；
盈利活动特征证明（股东大会决议）；
企业高法注册批文及营业执照；
法人签字符；
在保居留地证明；
职业技能证书；
（预计）年收入证明或声明；
申请人在保费用支配证明；
公司上年度简明财政收支平衡报表（如果公司已营业）；
公司未欠债证明（如果公司已营业）；
雇佣合同（如果公司有保加利亚雇员）；
简明商务计划（如果为新公司）。
学校录取通知书；
在保居留证明文件（学生宿舍证明或租房合同复印件）；
在保生活证明文件（银行存款证明、或申请人父母愿承担其在保全部费用证明、或奖学金证明）；
经过保加利亚测试而免学费证明或学费已缴纳证明；
最高学历证书（双认证）。
在保居留地证明；
在保生存来源证明；
结婚证书或出生证明；
在保亲属护照及居留证复印件；
子女抚养方（父母、监护人）同意其赴匈公证书。
官方邀请函或邀请公证书；
邀请方平均收入证明；
在保行迹证明；
邀请方护照或有效证件复印件。
医疗机构名称及地址；
医疗目的及就诊期限证明；
在保医疗期间费用承担证明；
在保居留地证明（如果申请人不住在医疗机构）；
随行人员或家属住宿地和生活来源证明（如果申请人的确需要陪同）。
接收研究单位合同
接收机构、组织合同（教堂、图书馆、市政府等）
签证申请表(申根签证申请表)需从使馆网站(http://www.mfa.bg/embassies/china)下载；
申请短期停留签证：
签证申请费用：500人民币，现金缴纳。
90天以上的长期居留签证（D）：
（办理期限为45个工作日左右）
签证申请所需材料：
申请表从保加利亚外交部官方网站（mfa.bg ）下载；
依照不同目的的居留申请，申请人还需提供如下材料：
以工作或盈利为目的：
或
以学习教育为目的：
以家庭团聚为目的：
以探访为目的：
以医疗为目的：
以学术研究为目的：
以志愿工作为目的：
签证申请费用：830人民币，现金缴纳。
照片要求：
照片中的脸应该是明确的，主要的，必须是正面并且占照片的70-80%，眼睛不能是红色的，不可以戴有色眼镜，不能有修片的痕迹。是证件照标准。
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