Ⅰ 故意伤害案件证据审查中应注意的几个问题
故意伤害，是指故意非法伤害他人身体健康的行为，故意伤害的动机多种多样，其中有很大一部分是双方当事人因矛盾、纠纷、积怨引发的斗殴而导致伤害。一旦处理失当，极易引发当事人上访，影响警民关系，损坏公安机关和人民警察形象。因此为有效减少信访，切实做好维护社会治安稳定，在查处伤害案中就应着重注意以下问题：
一、正确区分伤害案件的分类、立案标准及受理机关
伤害案按侵害人主观心理状态，可以分为故意伤害、过失伤害。按照伤害后果即伤害程度，可分为轻微伤害、轻伤害、重伤害、伤害致死四种。其中伤害后果是区分不同伤害案件的基本标准，也是适用法律及决定法律责任、处罚幅度的主要依据。
六部委《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》明确规定：刑事诉讼法第一百七十条第二项规定由人民法院直接受理的“被害人有证据证明的轻微刑事案件”包括故意伤害案（轻伤），同时规定可以由受害人直接向人民法院起诉，人民法院应当依法受理，对于其中证据不足可由公安机关受理的，应当移送公安机关立案侦查。被害人向公安机关控告的，公安机关应当受理。
根据法律规定，所有故意伤害案件均应当由公安机关受理。只是被害人有证据证明的故意伤害（轻伤）可以由被害人直接向人民法院起诉。
二、注意故意伤害案件的查处难点
由于伤害案件大多数是由于双方因矛盾、纠纷、积怨引发的斗殴而导致的伤害。斗殴的双方及发案时的见证人大多有千丝万缕的联系，加之医院本身需要创收、盈利，导致取证工作中存在许多难点。
一是调查取证难。部分群众的法律意识淡薄，存在多一事不如少一事的心理，对公安机关警的调查取证工作不支持，不配合，有的甚至知情不报。有些证人本身就与斗殴的一方有一定的亲属关系，存在怕得罪人的心理，思想有顾虑，不敢作证或有意在证词中对主要部分含糊不清。违法者为了减轻、逃避自己应当承担的法律责任，有意回避问题不讲真实情况。受伤一方为了能惩处违法一方的行为夸大其词。有的双方多人参与的打架斗殴案件，受伤一方有意把主要致伤人说成是对方家中的主要人员，希望公安机关能处罚对方家庭的主要人员。如在两个家庭近十人参与的群体性打架斗殴事件中，甲方一人被乙方的数名未成年男子当场用锄头打死，甲方为使乙方一名在某中学教书的女子受到惩罚，故意将用锄头打人的说成是女教师。
二是查清用于治疗伤病的费用较难。部分受害人存在小伤大养，小病大治，不应住院的住院治疗，病情痊愈该出院的仍不愿出院。有的受害人入院后进行多项高价检查，乱用高价药，乱开非治疗药，有的还借受伤治疗之机医治其原有的疾病。造成受伤者的医疗费用高。在受理的案件中，有的仅是被打一拳，形成表面红肿，就住院治疗，用去医疗费4千余元。曾有一例轻微伤害案件，医疗费用高达1万余元。经到医院调查，受伤者的病历、处方，其绝大部分用药是治疗糖尿病及大量的高档抗菌消炎类药。
三是双方矛盾尖锐，互不相让，赔偿费用难予调解。伤害案件中大多数受害一方要求过高，得理不饶人，伤害一方不愿进行赔偿。有的故意伤害致人重伤或死亡的犯罪嫌疑人认为反正要被追究刑事责任，对受害人根本不愿意进行经济赔偿，有的是伤害一方本身生活困难，没有能力赔偿医疗费用。
四是少数伤害案件责任难定。特别是多人参与的伤害案件，互有责任。互有伤情，重伤、轻伤、轻微伤互相交叉，双方都有自己的道理、互不服气。部分伤害案件查证清楚的难度较大，个别故意伤害案件甚至根本无法查证清楚具体的致伤行为人。
三、认真做好故意伤害案件的先期处置和调查工作
（一）在接到报警后立即赶赴现场，迅速抢救受伤人员，对发案现场进行勘查，提取固定痕迹物证，并进行现场调查访问，获取违法犯罪的线索，查找现场目击证人，全面了解情况。
及时询问受伤人员，问明受伤的全过程及受伤害的具体情况。及时进行活体检验及拍照。对现场目击证人和受伤人员提供的犯罪嫌疑人或违法人员进行讯问，对确实需要采取强制措施的，采取强制措施。
在做好取证工作的同时，可以简单向当事双方介绍办案程序和相关法律规定，争取得到支持和理解，避免当事双方因不满警方的前期处置措施立即进行上访。
（二）调查故意伤害案件按如下要求进行。
一是故意伤害案件起因的证据，包括受害人与违法犯罪嫌疑人之间的宿怨，伤害行为发生时双方存在的矛盾，引起伤害行为的直接诱因，伤害行为是偶然突发的，还是有预谋、有准备的；二是有关伤害后果情况的证据，即法医鉴定结论；三是证明伤害手段及方法的证据；四是证明违法犯罪嫌疑人主观方面的证据；五是医疗机构方面的病情证明；六是证人证言。收集审查证据时应注意证据的真实性、充分性、一致性。所有应当作证和可以作证的人要尽量全部收集，关键性情节应要求不同的证人重复陈述，证人证言要能够得到多方面的印证，并与全案的证据相互印证；七是对提取的物证进行辨认、鉴定，不能因有口供就嫌麻烦，不做此项工作。
只有全面仔细收取故意伤害案件的各方面的证据，才能在伤害鉴定结论作出后，依照法律规定，追究责任人的相关法律责任。
Ⅱ 民警找到意外失踪人员后会调查访问些什么内容呢
警察找失踪人员，根据情况，当然会问一下大概情况，然后等对方平复后再详细询问。
Ⅲ 如何提高治安管理警察的素质和能力
要加强学习，提高素质。要充分把“学习实践科学发展观活动”融会贯通，有机的运用到公安工作中来。对于纷繁复杂的矛盾和问题，只有具有良好的素质，靠学习养足底气，靠创新昂扬锐气，靠严管树立正气，才能大胆面对、主动触及、及时化解。派出所民警应该把学习摆在重要位置，学理论、学政策、学法律、学技术、学与群众打交道的方法艺术。通过学习养足底气，工作起来就能得心应手。
要摆正位置，更新观念。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”是公安工作的根本路线。树立“为人民服务”的宗旨。要牢固树立群众观念，心里时刻装着群众，为群众办实事、办好事，与群众建立鱼水深情。要多走访群众、多和群众说话谈心、会运用弹性工作时间制，腾出时间与群众面对面，为群众解决好实际困难和问题。
Ⅳ 警察破案的根据，详细一点
侦查破案的一般程序与方法
现代刑侦的专业分工越来越细，涉及学科门类众多，其操作程序不但受犯罪特点、侦查工作自身特性规律的影响，也受到刑事诉讼法等相关法律的很大制约，头绪实在繁多。但是大体了解一下总会对自己的侦探事业有所帮助，最起码不会在遇事时方寸大乱
现代刑事侦查不但在具体方法手段上越来越多地加大了科学技术的成份，其操作程序、规则也大量地借鉴了系统工程理论、决策学、认知科学、对策论的一些前沿成果（虽然这些在我国还不明显，但也能看出一些端倪），而且由于刑事侦查究其本质是一种从事后去追溯事前，由结果去发现原因，由事件发掘出人的一个过程，其推理模式是回溯式的，其方法是不断逼近目标真理的假说验证排除法，其面临的主要困难也就是如何从纷繁芜杂的表象下发现事物的内在联系，如何把一个个支离破碎、真假难辨的线索去粗取精、去伪存真、由此及彼地形成一个较完整的、有关于犯罪的性质、动机、过程、手段、嫌疑人特征的假说体系！（类似于情报分析中的综合拼块方法）
一、基于此，从认知过程的逻辑角度而言，以一般典型案例的侦查为例（指须综合运用多种侦查措施、手段的专案侦查），其一般程序如下：
1、初步了解案情-----即弄明白到底出了什么事，具体说来就是对案件的下列要素作一个基本的了解：究竟是在何时、何地、由何人基于何种目的、动机使用何种工具对何种目标造成了何种后果。简称为案件的“七何要素”。这“七何要素”并不是一开始就能弄得很清楚，但它却是我们分析认识案情的方向，我们一切的工作都应当以其为目标。
2、初步收集与案件有关的各种线索，如现场痕迹、遗留物品、被害人基本情况、作案手法工具特征等，其主要方式是：
a、现场勘查：通过细致地发现、提取各种现场痕迹、遗留物证，加之广泛地运用科学手段，尽量获取有关犯罪过程、手段、工具、作案人个人体貌（身高、长相、血型、指纹、声纹、DNA分子等）、职业、经历、行为等方面特征的情况，以为下一步确定侦查方向、划定侦查范围提供依据。
b、调查访问：在现场访问的基础上，通过进一步走访证人及其它有可能了解案情的各类人员，从中发现各种可能的利害关系、犯罪嫌疑人的各种特征，为下一步确定犯罪嫌疑人的具体身份提供依据。
c、广布线人，获取线索：罪犯也是人，也生活在各种现实社会关系中，他的蜕变也需要一个过程、一个空间，需要群体、“前辈”的引导，需要“道中人”提供必要的情报、工具。这就为我们特情的工作提供了广阔的天地。
3、汇总案情，综合分析，作出判断（提出假说）
这是整个侦查工作中很关键的一个环节，是确定侦查方向，制订正确侦查计划的前提。其间的方法也就是毛主席说的“去伪存真、去粗取精、由表及里、由此及彼”将各方面掌握的情况按照“七何要素”的要求加以分类，剔除那些虚假的、重复的信息，在具备丰富办案经验的基础上（对各类相关案件的一般动机、行为过程、对象特点充分了解），提出对本案案情的若干基本假设，其核心内容主要是：本案性质、动机，犯罪过程（进入的时间、路线、主要动作等）、使用的何种工具、犯罪嫌疑人的个人特征等。
以上的若干基本假设，经过与会人员的充分问难置疑加以补充完善后，就可以作出对案件性质、基本过程、嫌疑人特点作出比较准确的判断，在此基础上就能比较客观地确定侦查方向、范围，制订侦查计划，合理地安排、分配侦查工作任务。
4、确定侦查方向、划定侦查范围，安排分配侦查力量展开进一步地具体侦查（假说的验证排除过程）
（略）
二、从实际工作的角度来看，还是以一般典型案例的侦查为例，其程序中最关键的就在于以下两个环节：
现场勘查与案情综合分析会。之所以只提出这两个环节，并不是说诸如查证、缉捕等环节不重要，（恰恰相反，正是调查、缉捕等环节的难度才构成了真实破案与推理小说中破案中最大的区别：有时你找不到人就是找不到人，取不到某份材料就一筹莫展，而不是象侦探小说里一样，碰到此类问题作者就能帮笔下的神探制造种种奇遇巧合来解决问题。楚魂就有过这样的体会：我毕业实习安排在市局刑侦支队重案大队，一起贩毒案要传一个关键性的知情人，这家伙犯过事，行踪不定，我和带我的老刑警在他家守了两次，每次都是两天两夜，烟整整抽掉一条，可他一直就没露面，结果到我实习结束这个案子就只好一直挂着。后来，这样的事多了，搞得我把烟都戒了----一闻烟味就反胃）而是对于我们的侦探迷来说，后者可能太琐碎、粗野，与纯推理也有一定距离．
Ⅳ 人员访问调查法的人员访问的重点和难点
在获得数据的价值中，访问人员是第一要素。因此，要做好人员访问调查必须加强访问人员的培训。通过以下内容的培训来提供有关调查工作的指导：特定调查的介绍、调查目的、访问时间、调查流程、可能调查对象的选择、初次接触和获取合作的特定程序等。
Ⅵ 调查报告的重点和难点是什么
：
1.大量的、广泛的统计调查，取得原始的有力度的调查数据。
2.对数据进行定量定性分析。（同时说明：你所分析使用的模型或工具，使用该工具或模型的前并提假设、利弊等）
3.罗列所有分析，归纳原因。
4.提出可行性建议。
难点：1.数据的科学性、全面性、原始性。
2.分析工具或模型的适应性。
3.原因归纳全面、深入程度。
Ⅶ 如何防范和处理路政执法中调查取证难的问题
一、取证难的表现
参加工作两个月期间来，笔者有幸参加了大房郢水库偷倒渣土案件、森林公园偷倒渣土案件的查处工作。虽在学习期间就了解在目前得法制环境下执法、司法过程中取证的艰难，有些不以为然，却在办案的实践中有了切身的体会。以大房郢水库偷倒渣土案为例，在前期的调查工作中，虽然调查人员根据暂扣推土机的编号查找到了推土机司机，还通过对土场周边居民的走访锁定了擅自设置弃置场受纳渣土的责任人，但当调查人员想对他们进行询问调查取证时，却发现他们手机关机，家中大门紧闭。让调查人员十分尴尬，调查工作一度陷入了困境。后在相关领导的协调下，在公安庐阳分局的协助下，上述责任人才接受了询问调查。在询问调查过程中，有部分被调查人对调查工作不予配合，对违法行为百般抵赖，即使所述漏洞百出，也不予以承认，有的干脆一问三不知。苦于无录音摄像设备，调查人员对于态度恶劣的被调查人既气愤又无奈。
大房郢水库偷倒渣土案件从案情上分析并不算特别复杂，调查工作却长达一个多月，这并非调查人员的失职，关键是在目前得执法环境、体制下取证太艰难。
在办案期间，也和许多老队员交流过，在城管执法工作中，取证难并非仅仅出现渣土违法案件的查处过程中，自从合肥市成立城市管理行政执法局五年以来，城管行政执法取证的难题就一直困扰着城管行政执法队伍。
取证难问题也不仅仅是城管行政执法的难题，工商、质监、水务、劳动、环保等行政执法部门在取证方面也存在着很大的困难。可以说，取证难是行政执法部门所面临的共同困扰，其中尤以城管行政执法部门所面临的取证难问题最为严重。
取证难的具体表现是多方面的，城管行政执法所针对的部分违法行为特别是占道流动摊点违法行为性质比较轻微、违法过程又具有短时性，这就要求行政执法人员及时进行取证。而进行及时取证的先行登记保存（暂扣）的难度是极大的，当事人对执法人员进行拉扯，辱骂，甚至进行人身攻击都时有发生。在渣土案件查处中，暂扣违章渣土车辆的难度也是极大的，。在城管行政执法所针对的其他违法行为方面，取证的最大难点是当事人、相关证人不予配合。特别是在部分案件中，在其他证据无法全面有效的证实违法行为的时候，当事人的询问调查笔录和相关证人的询问调查笔录成为定案的关键证据时。只要当事人、相关证人不予配合，案件调查就要陷入僵局。
取证难的问题对城管行政执法工作的危害很大。取证难的直接问题就是导致城管行政执法机关对部分违法行为无法进行查处，放任了部分违法行为人。而且城市管理工作具有长期性、重复性、艰巨性，尤其是执法的对象具有群体性特征，摊贩群体、渣土老板、渣土车司机群体，群体内部在利益上具有一致性。这就会导致个别违法行为人在应付城管行政执法取证上的方法会被群体化，加剧了取证的难度。对某类违法行为在取证上的无力最终就会导致该类违法行为在实质上的失控甚至是“合法化”。这就严重损害了城管行政执法的力度和严肃性。城管行政执法中的取证难问题必须也亟需思考合理有效切实可行的解决办法。
二、 取证难的原因分析
（一）立法保障的缺失
取证难是目前行政执法的通病，究其原因，乃在于传统以来重实体、轻程序，程序法特别是取证程序保障法的缺失。翻阅《城市管理行政执法常用法律法规汇编》，有关程序方面的法条是较少的，在城管行政执法的取证规定方面的法条也是屈指可数的，《行政处罚法》第三十七条规定：当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。《合肥市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第十一条规定：执法局执行公务时，可以采取下列措施：（一）依照法律、法规得规定进入被检查单位或者现场进行调查或者进行检查；（二）依法查阅、调阅或者复制与违法行为有关的资料；（三）依法取得有关证据资料；（四）依法暂扣违法行为所涉及的工具、物品；（五）依法强制拆除违法建筑物、构筑物和其他设施；（六）法律、法规、规章规定的其他措施。不过仔细分析这两条就会发现，虽比较详细的规定了取证措施，也规定了相对人、证人的配合义务，但并未规定义务违反之惩戒措施，无有效强制措施的保障。仅可对违法工具和经营物品进行暂扣，尤其是没有若行为人故意不予配合、故意阻挠先行登记行为的惩戒和采取强制措施的规定，无惩戒既无义务，仅靠相对人、证人的自觉配合是无法保证取证工作、行政执法工作的有序长效运行的。健全法制是保障城管行政执法工作中取证程序的有序进行的根本保证。
(二)取证工具的匮乏
自合肥市城管行政执法局成立五年来，城管行政执法队伍的硬件建设已取得的很大的进步。但仍不能满足日益复杂的执法形势需要。在大房郢水库偷倒渣土案件调查中，一位渣土车司机在接受询问调查时已先被渣土老板串供，对于偷倒渣土的违法事实不予承认，对此，调查人员予以耐心询问，渣土车司机言语不够缜密，露出了破绽，当调查人员指出其破绽时并予以质问时，被调查的渣土车司机立即否认所述。由于无录音设备取证，调查人员对被调查渣土车司机的多次翻供行为也无可奈何。最后对该名渣土车司机的调查也不了了之。
在目前的城管行政执法的取证过程中，照相机、摄像机成为最主要的取证工具。但录音笔、无线上网电脑等取证设备却较为匮乏，个别单位的执法取证车辆也无法得到保障，在很大程度上制约了取证的效果。
（三）执法队员取证技能的不过硬
自合肥市城市管理行政执法队伍成立五年以来，在五年多的城管行政执法实践中，执法队员的素质和技能得到了很大的提高。但仍有个别执法队员特别是新录用人员的法律素质和执法技能不够全面。主要表现在对法律、法规、规章尤其是对程序取证方面的法律、法规、规章的了解不够全面、深入。在取证过程中，不能熟练运用取证的工具和技能技巧，对于被调查人的当事人不够细致耐心，一味打压，反而激化了双方的矛盾，对于涉案证人不能进行有效安抚，消除其作证的心理顾虑，往往会使调查取证工作陷入困境，人为的加大了取证的难度。
（四）执法环境的制约
城管行政执法的主要为摊点群体、渣土老板群体、渣土车司机群体。这些群体的法律意识大多比较淡薄，利益至上，对于城管行政执法工作天生就存在较大的抵触情绪。要求其配合执法取证工作更是一种奢望了。
目前，城管行政执法工作在全社会也不能得到充分的理解，部分市民对城管工作心存偏见，也加大了取证的难度。
在目前城管行政执法取证制度尚不健全的情况下，相关的配套制度也更无从谈起了。例如最主要的证人保护制度，涉案证人往往害怕打击报复而拒绝作证，目前刑事司法中的证人保护制度尚不健全，行政执法中证人保护制度的缺失就不足为奇了。不过若能确实有效的实施证人保护制度，必将在极大程度上解决取证困境。
三、解决取证难的建议
（一）完善立法，切实保障城管行政执法取证工作的有效进行
立法部门在完善实体法体系的同时，更应注意完善程序法的体系，在行政程序法的立法过程中，应坚持保障行政执法的公平性和效率性的统一。对于目前缺失的行政取证立法尤其应加强规定，规则应细化，具有可操作性，起到既保障行政执法取证工作的有效进行，又能规范行政执法工作的作用。
在目前的行政诉讼法中，行政诉讼对行政机关所收集的证据要求过高，几乎可以和刑事诉讼中的排除合理怀疑相比，而行政机关在调查取证中强制措施是无法和司法机关相比的，这对行政机关在立法上是不公平的。或者赋予行政机关足够的调查取证权力，或者降低质证的要求。法院部门在审判实践中对行政诉讼证据的要求应介于刑事诉讼和民事诉讼之间。不宜过分严格。
应对恶意不配合城管行政执法取证工作的行为规定明确具体的惩戒措施。从长远看，应规定城管行政执法人员可以行使部分警察的强制权，即城市管理行政执法队伍巡警化。从根本上解决城管行政执法执行力度的问题。从目前看，比较可行的是在公安部门成立城管公安支队，在统一部门的协调下协助城管执法队伍执法，切实有效的保障城管行政执法工作特别是取证工作。对于恶意抗法、不配合调查的违法行为人可以当场采取限制人身自由的强制措施。国内部分城市也在试点该办法，也取得了一定的成效。建议合肥市尽快试点实施。
（二）加强城管行政执法队伍硬件建设，为取证工作提供物质保障
建议各级城管执法部门根据财力情况，尽可能优先考虑加强行政执法队伍的硬件建设。为各执法中队配备齐全的数码照相机、摄像机、录音笔。保证在执法取证过程中不会因为取证工具的匮乏而造成的取证困难。
从长远看，城管行政执法队伍也应充分利用高科技的成果，提高执法的效率，减少执法取证工作中的难度。例如，在运输渣土的车辆中强制安装GPS定位仪，对于渣土运输、倾倒进行全程监控，就可以高效的进行渣土运输监管，同时对于违法运输、倾倒的行为进行取证，也可以在第一时间对违法行为进行查处。在全市市容重点监控地区，路段设立摄像头，对于违规行为进行拍摄取证并在第一时间进行查处。
（三）加强城管队伍建设，提高依法取证技能
应进一步加强城管队伍的培训和学习，让城管行政执法队员对城管行政执法实体法和程序法都有全面深入的了解，提高执法队员的法律素养，特别是要培养执法队员在目前的体制下如何有效依法取证的技巧。
在完善硬件建设的同时，还应培养一批对取证工具能够熟练运用的执法队员。只有这样，才能最大的发挥取证工具的效果。
在询问调查当事人、涉案证人时，更应学习积累询问调查的技巧。掌握一些心理学的知识，能从根本上打消当事人、证人的疑虑，让其消除心理负担，对所提出的问题能够如实回答。对于极不配合的当事人、证人，要善于施压，促使其配合调查。
对于证明标准，执法队员应有充分清醒的认识，部分案件中，当事人不予配合的，只要所收集的其他证据能够确实有效的证明违法行为并形成有效的证据链也可以认定违法事实。把握好证明标准就把握好了取证的方向，可以减少取证过程中的弯路，避免不必要的难度。
(四)改善执法环境
执法环境的建设是个长期的艰巨的任务。执法队员在执法期间应加强对相对人的宣传教育，加强他们的法律意识。引导他们从抵触执法转向配合执法。同时应做到严格执法，维护执法的严肃性。
面对部分市民的不理解，城管行政执法队伍还是应加强自身建设，塑造服务人民的新形象，争取越来越多市民的支持和理解，以便在执法取证过程中得到广大市民的支持配合。
为解决目前执法、司法中的取证困境，应逐步建立并完善行之
有效、具有可操作性证人保护制度，切实保障证人作证时自身和亲属的人身财产安全，消除证人作证的负担。根据本国实践，建立符合国情的污点证人制度，减少取证难度，以有效的打击各种行政违法行为。
四、总结
综上所述，解决城管行政执法取证难问题是一项系统性的工程。
法制建设、硬件建设、队伍建设、执法环境建设缺一不可。法制建设是根本保障，硬件建设是物质基础，队伍建设是基本方法，执法环境建设是依托。法制建设和执法环境建设具有根本性，也具有长期性，艰巨性，和目前的国家法治进程息息相关，许多因素并非我们城管行政执法部门能影响的，但我们城管行政执法部门仍应发挥积极能动性，为推动法制建设和执法环境建设做出贡献。相信通过国家法治进程的不断推进，相关法律法规的逐步完善，法治环境的日益优化，城管行政执法工作取证难的问题也会在根本上得以解决。
短期而言，加强硬件建设和执法队伍建设是解决执法取证难题的直接有效方法，也更具有可行性。加大投入，充分利用现有的科技成果，对违法现场，询问调查过程进行科技取证。还应培养一批执法业务过硬、精通取证技能的执法队员。硬件建设和执法队伍建设的最终目的还是要达到在现行体制下做好城管行政执法取证工作，保障城管行政执法工作的有序顺利运行。以完成城管行政执法的职责，更好的服务城市管理，服务人民。
Ⅷ 公安工作存在的问题不足有哪些
1、基础工作意识不强。派出所的基础工作是一项庞大而繁杂的工作，工作内容涉及方方面面，工作成绩不显山不露水。受此影响，有的民警甚至基层领导，对基础工作的重要性认识不足，认为破案容易出成绩，容易引起各方重视，容易对单位、个人产生积极影响。
因此，对不容易出成绩的基层基础工作的积极性不是很高。工作中虽然规定了社区民警的五大职责，但具体到下责任区后该做什么工作，在派出所内又该做什么工作，有的民警还是不清楚。
2、人口管理的难点仍未突破。从管理的现实情况看，目前基层派出所对外来人口、出租房屋的管理，监管对象、高危人群的管控等人口管理的重点、薄弱点、难点仍未突破。
首先，一些对社会治安有威胁人员的日常活动常常游离于公安机关的管理视线之外；其次，派出所治安信息员队伍的现状不尽如人意，能真正发挥作用的信息员少而又少。
3、阵地控制力不强。行业场所特别是二手交易市场、边缘性行业、网吧、公共娱乐等场所，由于在管理上仍缺乏有效的管控措施和能力，派出所民警在依法管理、动态管理、有效管理中应对性不强，导致漏管失控现象严重。
有的娱乐场所成为卖淫嫖娼、吸贩毒的集中地，有的场所成为销赃的窝点。由于缺乏必要的制约措施，通过行业场所提供线索破案的少之又少。
产生问题的原因
1、工作保障不适应现实管理的需求。公安派出所基层基础保障仍有待加强，主要表现在：警力普遍紧张。“上面千条线，下面一根针”。派出所民警在日常接处警，查办治安案件，调解治安纠纷，努力完成上级公安机关下达的全年工作指标的同时，还要参与其他业务部门开展的各类专项行动，警力普遍不足。
没有形成科学评估基础工作成效的激励机制，造成少数民警包括一些派出所的领导对基础工作的认识仍存在一定误区。他们认为破案打击容易出成绩，而基础工作投入大且见效慢，成绩难以体现，继而调动不起基础工作的积极性。
2、民警素质不适应实际工作的需求。基础工作难开展、难深化是派出所工作难以取得成效的最大症结，而基础工作中最关键的环节是群众工作。经过近几年持续不断的教育训练，民警素质有了较大的提高，但个别民警的素质与工作要求依然存在很大差距。
主要表现在：一些民警缺乏群众工作经验，不懂得如何去发动和依靠群众，不善于与群众沟通，不善于调动和激发群众开展治安防范的积极性，对如何做好基础工作的办法不多。
还有一些民警怕吃苦、嫌麻烦，缺乏深入辖区、深入群众的积极性和主动性；民警个体素质参差不齐，有的不注重理论、业务的学习，执法办案质量不高，体能技能素质跟不上形势发展的需要。
Ⅸ 警察调查一宗杀人案件的过程
警察调查一宗杀人案件的过程，是一个复杂的过程，很难简单归纳，通常如下：
一）杀人案件的分类
杀人案件其犯罪构成因素因案而异，因此杀人案件种类繁多，情况也比较复杂。
1．依杀人目的动机不同，可分为仇杀案件，图财害命案件，杀人灭口案件，情杀案件，家庭纠纷杀人案件，强奸杀人案件等等。
2．依据杀人方法及所用兇器不同，可分为持枪杀人案件，爆炸杀人案件，纵火杀人案件，投毒杀人案件，驾车杀人案件，毒气煤气杀人案件，刀斧棍棒绳索杀人案件等等。
3．依据侦破的难易程度，可分为一般杀人案件，无名尸体案件，碎尸案件。
本文要讨论的主要是以侦破难易程度对杀人案件的侦破程序进行分析。碎尸案件的侦破难度最大，既不能找到完整的尸体，又不能确认被害人的身份；无名尸体案件侦破难度大于一般杀人案件，主要在于侦查人员不知被害人的身份情况，而增加了侦查难度；一般杀人案件为最基本的杀人案件，其中有包括犯罪人自首与畏罪潜逃的情况。对于自首的杀人案件不属于侦查的范围，本文主要讨论的是一般杀人案件中畏罪潜逃的杀人案件侦查程序。
（二）杀人案件的特点
从侦查角度看，杀人案件通常有以下几个特点：
1．犯罪人实施杀人前一般都有预谋过程。
杀人案件除突发性的激情杀人之外，犯罪分子一般都有预谋过程。“杀人偿命”自古有志，作案人深知杀人行为一旦被揭露，将会受到法律严厉的制裁，其杀人行为也会遭到被害人的强烈抵抗和其他人的阻挡。为了能顺利实施违法犯罪行为，在实现犯罪目的的同时又能逃避法律的严惩，犯罪嫌疑人作案前通常会做周密的策划准备过程，主要表现为：
第一选择作案时机。犯罪嫌疑人在作案时机的选择上往往颇费心机，既要确保顺利实施犯罪实现犯罪目的，又要防止因被害人反抗惊动他人，暴露自己。犯罪人往往选择易于接近被害人，有利于隐匿藏身，便于毁证灭迹和逃离的时间地点实施杀人。多数犯罪人在杀人前要对被害人的生活规律，居住环境，行踪等进行充分的探测和了解，堵截杀人要选择藏身的住所，尾随杀人要选择杀人的环境和逃跑的路线，侵入室内杀人要策划侵入和接近目标的方式
第二策划杀人的手段，方法。采用何种手段杀人（如钝器，锐器，火器，毒害，机械性窒息等手段），杀人后怎样处理尸体，怎样掩盖杀人现场以及凶犯自身潜逃隐匿的方式方法等。
第三准备杀人器械，物品。犯罪人选择某种杀人手段以后，都要暗中准备所需要的工具兇器或药物（毒物，炸药），如有的实现自治枪弹，有的事先购买毒药，毒蛇或事先借用他人的刀斧等。
犯罪人的这一杀人预谋活动必然会与有关的人，事，物发生联系，在群众中留下一定印象及物品商反映出明显的有过预谋活动的特征，这些都可以为分析案情和采取侦查行动提供依据，为查找犯罪嫌疑人提供线索。犯罪人在预谋过程中的各种表现，一方面可能增加侦破的难度，另一方面却更容易暴露自己。
2．一般有被害人的伤痕和尸体可供检验。
杀人现场大多数是在发现被害人尸体或伤残者之后才被发现的。被害人尸体是确认犯罪事实存在的重要依据，在侦查的最初阶段一般都有伤痕和尸体可供检验。通过对尸体及其伤痕的检验可以：（1）有助于判断事件性质和死亡原因，确定是自然死亡还是他杀，自杀，意外事故，为是否立案侦查提供客观依据。（2）尸体和伤痕还是案情分析的重要资料。如判明杀人时间，杀人目的，杀人的工具，杀人的手段和方法，犯罪人数，犯罪过程。（3）了解犯罪人的一定特征，如杀人碎尸案件根据碎尸的部位，熟练程度还可以判明犯罪人的职业。（4）尸体勘验的情况还可以用于甄别犯罪嫌疑人口供的真伪。
3．犯罪人与被害人之间一般有因果关系可循
杀人不是儿戏。多数杀人案件犯罪人与被害人之间事前就存在某种利害关系或矛盾冲突，犯罪分子明知杀人犯罪会被处以重刑，还以身试法实施杀人，大多是自身利益被损害到一定程度而激化的结果。这种因果关系反映到杀人动机上表现为：报复杀人，图财害命杀人，杀人灭口，婚姻家庭纠纷杀人等等。通过对这些杀人原因的分析，由此可以确定侦查线索，侦查途径，侦查突破口等等。
二．一般杀人案件的侦查步骤（一）现场勘验重点
1．一般杀人案件现场实地勘察的重点
（1）对尸体进行外表检验。
在侦查初期，法医来到现场之前由侦查员对现场尸体进行外表检验。首先静观实体的状况及其与周围环境的关系。其次对尸体外表进行检验。尸表检验采取由外籍里，从上而下的顺序进行。观察尸体的外表形态，是仰卧，俯卧，还是侧卧，呈什么姿势，外表表情，发型等等；观察伤口形态，伤口有多少，伤口位置在身体什么位置，伤口深度，大小，伤口的种类，伤口与伤口之间的相互关系，是否有什么提别的伤口引起注意等等；观察外部衣着，如衣服的数量，治疗，颜色，式样，新旧，产地，有无撕裂损伤，衣损的损伤与尸体的损伤是否一致，衣服上的附着物，随身物品等等。还要注意检验尸体现象，尸温，尸斑，尸僵，腐败，角膜混浊成都等；检验尸体各部的特殊标志，尤其注意对尸体头发内，鼻孔，耳道，口腔以及指甲内的检查。
（2）现场周围遗留的物品的勘验。
要根据伤痕特征判断兇器种类，并注意在现场环境中尽可能寻找兇器。经过判断与验证发现班不属于现场的东西。与遗留在现场上的手帕，手套，烟头，书包，包装物，捆绑物等。要认真审查其与案件的关系。不论室内室外，都应仔细受训手印，足迹及血迹，交通工具，破坏工具，刀枪棍棒，砖石绳索等致伤工具物品，以及衣帽，手套，纽扣等日用物品等。
（3）现场的搏斗痕迹的勘查。
要从犯罪人作案过程中可能接触过的客体上和到过的部位发现并提取手印，足迹，枪弹痕迹，交通工具的痕迹，分析这些痕迹形成的原因，时间，判明其与事件的关系。对于搏斗痕迹应仔细观察，用以判断是否与尸伤相符。观察是否有反常现象，如尸体被烧焦，尸体死者呼吸道内无异物；从尸伤看应有激烈搏斗，但现场完好无损；尸体上有开放性损伤但现场无喷溅，流淌的血迹；尸体俯卧，但尸斑在背部等等。
2．现场访问的重点
在勘验杀人现场的同时，应组织部分侦查人员进行现场访问，查明和获取有关侦查线索。主要访问如下情况：（1）被害人的情况。被害人的社会交际情况，社会背景情况，生前是否有异常表现，熟悉的人最后一次见到被害人的时间等等。（2）访问被害人的家属，同事，领导。看看他们对杀人案件的反映和议论，他们有没有怀疑的人。（3）访问熟悉现场情况的人，看现场物品是否有大的改变，有没有不是现场的物品，或现场丢失的物品等等。（4）访问目击者。犯罪人的人身形象特征，逃跑方向，携带何种物品或工具，乘坐何种交通工具，何时，何地，在何种情况下曾听到过呼救声和异样声响等等。（5）若被害人为尚未死亡，应设法急救，在可能的条件下，抓住时机询问有关案件事实。
（二）一般杀人案件案情分析重点
通过上述现场勘查，我们就可以进一步分析案情，解析案情重点。主要内容有如下几个方面。
1．案件性质分析。
通过现场勘查，可以分析此案件是自杀还是他杀，是意外事故还是责任事故，是自然死亡还是病理事件。从而为下一步是否立案提供帮助。
2．分析作案动机。
前面说过，杀人不是儿戏，犯罪者一般不可能无原因去杀人。这是犯罪人与被害人之间的利益矛盾激化到一定程度的结果。杀人动机一般如：仇杀，图财害命，杀人灭口，恋爱婚姻家庭纠纷等等。分析是可以依据下列条件，结合多方面情况，综合推断。（！）根据对尸体检验结果分析；（2）根据现场财物损失分析；（3）根据犯罪分子在现场活动过程分析；（4）根据对被害人的调查分析；（5）根据现场所处的地理环境分析等等。
3．分析作案时间与死亡时间。
杀人犯罪案件作案时间指犯罪分子侵入现场实施杀人犯罪后逃离现场所需时间。如果还碎尸，抛尸等其他犯罪行为，则要分析出多个作案时间段。作案时间与死亡时间机密相连。有时死亡时间与作案时间相差不大；又是作案时间在死亡时间的前面，如投毒杀人案件；有时作案时间在死亡时间后面，这一半是认识对象错误的特殊情况，这里不做讨论。对作案时间和死亡时间的分析，通常依据下列条件：现场上标明时间的物品；现场物品状态以及当事人的生活规律；实体的检验结果；现场上动，植物变化的规律；现场调查的材料。主要是根据有关知情人提供的情况，尤其是案发时听到的叫喊声，搏斗声是确定作案时间的直接参照条件。正确分析作案时间对以后的排队摸底有直接影响。
4．确定杀人的手段和工具。
分析作案的手段和工具一般的方法有：根据实体检验结果分析。通过对伤口的形态分析和现场上与工具相关的遗留物的鉴定，确定犯罪分子使用的杀人兇器。特别要注意对尸体上工具残留物的提取检验，为直接确定兇器类型寻找依据。
5．分析杀人的主要情节。
通过痕迹的分析，可推断犯罪人怎样接近被害人；使用何种工具，破环障碍物；使用何种兇器杀死被害人；犯罪人先做什么，在做什么。还可以通过现场痕迹，物证，物品与犯罪行为的相互关系；血迹及其分布；血迹与尸体伤痕的关系等来判断杀人的主要情节。
6．分析犯罪分子的个人特点。
对犯罪分子刻画包含多方面内容：一是犯罪嫌疑人人身特征的刻画；二是犯罪嫌疑具备的知情条件；三是犯罪分子的技能条件；四是犯罪分子作案动机和心理条件。每一起杀人犯罪案件的犯罪分子特点都有所不同，分析时，不仅要找准规律性特点，更要注意分析犯罪分子独有的犯罪条件，这往往是案件侦查的突破点。分析的主要依据是：目睹人提供的犯罪分子形象；杀人的手段，方法和对尸体的处理；现场的遗留物和作案工具；现场上的痕迹等等。
（三）杀人案件侦查途径和侦察突破口的选择
所谓侦查途径的选择，就是对侦查工作的路子，方法，措施和手段的选择。侦查途径选择得如何，直接关系到破案的速度和质量。杀人案件的情况各不相同，案件中作案人的情况差异很大，所以可供选择的侦查途径也不可能相同。通常有以下三种途径：
1．从事到人的侦查途径。此种途径是指犯罪性质明确，发生杀人事实后立案，从存在的犯罪事实出发查找作案人的侦查途径。它是以已发生的杀人案件为对象，从勘查现场，现场访问以及研究犯罪现场各种情况入手，以犯罪事实为依据，从犯罪行为造成的后果去追诉犯罪动机目的，进而发现作案人的一种方法。这种侦查途径多用于现行杀人案件以及尚未发现嫌疑对象的杀人案件的侦查。
2．从人到事的侦查途径。此种途径是指有犯罪嫌疑而具体犯罪情节不明确，以人立案，从具体嫌疑对象出发，查清其犯罪事实的侦查途径。它是以特定的犯罪嫌疑人为对象，从调查和发现某个人有作案的重大嫌疑或迹象入手，以查明犯罪行为侵害的对象，实施犯罪的时间，地点，作案手段以及后果或者正在预谋的犯罪行为，然后采取各种措施或取证，破获案件。
3．从物到人的侦查途径。此种途径是指以特定的痕迹物证为依据，发现与之相联系的人的侦查途径。在有些杀人案件中，作案人往往在犯罪现场遗留下某种物品，作案工具，痕迹等物证，这些痕迹物证与作案人有着密切的联系，应以此为依据展开侦查，发现犯罪嫌疑人。如有些盗窃杀人案，其赃物特征明显的，可通过控制销赃或从经济反常，财务来源不明上去发现犯罪嫌疑人。
所谓侦查突破口是指确立了侦查途径后，从最有利的线索入手去侦破案件的措施。具体来说一般杀人案件的侦查突破口有：从现场的遗留物和尸体上的粘附物入手；从杀人动机入手；从知情人提供的犯罪人外在的形象入手等等