㈠ 经济体制改革的具体措施如何有何效果
过去20年的经济体制改革，中国经济已由原来传统的计划经济体制逐渐向现代市场经济体制转轨，随着市场机制对资源配置的基础性作用得到不断加强，政府也在放权让利中逐步退出市场。资源配置是经济体理论制改革的最终指归，也就是说，由于资源供给的有限性，体制改革的最终目标就是要解决如何有效地把经济中有限的资源配置于各种不同的用途，以便用这些既定的资源达到最大的社会物质产品和劳务的产出。
关键词：新经济体制 改革 资源配置
对我国来说，新经济对于促进企业改革，推进制度建设，冲破教条和本本的束缚等都具有积极的意义。网络的发达使得普通百姓获取信息的渠道变得难以想象的宽阔和通畅，而信息将会使人们的观念发生转变。网络经济使得企业间的竞争不仅仅由目前的局部地区扩大到全国，而且会扩大到整个世界。面对如此激烈的竞争，无论是政府、企业还是普通百姓都一定会感觉到，对于以企业政府管理体制为主要内容的经济体制改革来说，不是想不想改的问题，而是必须改革的问题。
一、资源配置与新经济体制改革的关系
自从古典经济学时代以来，在资源配置的研究方面大致有两种不同的趋向：一种趋向认为，市场机制是能够完善地、合理地在社会有限资源条件下配置各种资源的唯一有效的机制，因此资源配置学说无非是一种市场经济自发进行调节的学说，其实质是相信竞争性的市场价格机制能够导致资源配置的帕累托最优。另一种理论趋向认为，从资源配置过程和效果来看，市场机制具有相当大的局限性。这种局限性或者反映于对社会资源的利用不善，从而造成资源闲置或者浪费，或者反映于资源配置和收入分配之间的不协调。这种理论趋向强调政府调节在资源配置中的作用，主张政府调节应当与市场调节在不同程度上结合起来以克服市场失灵的弊端。古典学派之后的新古典学派、凯恩斯学派、货币主义学派、供应学派以及理性预期学派，在资源配置的研究上，无不是这两条理论进路的发展和演化，他们的理论分歧，实质上是对市场机制作用的估计程度的分歧，或者说对政府调节效应的判断的分歧。
中国经济体制改革的一个实质性问题是寻找一种合理的资源配置方式，这种资源配置方式包含宏观和微观两个层次的含义。
宏观层次上的资源配置是指资源如何分配于不同的部门、不同地区、不同生产单位，其合理性反映于如何使每一种资源能够有效地配置于最适宜的使用方面。
较低的微观层次的资源配置是指在资源配置为既定的条件下，一个生产单位、一个部门、一个地区如何组织并利用这些资源，其合理性反映于如何有效地利用它们以达到最大的符合社会需求的产出。这两个不同层次的资源配置既有联系，又有区别，其最关键的区别在于，两个层次的资源配置实现的途径不同，较低层次的资源配置可以在不转移生产要素的前提下，通过生产技术措施或组织管理措施来实现资源利用效率的提高；而较高的宏观层次的资源配置合理化的实现，通常要涉及生产要素的流动、产权关系规范化、固定资产的转让、宏观经济调节手段的运用、宏观经济管理体制的改革等问题。
通过区分较高的宏观层次的资源配置和较低的微观层次的资源配置，与两个层次的资源配置方式的合理化相应的是两个层次的企业体制改革。较低层次的企业体制改革是改革企业的内部经营机制，由此使得企业变得充满活力，企业在经营过程中将更加关注自身的经济效益并更好地发挥经营中的主动性和创造性；而较高层次的企业体制改革是改革企业的经济地位，使企业由过去作为行政机构附属物的地位转变为真正独立的商品生产者和经营者，使企业的产权关系明确化，使企业成为承担投资风险和经营风险的投资主体和利益主体。因此，经由对资源配置理论的研究，即要使资源配置由不合理趋向于比较合理，经济管理体制和经济运行机制的改革是必要的，而在经济体制改革中，必须以赋予企业独立的商品生产者地位作为突破口，明确产权关系，实现政企分离，培育和完善市场，在此基础上实现市场定价的格局和资源的有效配置，而价格改革既不是唯一重要的改革，更不可能成为改革的突破口。经济转轨时期的资源配置合理化的这种路径特征，是由我国经济的非均衡性质所决定的，从经济体制变革的角度，从微观经济基础和宏观经济调控相互协调衔接的角度来研究资源配置。
改革后，我国从计划经济体制向市场经济体制转轨取得了巨大成功，国民经济的市场化程度不断提高，经济运行基本奠定在市场机制的基础之上。资源配置的方式已由计划向市场这一基本方式转变。在转变中，政府一边“造市”，一边“退市”。即在打破旧体制框架的同时，塑造新经济体制，包括市场形态的构建、市场机制的培育和市场规则的制定等，在把各种经济主体推向市场的同时，自己在放权让利中逐步退出市场。
二、我国新经济体制改革的具体措施
在国民经济运行中，市场作用不断增强，资源配置效率明显提高。具体表现为：
1、国有资产管理体制的改革 计划经济条件下，中国政府通过“中央各主管部委——地方各主管厅局——行政性公司——国营工厂（商店）”这一管理链条对国有资产（企业）进行直接管理（干预），政府作为国有资产所有者、管理者和经营者集多种职能于一身，企业毫无生产经营自主权。改革后建立了“国资委（局）——控股公司——企业”的管理体制框架，国有企业在现代公司化改组过程中正在形成相应的“股东大会——董事会、监事会——总经理”式的“法人治理结构”。国有资产所有者与经营者之间的关系，由原来的行政关系转变为市场化的“委托——代理”关系。
2、计划体制的改革 计划体制改革以来，一方面，指令性计划已经或正在变为指导性计划和政策性计划（如产业政策等）。计划的行政色彩已大大减弱；另一方面，计划的比例大大减少，市场调节的范围不断扩大。绝大部分商品、劳务和生产要素的产销、供求等已基本放开，市场已在资源配置中发挥着基础性作用或主要作用。市场的资源配置作用是通过价格机制实现的。以前中国实行计划价格，它既不反映供求，也不符合价值；改革后，先后提高了农副产品的收购价格和调整了工业消费品价格并采用“价格双轨制”。
3、财税体制的改革 在国家与企业等纳税人之间的财务税收关系上，以前由国家实行统收统支，企业没有理财自主权。80年代后的两步“利改税”，规范了国家与企业之间分配关系，但存在税收不统一，税负不公平，税制过于复杂的问题。近几年分税制财政体制的确立和增值税作为主体税种的税收体制的运作成功，标志着新的财税体制框架已经基本形成。在新的财税体制下，财政收支体制的改革，各税种的调整和完善，预算外及体制外资金管理的规范，使政府在增加财力的同时，保证其职能能够完整地发挥，并改善了对国有资产的监督管理。
4、金融体制的改革 改革前，中国实行单一国家银行制度，中国人民银行既是中央银行，又是商业银行，还是政府机关，金融依附于财政，构成“大财政、小银行”体制。现在，中国已形成了一个初具规模的金融体系，商业银行、政策性银行从中央银行中独立出来后，政府改变了原来对商业银行的严格的直接控制，取消了贷款规模的管理，在贷款发放上给予银行自主决策的权利，并促进银行间的竞争，使银行间业务相互交叉、渗透的程度不断加强，各商业银行提高了运营效率，对经济的发展起巨大的作用。
5、外贸体制的改革 中国的外贸，以前由国营专业外贸公司独家垄断，实行计划收购制。改革后，引入竞争机制，扩大外贸企业的经营自主权。在完善出口代理制的基础上，直接赋予越来越多的工贸企业、生产科技型企业进出口贸易经营权，实行统一政策，放开经营、平等竞争、自负盈亏。并在取消财政补贴后改进和完善了出口退税制。
改革加强了我国的对外开放力度，使国内的经济发展能更好地利用两种资源和两个市场，促进了国民经济的持续健康发展。
㈡ 如何坚持和完善我国现阶段分配制度
与社会主义基本经济制度相适应，我国实行的分配制度是坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动资本技术管理等生产要素按贡献参与分配的制度。
生产要素指进行物质生产所必需的一切要素及其环境条件。一般而言，生产要素至少包括人的要素、物的要素及其结合因素，劳动者和生产资料之所以是生产的最基本要素，是因为不论生产的社会形式如何，它们始终是生产不可缺少的要素。但是，当劳动者和生产资料处于分离的情况，它们只在可能性上是生产要素。它们要成为现实的生产要素就必须结合起来。劳动者与生产资料的结合，是人类生产的一般条件，没有它们的结合，就没有社会生产劳动。但由于生产条件及其结合方式的差异，使社会区分成不同的经济结构和发展阶段。随着社会生产的不断发展，会有新的生产要素进入生产过程，生产要素的结构方式也将发生变化，现代科学、技术、管理、信息、资源等要素将在现代化大生产中发挥各自的重大作用。
所谓劳动者是指具备劳动技能和劳动能力的人，包括直接劳动者和间接劳动者。生产资料是人们从事物质生产所必需的一切物质条件，即人们在生产过程中所使用劳动资料和劳动对象的总和。劳动资料是指人们在劳动过程中用以改变和影响劳动对象的一切物质资料和劳动条件，其中最重要的是生产工具。生产工具被置于劳动者和劳动对象之间，起着把劳动者的劳动传导到劳动者对象上去的作用，生产工具的先进和落后，反映着社会生产力的发展水平，生产工具的不断改进，标志着人类征服务自然能力的加强，随着现代管理、科学、技术的不断进步，信息交流的加强，生产工具将更加先进，生产效率将更快地提高，劳动对象则是指人们在物质生产过程中将劳动加于其上的一切东西。具体包括原材料和一切自然资源。只有具备了上述基本要素，生产才能正常进行，生产活动才成为人类最基本的实践活动。
分配是社会生产的重要组成部分，也是社会生产关系的重要体现。党的十六大提出“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。”这是对马克思主义分配理论的重大创新和发展，并确立了我国在全面建设小康社会历史时期内的基本经济制度，同时也是工会理论最基础性研究的课题。随着我国改革开放事业不断深化的实践，许多固有的观念发生了重大变化。传统上我们认为社会主义制度有两个根本标志：“公有制”和“按劳分配”。在公有制问题上，经过多年的探索，在理论上提出了“公有制实现形式的多样性”，在实践上开始实现对国有经济的战略性调整，即所有制结构的战略性调整。在分配制度和政策上也同步进行了一系列的调整，在坚持按劳分配为主的原则上，首先把“效率优先，兼顾公平”的观念确立为我国分配制度的原则之一，在分配制度中突出效率问题，这并不是一个简单的多劳多得、优质优价问题，也不仅是为了打破大锅饭问题，而是涉及了效率和公平这个现代经济学上的基本问题。党的十五大又把按劳分配原则扩展为，“按劳分配与按要素分配相结合”的原则，并特别突出了“鼓励和提倡技术、资本等生产要素参与分配”，第一次将按生产要素分配的观念，确立为我国的基本经济制度。这次党的十六大，再次突出了生产要素参与分配的观念，第一次把劳动也作为生产要素排在了首位，并且仍然坚持“按劳分配为主体”。为什么在突出了“完善按劳分配为主体”的同时，还要把劳动作为生产要素参与分配？为什么“完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度”还不足以解决分配问题，还必须把劳动也加入到生产要素行列中参与分配？笔者认为这就是十六大所确立的分配制度的最大亮点。其本质是确立在诸生产要素中劳动是第一生产要素。最终仍然是解决公平与效率问题。劳动是第一生产要素，首先是要坚持马克思主义的科学理论和价值观；其次是要坚持与时俱进，在新的历史条件下做到对马克思按劳分配理论的创新和发展；第三是要清除对马克思按劳分配原则的片面理解和错误做法。真正落实“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻。劳动作为第一生产要素是坚持了马克思主义的科学理论和价值观按照马克思的观点，用于交换商品的价值是劳动创造的，而非劳动性的生产要素价值是通过劳动转移到新产品上，其本身并不创造新的价值。但是这些非劳动性生产要素却同劳动共同创造了财富。马克思指出：“劳动不是一切财富的源泉。自然界和劳动一样也是使用价值（而物质财富本来就是由使用价值构成的！）的源泉。”⑴生产要素按贡献参与分配实际上对共同创造出的财富进行分配，创造价值与分配价值（使用价值即财富）是不同的。当代西方经济学普遍采用“边际效应”和“均衡理论”的分析方法来解决分配问题，认为：“经济收入是在生产要素市场上分配的。三种最重要的要素是：劳动、土地和资本。”“每种生产要素所得到的报酬取决于某种要素的边际产量的供给和需求。需求又取决于某种要素的边际生产率。在均衡时，每种生产要素赚到了它对生产物品与劳务的边际贡献的价值。”⑵ 通俗地讲，它是指这三种要素的价值形式（价格），工资、地租和利润的形成，都取决于市场上供需状况。任何一种要素的供需不平衡都会影响到自身价格升降，同时也会影响到其他要素价格的升降。所谓均衡时，是指通过市场的力量，使各种生产要素按照其在生产过程中的边际效应（贡献），达到各自利益的最大化。表面上看，这与劳动等生产要素按贡献参与分配的原则很相象，但却有着本质的区别。这些经济理论大多是在经济运行层面上来分析生产要素的运行规律，是研究如何增加、聚集和拥有财富的理论，是“赚钱的学问”。而较少从社会基本制度层面上研究经济问题。一般来讲，社会基本制度要解决的经济问题是为什么和必须要这样做，而经济运行层面是解决怎样做的经济问题。换句话说，社会基本制度体现出的价值观决定了必须确立劳动等生产要素按贡献参与分配的原则；经济运行层面则要解决的是各生产要素如何按贡献参与分配。劳动作为第一生产要素则是坚持了马克思主义的科学理论和价值观。马克思创立的劳动价值论是在批判、继承古典经济学理论的基础上进行了革命性的改造，是马克思科学理论和价值观的统一，也是同“三要素共同创造价值”理论斗争的结果，但马克思并不否认“三要素共同创造财富”，相反马克思在纠正、补充、完善亚当斯密“劳动价值论”的缺陷时，特别强调了土地和资本的重要性。马克思劳动价值论的创立，是针对当时整个社会的物欲横流、对金钱、对商品的“拜物教”等“物统治人”的现象，通过劳动问题——这一人类社会生存和发展的最基本的实践活动——作为理论支点，把“物统治人”的世界颠倒过来，实现“人对物的统治”。“马克思的劳动价值论本质上是一个为人类社会发展而设置的评价体系，它在评价个人对社会的作用上将劳动看作唯一的标准，认为个别生产者对社会的真正贡献只能是他所投入的劳动。”⑻“在马克思本人的思想中，关于劳动是人类及其社会存在和发展的决定因素、非劳动者依赖劳动者而生存的观点是最基本的思想，劳动价值论只是他的这一唯物主义历史观在经济理论上的具体体现。” 马克思的劳动价值论是通过经济运行中的物与物的交换规律，看到其背后的人与人的社会关系，更多的是社会基本制度层面上研究经济问题。学习马克思的劳动价值要全面地学习，“马克思的劳动价值论，是马克思在批判继承古典经济学劳动价值论的基础之上创立的，是一个完整的、科学的理论体系，包括诸多范畴，例如：商品的二重性、劳动的二重性、价值的本质、价值实体、价值量、价值载体、价值形式、价值构成、价值转形、价值规律、国际价值等。如果只把其中的一两个方面视为马克思的劳动价值论，将陷入片面性。深化和发展劳动价值论，必须全面理解马克思的劳动价值论，这是基础。”⑽ 劳动是第一生产要素是坚持社会的全面进步和经济的协调发展劳动是第一生产要素首先是有利于调动各方面的积极性。有利于社会经济的均衡发展，有利于公平与效率的统一、发展与和谐的统一。市场是有缺陷的，存在着市场的失灵，必须进行适当干预和调节，所以我们建立的市场经济是有宏观调控的现代市场经济体制。但是按照自由主义学派的观点，当前存在的贫富差距的拉大、社会阶层的断裂是正常的也是无法克服的，也不必去克服。例如帕累托认为“人们对于不平等实际上是无能为力的。造成不平等的基本力量强大到国家干预所不能影响的地步。” ⑾“劳动的工资、土地的地租、资本的利润为经济规律所决定，而不是政治力量所决定。如果工会或改良主义的政党试图利用国家来修正这些生活的现实，那么最终不会产生效果。在这种尝试中，他们所能做到不过是使整个社会生产的馅饼较小一些，而较小的馅饼很可能仍然用同样的方式加以分配。试图用干扰和暴力来改变这种情况只会造成经济混乱和阶级冲突。”⑿因此，他认为社会的公平、正义等在经济学上是没有意义的，主张实行完全的自由主义经济，实际上是维护资本至上的制度，反对社会的革命。然而，事实上在典型的自由资本主义社会里，也并不赞同帕累托等自由派的观点，在经济活动中也存在着“按劳分配”，但只是非常有限的“按劳分配” ，是在发达国家政府为了缓和劳资矛盾和在工会的强大压力下，所采取了一些“让步政策”。资本主义国家的这些做法，客观上是承认了劳动对剩余价值的部分所有权和分享权，是在一定程度上允许“按劳分配”进入剩余价值的分配领域。当然我们更应当清醒地认识到，资本主义的本质决定了对剩余价值的分配方式主要是实行“按资分配”，而不是“按劳分配”。但也从另一方面启示我们劳动要素参与分配有利于社会的稳定与和谐。其次，劳动要素是推动经济增长的基础性力量。在现代社会，人的素质的提高，对社会经济增长所起的作用，比物质资本和劳动力数量的增加所起的作用要大得多，而人的知识和才能基本上是人力投资（特别是教育投资）的产物。这就是着名的“人力资本”理论。在二十世纪二十年代后期，美国经济学家H.P道格拉斯和 R.索洛用统计方法衡量美国的生产函数方面取得了突破，“他们的统计数字告诉我们，在某种微妙的意义上劳动是唯一最重要的生产要素” “每增加1%的劳动所增加的产量三倍于每增加1%的资本所增加的产量。（美国工资占国民生产值的大约3/4，而剩下的1/4大致为财产收入的份额。约等于工资的1/3。）”⒀ 第三、劳动是第一生产要素是实现“共同富裕”的制度途径。我们建立的社会主义市场经济体制，只是社会资源配置方式的选择，而不是社会制度的变更。劳动力资源是一种重要的社会资源和生产要素，当然也要按市场原则进行配置，但是劳动力资源又是一种特殊的资源，不同于货币、土地、设备等。在市场经济中劳动力资源的配置过程的原则与方式必然有其特殊性。必须要把人放在第一位，是“人统治资本”而不是“资本统治人”。社会主义的本质是“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。解放生产力，发展生产力，是我们建设社会主义的前提和手段；消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕，是我们建设社会主义的目标。在全面实施市场经济体制的今天，如何既充分发挥市场机制在高效率优化配置资源的作用，又能有效消除由竞争机制和供求机制而产生的两极分化的负面影响。其中一条重要的思路就是，要使劳动者的劳动资本化，而绝不能停留在“劳动力商品化”的阶段。所谓劳动力商品化，其特点就是在流通领域劳动力所有者同资本所有者，通过平等交换，完成买卖关系。资本所有者通过支付工资获得劳动者劳动力的使用权，劳动者通过获得工资将自己的劳动力让渡工资支付者使用，这一切似乎很公平。但是，当职工的劳动力进入生产领域，由于商品属性原则，劳动力的购买者就可以完全占有、支配、使用劳动力及其劳动成果。问题就在这里，此时的劳动力已不再是商品，而是生产过程中的可变资本，是可以创造出比自身价值更多价值的资本。而这些增殖部分，按照商品归属的原则，被资本所有者（劳动力的购买者）全部占有，这就是资本所有者资本不断增殖的秘密，也是资本主义雇佣劳动制的基础和前提，“所谓雇佣劳动，实际上就是通过劳动力的商品化，把劳动者的劳动力转变成资本家所占有的可变资本的一种社会经济制度。”⒁它是制造工人阶级永远贫困的社会经济制度。因此，当劳动者拥有的只是“劳动力商品”所有权时，结果只能是永远的贫困。当劳动者的“劳动要素”同资本一样参与分配时，按照资本运行的原则，劳动者的劳动所得实际上是除了工资之外，还要加上劳动者劳动要素投入的回报，获得剩余价值的索取权——实现“劳动分红、利润共享”，这就是劳动要素参与分配的最本质的现实意义。这样才能摆脱“雇佣劳动制”所带来的“绝对贫困规律”，广大劳动者才有可能实现“共同富裕”。市场经济国家普遍存在着“资本收益率远远高于劳动收益率”的现象，在我国由于资本的紧缺和劳动力大大富裕而形成的供求现状，使这个问题则更为突出。我们在建设具有中国特色社会主义的伟大实践中，在实现消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕伟大目标中，关键的问题是尽快让广大劳动人民富裕起来。而如何让广大劳动人民尽快富裕起来，特别是工人阶级如何致富问题，是一个没有解决好的问题。我们常说勤劳致富，事实上在“资本收益率远远高于劳动收益率”的现实中是很不容易实现的，也就是说职工只靠工资收入是不可能致富的。工资体现的仅是劳动力的价值，是补偿劳动力生产和再生产费用的，主要用于生活费用的开支，因此工资水平总是同生活水平的高低相同步。依靠工资节余形成的财富，实际上是以减少消费（或滞后消费）及降低生活水平为代价的，对促进积极的社会再生产来说并不是积极因素。而劳动作为生产要素参与对剩余价值的分配，是能够使劳动变为资本不断升增殖的。让劳动变为资本劳动者才能真正致富，依靠资本形成的财富，是投资，是再生产的结果，本身有利于扩大内需，促进社会再生产的循环。因此通过制度的确定使劳动者的劳动技能、劳动效率、创造力、智慧及综合素质成为富起来的资本，通过劳动力产权制度的建立，把劳动者的劳动力资源与资本进行有效的合作及有机融合，发挥出最大的效能。使劳动者可以从认真努力的劳动中获得工资收入，获得一定的利润分成（劳动力资本投入的产出）。此外劳动者还可以将这些利润分成转化成金融资本，进行投资在扩大再生产的同时获得投资收益。使广大劳动者由“无产者”变为“有产者”，实现共同富裕的伟大目标。尊重劳动、尊重劳动者，根本目的在于解放劳动、解放劳动者，在于解放和发展生产力。解放生产力，第一位的是不断解放劳动、劳动者；发展生产力，第一位的是不断提高劳动者素质和劳动效率（文化、科技）。中国的现代化过程，就是劳动积累的过程，就是劳动、劳动者解放的过程，就是劳动者素质和劳动效率不断提高的过程。实现社会的全面进步与和谐发展，这就是劳动是第一生产要素最终意义。
㈢ 对义务教育均衡发展工作有何意见和建议
义务教育均衡发展工作，需要盯住重点，加大改革力度，形成长效保障机制。
根据教育部2018年2月28日新闻发布会的数据显示：截至目前，全国已经有2379个县实现了义务教育发展基本均衡，500多个县尚未通过国家评估认定。这500多个县的义务教育均衡发展水平不仅明显低于国家标准，更低于已经认定的2300多个县，且集中在中西部地区。
这需要当地相关部门努力落实“三个增长”要求，切实保障义务教育经费投入，并主动适应新型城镇化和户籍制度改革、城乡义务教育发展一体化的大趋势，逐步建立统一的城乡义务教育经费保障机制。
针对落后偏远地区师资力量欠缺的现象，要创新编制管理、交流培训、岗位津贴等政策性和制度化的激励机制，有针对性地解决这些地方的教师结构性紧缺等问题，不断提高校际和城乡教育资源配置均衡水平。
(3)当前均衡配置窗口期怎么改革扩展阅读：
均衡发展只是推动义务教育发展的重要一步，更长远的目标应该是持续提高义务教育的整体质量。
同时还要看到，在深化教育改革，发展素质教育等方面，即使很多通过评估的学校，仍有不断改善的空间。特别是近来备受关注的校外补课热等现象，无异于提出了校内与校外之间的“新均衡”问题，亟待引起相关部门重视。
百年大计，教育为本。教育是关乎一个民族和国家兴旺发达的基础工程，也是需要一个国家和社会始终关注、持续投入的事业。兑现“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”的承诺，唯有再接再厉，方能久久为功。
㈣ 当前经济形势对改革提出了哪些新要求
1.经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是全会立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际提出的一个重大理论观点。坚持以经济体制改革为重点，必须坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，始终坚持以经济建设为中心，着力发挥经济体制改革牵引作用，切实推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。全会首次定义了市场在资源配置中起决定性作用，体现了我们党对市场经济认识的深化和升华。必须遵循市场经济规律，从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。要充分发挥政府在保持宏观经济稳定中的职责和作用，加强和优化公共服务，保障市场公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，解决好市场体系不健全、政府干预过多的现实问题。
2.公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。全会首次把公有制经济和非公有制经济都作为社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，标志着我们党对社会主义所有制理论的认识达到一个新高度，是又一次重要的思想解放。全会强调，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力；必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。围绕坚持和完善基本经济制度，全会从完善产权保护制度、积极发展混合所有制经济、推动国有企业完善现代企业制度、支持非公经济健康发展等四个方面提出了新举措。这必将使公有制经济和非公有制经济在社会主义市场经济中相互公平竞争、发挥各自优势，共同推动经济社会快速健康发展。
3.加快完善现代市场体系。建设统一开放、竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。根据现代市场体系变化发展的特点和规律，加快完善现代市场体系,既是推进社会主义市场经济的必然要求，也是全面深化改革的现实课题。全会明确了加快完善现代市场体系的目标和任务，提出必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性，并从建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革等五个方面作出了部署。
4.加快转变政府职能。科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。全会强调，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。加快转变政府职能是深化行政体制改革的核心，是建设法治政府和服务型政府的关键，是激发市场主体创造活力、增强经济发展内生动力的前提。全会强调，要健全宏观调控体系、全面正确履行政府职能、优化政府组织结构、提高科学管理水平，这是贯彻落实党的十八大关于“深化行政体制改革，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”要求的具体化。
5.深化财税体制改革。财税改革是全面深化改革的突破口，是推动中国经济转型的关键所在，是完善社会主义市场经济的客观需要。全会提出，必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。这就明确了推进财税体制改革的目标和任务。全会强调，要着力改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度。这一鲜明思路和有力举措充分表明我们党对国家治理规律的探索和认识达到了一个新的水平。
6.健全城乡发展一体化体制机制。在城乡二元结构和计划经济体制基础上形成的城乡二元经济社会管理体制，是影响我国从根本上解决“三农”问题的一大体制性障碍。推进城乡一体化发展，是破解城乡二元结构的重大举措。全会强调，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。这为推进城乡一体化发展指明了方向。全会从加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制等四个方面，明确了改革的思路和举措。这必将对形成城乡经济社会一体化发展新格局，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣产生深远影响。
7.构建开放型经济新体制。党的十八大报告指出，适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。当前，我国开放型经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，需要我们进一步完善对外开放的体制机制。全会明确，要构建开放型经济新体制，推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。同时强调，要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。这为进一步扩大对外开放，不断完善开放型经济体系，充分发挥对外开放的强大动力，提供了有力的制度保障。
㈤ 结合社会实际,谈谈城乡融合发展的过程与结果3000字论文怎么写啊
谈谈城乡融合发展的必要性分析，具体案例分析，以某城市为例（需要反馈过程），发展的结果分析（需要分析问题）发展的策略。
正文：
改革开放以来，全国各地城乡面貌发生巨大变化，经济社会建设取得重大成效。但是，目前在经济社会发展中仍然存在不平衡不充分的因素，主要是城乡区域发展不协调和收入分配差距比较突出，影响城乡经济社会的融合发展，成为中国特色社会主义进入新时代后面临的重大问题。
因此，党的十九大审时度势，强调“实施乡村振兴战略”，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，缩小城乡之间的基本差别，促使城市和乡村融为一体。
新时代要有新作为，各级党委政府继续深入贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念，积极应对当前面临的各种挑战，着重探索推动城乡融合发展的对策。
新时代推动城乡融合发展的重大意义广阔的农村有着巨大的内需潜力，乡村的繁荣发展是推动城乡融合发展的强大引擎，进入新时代后，推动城乡融合发展具有重大意义。
城乡融合发展是实现“两个一百年“奋斗目标的必然要求当今经济全球化、快速城镇化进程中，如何破解日益严峻的乡村问题，成为事关人类福祉和全球可持续发展的重要论题。
进入21世纪以来，党和国家更加注重城乡融合发展问题，把促进城乡共同繁荣作为全面建成小康社会的重大任务。城乡融合发展具有鲜明的中国特色，不仅要避免走“城市兴、乡村衰”的老路，更要走出一条城市和农村携手并进、互利共赢的新路城乡发展不是此消彼长的零和博弈。
“促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置”“加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系”。近日，中央发布关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见，为新时代的城乡融合发展描绘了路线图、确立了时间表。
建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是党的十九大作出的重大决策部署。近年来，我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显着进展。同时也要看到，城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题依然突出，影响城乡融合发展的体制机制障碍尚未根本消除。
《意见》的出台，就是要解决现实中的问题，重塑新型城乡关系，走城乡融合发展之路，促进乡村振兴和农业农村现代化。可以说，城乡融合发展具有鲜明的中国特色，不仅要避免走“城市兴、乡村衰”的老路，更要走出一条城市和农村携手并进、互利共赢的新路。
《意见》具有很强的指导性，既着眼于现实，也图之长远；既有战略部署，也有具体路径。《意见》提出3个时间节点：到2022年，城乡融合发展体制机制初步建立；到2035年，城乡融合发展体制机制更加完善；到本世纪中叶，城乡融合发展体制机制成熟定型。
为此，《意见》也提出了一系列具体的改革举措：改革的要求，是坚持农业农村优先发展；改革的抓手，是协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略；
改革的目标，是缩小城乡发展差距和居民生活水平差距；改革的重点，是完善产权制度和要素市场化配置。可以说，当前和今后一段时间是城乡融合发展的政策窗口期，大有可为也必将大有作为。
“均衡配置”“一体化发展”“普惠共享”……从《意见》中的这些关键词，可以看出城市与农村的联系日益紧密。一方面，在推进城乡融合发展过程中，坚持城乡一盘棋的整体谋划思路。
无论是公共服务普惠共享、基础设施建设一体化，还是乡村经济多元化和农民增收机制，本质上都是要以工促农、以城带乡、缩小城乡差距。另一方面，在推进城乡融合发展上，守住底线至关重要。
具体说来，始终坚持土地所有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损，守住生态保护红线，守住乡村文化根脉，就是要高度重视防范各类风险，用城乡融合发展为整个国家的经济发展提供稳定器作用。城乡发展不是此消彼长的零和博弈，而是融合发展、共享成果的共生过程。
制定出一个好文件之后，关键在于落实。《意见》对落实机制也作出了创新安排，提出“把试点作为重要改革方法”，选择有一定基础的市县两级设立国家城乡融合发展试验区。
有明确战略蓝图，有具体改革路径，有高效落实机制，相信城乡融合发展体制机制和政策体系一定会不断健全完善，为城乡融合发展保驾护航。
㈥ 改变义务教育阶段教育资源配置不均衡的改革举措有哪些
首先，要解决义务教育发展不均衡的问题，加强教育管理体制改革是根本。
1.改变教育在各级政府绩效考核中的方式和权重：要解决义务教育发展的不均衡，关键在于各级政府领导的转变观念，能否树立科学的发展观，能否树立正确的教育观和政绩观。不要再把自己辖区内的升学率，看做自己的政绩加以炫耀。义务教育不均衡不是没有方法，要看国家和政府下的力度如何？下级政府大都会以上级政府的考核目标为指挥棒，如果上级政府把义务教育均衡性摆在优先考核的位置并严格执行，或者实行一票否决制度，义务教育一定会均衡发展起来的。这就是所谓的利益趋向原则。
2.确立均衡的义务教育投入机制。这是实现义务教育均衡发展的重点。教育资源的投入应以学生数为标准，而学生数的确立则应以学校的办学场地、设施、教师数等为基准。同一区域内的学校硬件设施基本相同，同时要加强薄弱学校的硬件建设。还要加大对农村教育的投入，缩小城乡差别，让农村学校有条件能发展起来、提高农村地区、边远地区办学条件和水平。
3.建立省级统筹的教育经费保障方式。当下教育经费的管理是以县级为主的管理方式，而各地区发展很不平衡，这就决定了在义务教育投入上的不均衡性。所以，应该建立省级统筹方式，建立省级义务教育基金，专款专用，保证各地的均衡投入。同时要建立学校帐户制、教师帐户制和学生帐户制。学校经费、教师工资、学生经费直接由省级部门打到对应帐户，避免层层截留和挪用。
4.坚决取消重点校、示范校等称号。同区域内学校管理体制统一，不能分属市县两级管理。要取消所有重点学校和示范学校，建立教育绩效评估制度。各级政府和教育行政部门要一视同仁的对义务教育的均衡化投入,不能有区别。如财政拨款、师资名额等。绝不允许有各种各样的重点学校的存在。
5.实行集团化办学，优势互补。让那些优秀学校合并薄弱学校，实行集团化办学。或者让优秀学校代管薄弱学校。把被代管的学校作为优秀学校的教学点，教师应该统一管理。再制定一些配套政策，把那些
流失的生源吸引回来。不具备条件实行集团办学的，可以把优秀学校和薄弱学校结成对口支援学校，实现优势互补，资源共享，共同进步。
其次，要解决义务教育发展不均衡问题，强化学校管理是重点。
1.建立合理的学校评价体系。目前，社会评价学校好坏都在用升学率来衡量，教育部门尽管一再强调
不这样做，但到目前为止仍然没有找到一个明确的标准来衡量。其实，义务教育阶段，衡量学校和教师好坏应当着重看学校和教师培养了多少的合格人才，而不是看学校和教师培养了多少的升学人才。政府教育部门应该从政策上解决这个标准问题。
2.严格控制班数和班额。限制每所学校招生班级和每班招生人数，对突破规定班额，任意招收学生的行为要进行处理。在管理上控制择校。让所谓的名校，想招择校生也不能不敢招。
3.实行集中办学机制。合理规划区域内学校布局，把办学条件差，生源差的一些学校有计划的合并,根据人口多少，集中办几所教育资源基本相同的大学校。这既有利于教学工作的顺利开展。又有利于解决优质教育资源分布不均衡的问题.。
4.实行统一的招生政策。对所有学生按片区就学，坚决不允许任何学校举行小升初招生选拔考试。一些所谓的重点高中招生指标分配到各所初中学校，以使各校学生公平入学。严禁各校以各种形式抢夺生源。对外地学生，不得收取择校，同是国家公共资源，不得人为设置障碍，歧视学生。
5.建立标准化的学校。教育行政部门应该规定一个标准化学校的要求，包括场地、设施 、设备、教师等资源配置的标准。如果区域内各校都标准化了，教师无论身处哪所学校，都能获得一样的条件和发展，学生无论在哪所学校都能获得良好的学习，也就没择校的必要了。
再次，要解决义务教育发展不均衡问题，教师是关键。
1.完善教师培训制度。教师实行轮流进修制度，进修时间放在相对比较充裕的暑假，甚至可采取在职
脱产培训半年到一年的方式，让培训教师真真正正学习一些东西。取消现行走过场、劳民伤财且影响教育教学工作的所谓“继续教育”的培训。这种培训，其实就是收费，不管去没去，也不管听没听，只要缴了学费，都能过关。这样加重了教师负担，也没起到很好的效果。
2.实行教师流动制度。在一定区域范围内实现教师资源的有序流动，打破少数所谓名校对优质教师资源的垄断，逐步实现教师资源的均衡配置，做到校校有名师，为根本上减缓择校现象奠定基础，因为择校的本质是择师。教师和校长每三年到五年，在政府的组织下实行随机派位，决定这个老师在下一个三年在哪所学校工作。这可以借鉴日本的经验，在日本，是没有择校热的，各地学校的教育设施没有明显的区别。日本的教师相当于公务员，是动态的。而在中国，教师则基本处于静止状态的，好的教师基本上在所谓名校，而偏远地区则师资不足。在日本，越艰苦的学校教师的待遇越高，而在中国，则是在名校的教师的收
入更高！所以，中国要想解决教育资源分布不均衡及城市择校问题，可以借鉴日本的经验，让教师流动起来，加大对弱校的投入，让学校均衡化，让家长和学生无校可择！当然，建立教师流动机制还要求建立相应的后勤保障机制，逐步实现在交换区域内的教师待遇的统筹管理，逐步消除交换区域内公立学校的教师待遇差距，统筹管理教师的住房、医疗保障等，确保教师不因流动而利益受损。
3.提高教师的社会地位。要较大幅度的提高教师的薪酬水平是不现实的。但是，应把教师工资不低于当地公务员平均工资的政策尽快落到实处。政府加大对教育的投入，提高教师尤其是欠发达地区教师的待遇，让大学毕业生争着，抢着象当公务员一样当老师，到那时，能当上老师的人大多都是优秀的，还愁没有优秀的师源吗？使教育真正成为一个有吸引力的职业，这样，教师才会全心投入到教育教学中，也不会再出现补课等不正常的风气。
4.提高农村教师的待遇。这样才能真正吸引到优秀的年轻人到农村中小学任教。经济地位决定社会地位，经济地位提高了，社会地位自然就提高了，而不是现在的只有个人类灵魂工程师的高帽子，其他的什么都没有。到农村本来就艰苦，还要因为经济收入低而受到家人的不理解，受到社会的歧视，还有谁愿意全心搞好教育。应该确保农村教师的年收入高于城市教师，让教师在优厚的待遇和良好的生活环境之间做选择，这样，可以有助于师资的均衡化。所以，要将城市的中小骨干教师派到定点县的乡、镇、村的学校从事基础教育，并作为晋级、晋职、评优的条件，并派相应的行政领导和学校领导到农村学校去挂职，共谋教育的均衡发展。
5.改变教师的评价机制。现在的基层学校，分数和升学率基本上是教师评奖的唯一依据。至今还没有一种实用的、比较公正的、具有可操作性的、大家比较认可的评价教师业绩的方法。我们的教育部门应该下大力气研究和探讨教育评价问题，严格实行职称评聘分离和严格控制职数。
㈦ 如何推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置
《决定》提出，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。这是健全城乡发展一体化体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系的基本要求和重要举措。
第一，维护农民生产要素权益，保障农民在劳动、土地、资金等要素交换上获得平等权益。这是推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的重点。基本要求是“三个保障”，即保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。现行体制机制下，农民生产要素权益没有得到有效维护。劳动要素方面，进城务工农民没有实现同城镇职工的同工同酬，相同劳动岗位农民工所得收入只相当于城镇职工的一半左右。土地要素方面，城乡土地交换农民得到的补偿较少。资金要素方面，农村存款资金大量流向非农产业和城市，农民长期面临“贷款难”。推进城乡要素平等交换，必须维护农民生产要素权益。保障农民工同工同酬，就是要改革城乡不平等的就业和劳动报酬制度，使农民工享有同城镇职工同等的劳动报酬权益；保障农民公平分享土地增值收益，就是要允许集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，改革征地制度，缩小征地范围，规范征地程序，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，提高农民在土地增值收益中的分配比例；保障金融机构农村存款主要用于农业农村，就是要完善农村金融服务渠道和体系，使金融机构从农村吸收的存款主要用于农业农村发展。
第二，健全农业支持保护体系，改革农业补贴制度，完善粮食主产区利益补偿机制。这是推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的重要方面。由于农产品特别是粮食的市场需求弹性和收入弹性不足，与工业品等其他产品相比缺乏市场价格优势，相同数量的土地和资金从事粮食等农业生产所能获得的收益要远远少于其他产业。这种状况直接影响粮食生产和国家粮食安全，影响农业持续健康发展。因此，必须健全农业支持保护体系，改革农业补贴制度，完善粮食主产区利益补偿机制。健全农业支持保护体系，就是要进一步从资金投入、价格支持、基础设施建设等方面，完善政策机制，加大支持保护力度，形成支持保护农业的长效机制。改革农业补贴制度，就是要充分发挥农业补贴对提高农业特别是粮食生产能力的促进作用，调整补贴方式，改变实践中存在的不管种不种粮食以及种多少粮食，农业补贴都按承包地面积平均发放的简单做法。粮食生产直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等补贴资金的使用要向种粮农民等粮食生产者集中，特别是新增补贴资金要向粮食主产区、种粮大户、家庭农场、农民合作社等倾斜，形成农业补贴同粮食生产挂钩机制，让农业补贴真正发挥支持粮食生产的作用，让多生产粮食者多得补贴。同时，积极探索新增农业补贴资金集中使用、集中用于改善粮食生产条件等农业基础设施的有效途径，发挥补贴资金集中力量办大事的作用。完善粮食主产区利益补偿机制，就是要通过财政转移支付等方式，加大对粮食主产区的支持力度，不断提高稻谷、小麦等粮食最低收购价格，弥补粮食生产在经济上的弱势，使粮食主产区人均公共财力和收入不低于全国平均水平，确保种粮农民和产粮大县在经济上不吃亏，从根本上保护农民种粮和主产区发展粮食生产的积极性。
第三，鼓励社会资本投向农村建设。这是推进城乡要素平等交换的重要形式和途径。社会资本投向农村建设，有利于弥补农村储蓄资金、劳动、土地等生产要素外流对农村发展的影响，有利于弥补公共资源配置的城乡不均衡对农村发展的影响。各行各业都要积极支持农村建设，企业和社会组织要采取投资筹资、捐款捐助、人才和技术支持等方式在农村兴办医疗卫生、教育培训、社会福利、社会服务、文化旅游、体育等各类事业，以多种投资方式建设农村生产生活基础设施，积极支持农村发展。
第四，推进城乡基本公共服务均等化。这是推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的重要目标。要统筹城乡基础设施建设和社区建设，大力推动社会事业发展和基础设施建设向农村倾斜，加大公共财政农村基础设施建设覆盖力度，统筹城乡义务教育资源均衡配置，健全农村三级医疗卫生服务体系，实施农村重点文化惠民工程，健全新型农村社会养老保险政策体系，加快农村社会养老服务体系建设，完善城乡均等的公共就业创业服务体系，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，推进城乡最低生活保障制度统筹发展，努力缩小城乡差距。
㈧ “宏观经济”促进均衡复苏—解读2021年4月政治局会议
作者：郭于玮, 鲁政委
2021年第一季度经济数据发布后，市场对经济走势的分歧加大。此次政治局会议则为我们阐明了政策当局对经济走势的理解。
第一，由于复苏仍不均衡，宏观政策将保持必要的支持力度，帮助实体经济固本培元。支持措施包括维持流动性合理充裕，支持薄弱环节以促进均衡复苏等。同时，抓好疫苗接种，为经济恢复提供保障。
第二，由于同比基数较低，实现全年增长目标的压力不大，经济工作将更多聚焦于优化经济结构和融资结构。坚持房住不炒，防止以学区房等名义炒作房价。建立地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，加强地区信用风险监测与防范。
此外，会议要求有序推进碳达峰、碳中和工作。“有序”二字意在强调稳步推进碳达峰、碳中和，减轻低碳发展中可能出现的转型风险。
事件：
中共中央政治局4月30日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作；听取第三次全国国土调查主要情况汇报；审议《中国共产党组织工作条例》。
点评：
1、形势判断：经济恢复不均衡
2021年第一季度经济数据发布后，市场对未来经济走势的分歧加大。此次政治局会议则为我们阐述了政策当局对经济形势的判断。
第二，收入恢复不均衡。会议提出：“ 以城乡居民收入普遍增长支撑内需持续扩大 ”。2020年以来，城镇居民可支配收入中位数增速持续低于平均数增速，反映出疫情后居民收入差距有所扩大。
2、宏观调控：固本培元
面对经济恢复不均衡的问题，会议提出：“ 要精准实施宏观政策，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，不急转弯，把握好时度效，固本培元，稳定预期，保持经济运行在合理区间，使经济在恢复中达到更高水平均衡。 ”这意味着，宏观政策将继续对经济恢复保持一定的支持力度，使市场主体进一步恢复元气，促进经济实现更为均衡的复苏。
在财政政策方面，会议要求：“ 积极的财政政策要落实落细，兜牢基层‘三保’底线，发挥对优化经济结构的撬动作用。 ”
在货币政策方面，会议要求：“ 稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，强化对实体经济、重点领域、薄弱环节的支持。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 ”一方面，货币政策将保持对经济恢复必要的支持力度。4月末票据利率显着下降，也表明货币政策对实体经济融资的支持力度较强。由此来看，流动性有望延续合理充裕的态势。不过，考虑到3月与4月DR007持续低于7天逆回购利率，DR007依然有向政策利率回归的动力。虽然近期通胀风险有所抬头，但短期内政策当局更加强调通过保障重点民生产品的供应来稳定价格，要求“ 做好重要民生商品保供稳价 ”。另一方面，结构性货币政策将继续发力，使经济恢复更加均衡。
从就业政策来看，强化就业优先政策，做好高校毕业生等重点群体就业。
此外，为保障经济继续恢复，会议要求始终绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹， 抓好疫苗接种 。
3、结构性改革：优化经济结构
由于同比基数较低，实现全年GDP增速目标的难度不大。因此，政策当局会将更多的精力用于推动结构性改革。会议提出：“ 要用好稳增长压力较小的窗口期，推动经济稳中向好，凝神聚力深化供给侧结构性改革，打通国内大循环、国内国际双循环堵点，为‘十四五’时期我国经济发展提供持续动力。 ”
第一，坚持“房住不炒”。会议要求：“ 要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，防止以学区房等名义炒作房价。 ”截止2021年3月，一线城市二手房价格同比涨幅已经达到11.4%，是2017年7月以来的最高水平。在宏观政策保持稳定性和连续性的背景下，增加保障性租赁住房供给、限购、审查贷款流向、调整增值税免征范围、优化学区政策等成为稳定房地产市场的重要手段。
第二，防范化解风险。会议指出：“ 要防范化解经济金融风险，建立地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制。 ”这要求地方政府加强对地区内信用风险的监测与应对，防止不同地区之间、不同行业之间信用风险的传染，避免局部风险演化为系统性风险。结合2021年4月国务院《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》来看，财政金融风险防控可能包括三个层面。其一，防控显性债务风险，健全地方政府依法适度举债机制。适度体现在限额适度，即一般债务限额与一般公共预算收入相匹配，专项债务限额与政府性基金预算收入及项目收益相匹配。这意味着专项债对应项目的审核将更加严格，专项债的发行将更为审慎。其二，防控隐性债务风险。坚决遏制隐性债务增量，妥善处置和化解隐性债务存量。清理规范地方融资平台公司，剥离其政府融资职能，对失去清偿能力的要依法实施破产重整或清算。其三，防控运行风险。加强财政支出事项管理和财政承受能力评估，推进养老保险全国统筹，防范支付风险。
第三，有序推进碳达峰、碳中和。会议要求：“ 要有序推进碳达峰、碳中和工作，积极发展新能源。 ”“有序”二字强调稳步推进碳达峰、碳中和工作，避免对供给端产生过度的冲击，减轻低碳发展中可能出现的转型风险。
第四，做好国土空间规划。 一方面，要坚持最严格耕地保护制度。 由于海外货币政策宽松力度大，且部分农产品的生产与贸易受到疫情的影响，2020年下半年以来大豆、玉米等农产品价格显着上升。在此背景下，保护国内耕地、稳定国内农业生产尤为重要。 另一方面，提高土地开发效率。 合理确定新增建设用地规模，继续推动城乡存量建设用地开发利用。
此外，会议提出：“ 要加强和改进平台经济监管，促进公平竞争。 ”
特别提示
本报告内容仅对宏观经济进行分析，不包含对证券及证券相关产品的投资评级或估值分析，不属于证券报告，也不构成对投资人的建议。
㈨ 结合社会实际,谈谈城乡融合发展的过程与结果3000字论文怎么写啊
城乡融合发展的过程与结果目前做得较好、在全国比较有代表性的地区是重庆。
中国定下全面推进乡村振兴的目标，包括在重庆西部建设国家城乡融合发展试验区，促进更多资本及生产要素流向农村，增强农村发展动能。
笔者援引学者的话说，试验区将为西部地区探索新发展模式，让农村与城市实现共同富裕，同时进一步支撑成渝地区双城经济圈建设。
中国“十四五”规划和2035年远景目标纲要本月发布后，重庆市发改委发消息称，规划纲要中15项重大事项直接提及重庆，涉及重大政策、重大改革举措等方面，其中重大改革举措即包括建设国家城乡融合发展试验区。
笔者认为，中国国家发改委今年2月初已批复，原则同意在重庆西部片区、四川成都西部片区等11处设国家城乡融合发展试验区。这11个试验区基本都位于都市圈或大城市群内，显示中国希望借都市圈和城市群发展能级，推动城镇资本、劳动力、基础设施等辐射农村。
据笔者了解，重庆西部试验区聚焦11项任务，包括建立城乡有序流动的人口迁徙制度；建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度；建立农村集体经营性建设用地入市制度等。
援引中国学者的话说，成渝两座核心城市之间的走廊地带有大片农村地区。试验区能“一箭双雕”，去除城乡隔阂、激发区域间生产潜力，同时也让成渝走廊发展壮大，日后跻身成渝经济圈副中心。
还有专家指出，重庆西部试验区旨在实现“中部崛起”，同时助力中国在“十四五”时期推进共同富裕目标。他说，西部农村、农民数量太大，要在西部实现共同富裕，须另觅与过去不同的发展道路；城乡融合也并不意味着城市化。
专家表示：“要在保证乡村农村继续存在的情况下，仍能实现乡村经济的发展富裕……通过城市经济的能量带动乡村经济，但乡村继续保持是乡村，这是一个新的发展模式。”
改革的目标，是缩小城乡发展差距和居民生活水平差距；改革的重点，是完善产权制度和要素市场化配置。可以说，当前和今后一段时间是城乡融合发展的政策窗口期，大有可为也必将大有作为。
“均衡配置”“一体化发展”“普惠共享”……从《意见》中的这些关键词，可以看出城市与农村的联系日益紧密。一方面，在推进城乡融合发展过程中，坚持城乡一盘棋的整体谋划思路。
以上内容参考：网络-国家城乡融合发展试验区