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如何形容优化电力资源优化配置

发布时间: 2022-10-10 06:58:40

⑴ 云南电网公司的发展战略

公司中长期发展战略
公司战略体系由发展战略体系、战略支持体系和战略执行体系三大板块构成。发展战略体系明确了公司的使命、核心价值观以及战略目标;战略支持体系由管控、组织、制度流程体系和绩效管理体系构成;战略执行体系由职能战略、子战略和实施规划构成。见下图:
主动承担社会责任,全力做好电力供应
使命是企业存在的根本原因。
主动承担社会责任——公司作为关系国民经济命脉的重要行业和关键领域的中央企业,必须坚定不移地服务党和国家的工作大局,承担维护公众利益的责任和电力普遍服务的义务,在重大灾害面前,责任在先,在构建和谐社会中做表率。
全力做好电力供应——公司作为电网企业,要协调好发电企业与电力客户,优化电力资源配置,提供安全、可靠、高效、环保的电力供应,服务经济社会发展。 万家灯火 南网情深
核心价值观是企业持久和根本的信仰。“万家灯火 南网情深”是公司核心价值观的形象化表述,是公司形象宣传的标志语。“万家灯火 南网情深”聚焦于“情”,其内涵是:
——服务客户之情,以客户为中心,以提高供电可靠性为根本;——关爱员工之情,以员工为本,员工与企业共同成长,建设幸福南网;
——回报社会之情,承担社会责任,打造绿色电网;
——以南网人的真情,点亮万家灯火,给社会带来光明和幸福。 成为服务好、管理好、形象好的国际先进电网企业
服务好——在保障安全、可靠供电的基础上,持续提升优质服务水平,让客户满意、利益相关方满意、社会满意。
管理好——公司核心价值观深入人心,基础管理过硬,制度完备有效,流程清晰流畅,机制科学配套,现代化手段先进适用,价值创造能力和经济效益不断提升,经营合法合规,管控高效。
形象好——建立与政府、社会和公众长久和谐的公共关系,树立安全、可靠、诚信、负责的企业形象,持续提升“万家灯火、南网情深”的品牌。
国际先进电网企业——在安全、可靠、客户满意和绿色环保等方面成为国际先进的电网企业。 推进“两型两化”,实施“两个转变”
两型两化——服务型定位、经营型管控、集团化运作、一体化管理。
服务型定位:公司业务具有基础产业和公用事业特性,公司本质上是服务型企业。
经营型管控:公司采用经营型的管控模式,对公司的经营运作实行统一管理,对影响公司经营的关键要素实施集中控制,对下属单位的经营结果实施考核评估。
集团化运作:在总部统筹下,通过资源共享和优化配置,实现资源集约化管理,实现公司整体效率和效益最优。
一体化管理:着力建设一个战略、一个品牌、一套模式、一套制度,通过制定和实施统一的组织体系、流程体系、制度体系、标准体系、指标体系,实现横向到边、纵向到底的统一、规范管理。
两个转变——电网发展向更加智能、高效、可靠、绿色方向转变,企业管理向精益化方向转变。
电网发展向更加智能、高效、可靠、绿色方向转变:以“四提高、一促进”为目标(提高电力系统安全稳定运行水平,提高系统和资产利用效率,提高用户侧的能效管理和优质服务水平,提高资源优化配置和高效利用能力,促进资源集约型、环境友好型社会的建设和发展),运用先进的计算机技术、通信技术、控制技术,建设一个覆盖城乡的智能、高效、可靠、绿色的电网。
企业管理向精益化方向转变:以提高公司综合效益为目标,对核心业务的全过程实行精细控制,更加注重细节管理,将具体、明确的量化标准渗透到管理的各个环节,使公司的经营管理活动始终处于受控状态。提高管理的成本意识,讲求管理效益,靠管理控成本,向管理要效益,达到经济效益与社会效益、当前效益和长远效益的综合最优。 创建国际先进水平企业
创建国际先进水平企业(简称“创先”)是以国际先进企业为目标,建立完善符合自身实际的管理体系,通过探索实践、总结提炼、全面推广的过程,实现一体化、规范化管理,最终实现管理精益化,提高公司整体管理水平,提升公司综合效率和效益。创先是一个不断改善、不断实现自我提升和超越的长期过程和系统工程,是公司在几年实践中探索出的推动公司科学发展的有效方法,是推进公司战略实施和落地的主要载体。
继续强化创先的载体作用,以推进一体化管理为创先工作的主线,在总结提炼成功经验和做法的基础上,形成统一的管理范本,在全系统推广应用,形成总部主导、各单位共同参与、自上而下的公司整体创先。继续发挥创先试点单位先导作用,先行先试,继续探索和引领管理创新。在典型探路—总结提炼—范本操作—持续改进的进程中,始终瞄准国际先进水平,不断提升公司整体素质和能力。实施战略管理,注重规划、计划、预算与战略的衔接,及时监控和调整,加强业绩考核,实现战略落地。 按照资产全生命周期管理、客户全方位服务、资源集约化管理的经营理念,着力构建公司核心能力。
1、客户服务能力
掌握客户需求的能力,把握电力市场宏观趋势,采集客户市场信息和数据,对客户动态进行分析处理的能力。
满足客户需求的能力,按不同客户的需求和预期,分类提供电力产品与服务,提供可靠用电保障,提供满意的客户体验。
引导客户需求的能力,发挥电网企业的引导作用,促进全社会节约使用、合理高效利用能源,推进可再生能源和新能源发展,推动能源生产、消费结构转变和升级,在提供优质的电力产品和服务基础上,逐步为客户提供最优的综合能源利用方案。
2、电网运营能力
能源高效利用能力,科学合理调配网内各类发电资源,实现经济、高效、节能、环保运行。
安全风险控制能力,超前、科学地分析电力系统安全风险,采取有关调控措施,最大限度保证电网安全稳定运行。提高交直流复杂电网的运行能力。对自然灾害、突发事件导致的电力中断快速、科学有序恢复。
高效管理设备能力,通过对电力设备进行有效地监测、诊断和故障分析评估,及时掌握设备状态,实施有效、经济的设备维护,实现设备可靠、高效运行。
3、电网发展能力
规划能力,正确把握国家宏观经济政策及发展趋势,准确预测电力需求发展和能源结构变化,使电网规划更具科学性、前瞻性、指导性,并对电源规划发挥引导作用。
投资能力,根据电网规划,筹措足够资金投资电网建设。在满足电力需求发展、电网安全运行、保证供电质量和服务水平的前提下,合理控制投资,提高投资效益。
建设能力,遵循国家有关法律法规及企业基建管理制度,在确保工程安全、质量前提下,完成电网建设任务;推动基建技术进步,不断提高电网建设能力和管理水平;合理控制工程造价,提高电网建设管理综合效益。
4、价值创造能力
盈利能力,在保障供电的前提下,充分挖潜增效,提高经济效益和股东回报,确保国有资产保值增值,,探索公司资本运作空间和运营经验,加快融入资本市场步伐,形成资金来源多渠道、融资方式多元化的新型投融资模式。清理整合存量资本,优化配置增量资本,深挖金融平台发展潜力,提升集团整体效益。
资产管理能力,以价值管理为核心,对电网资产的规划设计、采购、建设、运营、维护、检修和更新、退役这一全生命周期进行综合管理,以实现资产的全生命周期成本、可靠性、使用效率和使用寿命的综合最优,提升价值创造能力。
经营风险管控能力,对影响公司战略目标和经营目标的战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、法律风险,特别是购售电合同的法律风险实施有效管控,加强内部控制建设,确保公司持续、健康、稳定发展。
5、发展支持能力
人才支持能力,通过人才工作创新,造就一支与公司发展相适应的人才队伍,培养人才、吸引人才、开发人才、用好人才,为支撑公司科学发展提供坚实的人才保证和智力支持。
技术支撑能力,通过对电力技术及相关前沿科技的研究,解决电网发展和运行中的技术难题,提升技术水平和技术储备,推动新技术、新设备应用,引领行业技术发展。
财务支撑能力,通过有效的财务管理,增强企业经营实力,为电网持续发展和可靠运营提供财务和资金保障。
政策影响能力,通过对政策、经济、行业趋势等问题的研究,把握行业发展先机,与政府及监管机构保持有效沟通,为行业发展出谋划策,支持企业长远发展。
公共关系能力,与国家有关部委、五省区党委政府、国内外同行、媒体、学术界等社会各界建立良好的互动协作关系,提高公司社会影响力,营造良好的企业外部环境。
品牌及文化影响能力,进一步扩大“万家灯火,南网情深”的企业品牌效应,提高企业美誉度,形成与公司发展相适应、硬实力相匹配、世界500强企业地位相符合的企业文化软实力,提升公司凝聚力。

⑵ 电力企业战略发展策略

电力企业战略发展策略

对于企业而言,战略发展意识和策略是必不可缺的,下面我为大家整理了关于电力企业战略发展策略,一起来看看吧:

一、内部管理战略发展策略

在电力企业战略发展策略体系中,企业的内部管理是一个重要组成部分,也是一个复杂性的综合体,就笔者的总结归纳主要包括以下几个方面的内容。

1.集约化运营管理战略。

集约化运营管理不仅可以规范管理,优化资源配置,还能实现效益规模化,促进电力企业健康发展。因此,推进集约化运营管理是电力企业战略发展的重要举措之一。可以从以下几个方面来提升电力企业的集约化管理水平:首先,规范规章制度和业务流程的制定标准,确保制度及政策体系的统一,明确各层次机制效力等级和制约关系。其次,加强营销管理、人力资源管理、物资管理等基础信息化系统的建设,符合国家电力系统发展统一部署,为电力企业各项信息的完整掌握和发展决策的科学制定提供参考。最后,建立统一的公共关系管理体系、长效优质的服务机制以及标准的企业品牌标识,以构建完整的电力企业文化体系,为企业的战略发展注入精神动力。

2.智能电网建设战略。

智能电网是未来的电网发展主流趋势,当然基于电力企业战略发展视角而言,智能电网建设是不可或缺的,直接影响着电力企业核心竞争力的提高。为了实现电网智能化,各种电力资源要做到优化配置,并优先利用太阳能等清洁能源。不断提高供电能力,满足经济及社会发展需要。同时做到电网风险的快速评估、快速反应,实现电力设备的状态检修及全寿命周期管理,保证供电可靠性和电能质量等指标达到最佳水平。

3.人才发展战略。

人才是电力企业战略发展过程中的关键部分,必须制定人才强企战略。根据电力发展战略需要,构建科学、顺畅、高效的组织体系,通过对岗位配置的优化,不仅保证人才结构的合理,还能合理的控制员工总量。同时,建立以需求为导向的人才引进机制,以保证主营业务对专业人才的需求。另外,通过对电力企业人力资源现状和需求的分析,细化各专业人才培养计划,将培养目标人才定位到各个专业,有针对性地建设电力人才队伍,为电力企业发展提供强有力的智力支持和人才保证。为了保证人才战略的实施,还需完善人力资源管理平台和各项管理制度,以提高员工的工作绩效,形成更为有效的人才培养机制。

4.科技创新和信息化战略。

电力企业属于资金技术密集型企业,技术创新和应用是企业发展的基石。应加大对科技创新和成果转化的投资力度,特别重视风能、太阳能等可再生能源发电技术、零排放燃煤电站及二氧化碳捕捉技术、智能电网、电网储能技术的创新,提高企业生产经营过程中的科技含量,从而增强企业竞争力。另外,促进已建成专业信息系统的推广和应用,全面提升电力企业信息化管理水平,并加强数据化管理,逐步实现基础资料的数据化,实现企业信息资源共享,为生产经营提供信息支撑。

二、外部市场战略发展策略

对于电力企业而言,除了内部的管理外,还需重视外部的市场经营,因此,外部市场战略也是必不可缺的,可以从以下两个方面加以实施。

1.提升客户服务品质。

随着市场经济时代的'到来,服务品质的提高是企业实现营销、获取经济效益的关键,对于电力企业也同样如此,为了提高客户服务品质,需要建立以客户为中心的电力服务分析体系,实现对差异化客户用电特性、服务需求、满意度标准的精准把握,从而指导电力营销活动,优化终端能源消费结构。在电力产品方面,针对不同的客户设计差异化的特色电力产品;在电价管理方面,建立基于“量、价、费”的电力营销管理模式,提高平均售电单价;在服务策略方面,针对不同的客户群体,采取差异化的服务方式,特别是大客户,可提供个性化的电力服务,而对于居民用户,可参照日本推行的“全电力家庭”用电模式,开拓居民用电市场。

2.挖掘新的效益增长点。

根据目前电力市场发展需求,加大清洁、可再生能源发展和使用的力度是大势所趋,这也是电力企业未来战略发展中的重要方向之一。因此,电力企业需抓住机遇、攻克挑战,并加强相关政策的跟踪研究,使支持和推广新能源发展成为企业新的经济增长点和履行社会责任的切入点,从而推动电力企业创新业务的发展。在具体的实践过程中,电力企业可以充分利用自己的技术、资金、信誉等优势,有序的进入新能源和可再生能源的开发、利用,向分布式能源建设项目等新型市场领域扩展。

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⑶ 有关节约用电的资料

节约用电、经济用电知识问答:
1、 什么是电力需求侧管理?
答:电力需求侧管理,是指通过采取有效的激励措施,引导电力用户改变用电方式,提高终端用电效率,优化资源配置,达到节约能源,缓解电力供需矛盾,改善和保护环境,实现低成本电力服务所进行的用电管理活动。
2、 什么是节约用电?
答:节约用电是指通过加强用电管理,采取技术上可行、经济上合理的节电措施,以减少电能的直接和间接损耗,提高能源效率和保护环境。
3、 我国的节能总方针是什么?
答:节能的总方针是:开发与节约并重,把节约放在优先地位。
4、 节约用电的意义是什么?
答:解决能源问题,必须长期坚持贯彻开发与节约并重的方针,并把节约能源放在重要位置。电能是极宝贵的二次能源,节约用电是节约能源的重要内容。节约用电,就是要不断提高电能利用技术水平,不白白浪费电能,让每千瓦时的电能都发挥出最大的作用。
节约用电的意义在于:
1)节约电能,也就是节约发电所需的一次能源,从而使全国的能源得到节约,可以减轻能源和交通运输的紧张程度。
2)节约电能,也就意味着相应地节省国家对发供用电设备需要投入的基建投资。
3)节约电能,必须依靠科学与技术的进步,在不断采用新技术、新材料、新工艺、新设备的情况下,节电同时必定会促进工农业生产水平的发展与提高。
4)节约电能,要靠加强用电的科学管理,从而会改善经营管理工作,提高企业的管理水平。
5)节约电能,能够减少不必要的电能损失为企业减少电费支出,降低成本,提高经济效益,从而使有限的电力发挥更大的社会经济效益,提高电能利用率,更为有效地利用好电力资源。
5、 节约用电的方式有哪些?
答:节约用电可以通过管理节电、结构节电和技术节电三种方式。管理节电是通过改善和加强用电管理和考核工作,来挖掘潜力减少消费的节电方式;结构节电是通过调整产业结构、工业结构和产品结构来达到节电的方式;而技术节电则是通过设备更新、工艺改革、采取先进技术来达到节电的方式。
6、 节约用电的主要途径是什么?
答:节约用电的主要途径有:

⑷ 电力企业如何提升优质服务水平

1.培育服务文化理念。服务是宗旨,是供电企业重要的政治、经济和社会责任,是实现供用电“双赢”的重要手段。服务文化是以服务价值观为核心,以创造顾客忠诚、提升企业核心竞争力为目标,以形成共同的服务价值认知和行为规范为内容的文化。培育服务文化理念有助于凝聚团队精神,统一全体员工的奋斗目标,使广大干部职工心往一处想,劲往一处使,促使一个个自然人、社会人、经济人发展成为企业人,真正激发广大干部职工的学习进取心和工作积极性,真正达到广大干部员工目标同向、思想同心、行动同步,团队个体优秀,力量凝聚的目的。供电企业还要积极探索新形势下服务用电客户的措施和方法,不断提高用户满意度,建立优质真诚、和谐共赢的服务文化。美国营销大师麦凯纳说:“这个时代是客户永不满意的时代”。现代社会是多元的,客户对电力需求也是多元的,他们已不再仅限于满足用电保障需求,对供电质量、价格、信息、技术、节能、安全用电等多方面提出深层次复杂化的用电需求。
2.增强主动服务意识。首先要坚定不移地贯彻执行“人民电业为人民”的宗旨,坚持客户至上的服务观,全心全意为客户服务。通过继续深入开展有针对性的电力形势的宣传教育,使职工进一步明确企业面临的严峻形势,认清电力市场基本趋势,了解企业战略目标和经营方针,增强职工企业经营风险意识。其次是通过开展优质服务的宣传,使职工明确其重要性、必要性及其内容实质,对优质服务有一个全面正确的认识。
3.培养高素质职工队伍。在开拓电力市场中,供电企业要紧紧依靠科技进步,加大对人才的培养力度,对职工进行职业道德和职业技能教育,通过形式多样的技术比武、岗位练兵、推广首席员工制等活动,为员工搭建交流和学习的平台,激发其潜质;亦可开展诸如优质服务专题辩论赛、文明服务行为规范演示大赛、演讲比赛、现场模拟等多种方式,通过搭设卧龙奖、突出贡献奖、金牌名师、能工巧匠、感到客户奖等激励平台,肯定员工成绩,树立先进典型,激发广大干部员工的积极性、创造性。不断推进企业员工道德建设,提高服务水平;还可以创建一流班组为契机,培养职工的团队精神、奉献精神和创造精神,从而使职工在岗位上能够充分展示电力企业员工的良好技能和高尚形象。
4.实行特色服务制度。我们可以开展一些特色服务,如实行客户服务调度制、客户代表制、客户回访制及首问负责制,还可以在营业大厅放置宣传单,开展与客户对话等活动,向客户介绍供用电形势,倾听客户意见,使企业与客户能够互相沟通与理解。对客户反馈的意见、建议要进行分析,并将纠偏措施及时反馈给客户。各供电企业还可以根据自己的特点,上门为客户开展设备义诊、现场报装、流动营业厅服务、零距离服务等特色服务。用电收费实现跨区域收费、设立“阳光电力服务小站”、发行电信万能卡形成以供电营业厅、电工组、阳光小站、流动营业厅为主体的、多层次、有特色的服务网点和多种缴费方式,缓解缴费难题。成立跨区域快速抢修服务队,解决报修难问题。开辟“业扩报装绿色通道”,有效解决报装难问题。努力创造和谐的服务环境使企业在与客户的双向互动中获得共赢。
5.加大宣传力度,公开服务内容。

⑸ 电网体制改革能促进能源优化配置吗

据报道,近年来国家电网公司作为电力行业的龙头企业,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,还原电力的商品属性的市场改革已经取得了阶段性成果,促进了能源的优化配置。

在电力交易平台上,发电厂和大用户可以直接对接,商谈电价,而不再像过去一样,由电网企业一家说了算,1—8月,交易平台完成市场化交易电量7034亿千瓦时,同比增长51%。其中省内市场交易电量5531亿千瓦时,有效的促进能源资源大范围优化配置。

希望电网的改革能为企业和个人带来更多的福利!

⑹ 国家电网如何深化电力改革优化能源配置

当前,我国电网规模和发电能力均已位列世界第一,电力行业是关系国家能源安全、经济发展和社会稳定的基础产业。“新一轮电力体制改革的重点是建设统一开放、竞争有序的电力市场体系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,激活我国能源资源高效可靠配置。”国家电网公司专职新闻发言人王延芳说,公司坚持市场化改革方向,取得了重要阶段性成果。

在此基础上,电力市场化交易规模实现大幅提升。国家电网公司营销部副主任杜蜀薇透露,电力交易中心定期开市的常态化市场运营机制基本建立。2017年1至8月,共完成市场化交易电量7034亿千瓦时,同比增长51%,其中省内市场交易电量5531亿千瓦时,同比增长56%,省间市场交易电量1503亿千瓦时,同比增长超过37%,有效促进了能源资源大范围优化配置。

“通过严格执行批复的省级输配电价和国家价费政策,电改有效降低了用户用能成本,促进了实体经济发展。”王延芳说。

⑺ 现在不少地方采取错峰用电错峰用电的意义在于

错峰用电的意义在于优化电力资源配置,提高电力供应整体的效率与效益。

指错开用电高峰期用电,错峰用电是指根据电网负荷特性,通过行政、技术、经济等手段将电网用电高峰时段的部分负荷转移到用电低谷时段,从而减少电网的峰谷负荷差,优化资源配置,提高电网安全性和经济性。许多大城市或者工业城市因用电紧张供电不足,在用电高峰期供电部门为了保证一些如职能部门、医院、学校等的正常用电,对企业、区域用电户进行用电时间的调整,错开分配。对某些企业、工厂在一定的时间内停止供电。如:XX工厂周一、周三停电,调整到周日用电、夜间用电等。

采取错峰用电:

一是降低了高峰用电负荷,保障电网在高峰时期的安全运行;

二是通过错峰用电将高峰负荷部分转移到低谷时期,使周期性波动的电网负荷变得更为均衡,有利于提高发供电设备的利用率,减少发供电设备的建设投入,优化电力资源配置;

三是通过错峰用电,将提高电力供应整体的效率与效益,节约能源,最终降低用电成本,对用电企业、对社会经济发展都有重大的意义。

⑻ 如何针对电采暖进行电网资源优化

《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》出台,电力体制改革重点解决五个问题:一要还原电力商品属性,形成由市场决定电价的机制,以价格信号引导资源有效开发和合理利用。二要构建电力市场体系,促进电力资源在更大范围内优化配置。三要支持清洁能源发展,促进能源结构优化。四要逐步打破垄断,有序放开竞争性业务,调动社会投资特别是民间资本积极性,促进市场主体多元化。五要转变政府职能,进一步简政放权,加强电力统筹规划。本文就电力改革中的一些问题予以探讨。

电的属性

电力体制改革中强调“要还原电力商品属性”,然而,电力尽管具有商品属性,但和一般的商品具有很多不同之处,这就决定了电力在有效运用“由市场决定电价的机制”方面存在很多困难。

电,从被发明,是以直流电的形式存在,这种供电方式是由一个孤立的电源向用户供电,是一种完全意义的私有化商品,其定价遵从市场机制。后来,特斯拉改写了爱迪生的直流电模式,发明了交流发电机,使用电成本大幅度降低,用电形式多样化,满足了构建电网的初步要求。此时,电力逐渐开始具备了公众属性,是多个电源和用户结成网络。从20世纪20年代开始,电力的生产和使用形成了网络系统。电力系统的发展也是遵循网络的发展规律,随着电网控制技术的提高,电力系统开始形成包含很多个电源和用户的复杂网络,电网的垄断特性开始显现,以电源为中心的运营模式逐渐转变为以电网为中心。二战之后,随着各个国家对电力需求的增加,电网越来越大,电网已不仅仅是输送电能的通道,还成为电力相关用户的公共平台,将很多节点连接起来,形成一种互相联系和制约的关系。发电和用电都不再是独立的,电力网络中任何一个节点的变动都会导致其他部分的变动。每个用户的行为都会发电以及对其他用户的用电产生影响,发电也要考虑到电力供需平衡的问题。因此,电力不再是一个单纯的私有化商品,还具有公共属性。也因此,通过政府介入电力管理的方式来解决电力的公众属性问题,但是势必会造成资源垄断,而忽视了电的商品属性,造成电价不合理、不利于节能减排等很多问题。
因为电力具有商品属性和公众属性两重属性,所以要还原电力的商品属性,需要从复杂网络系统的属性对电网进行分解和探讨,看电力系统的哪些方面可以还原部分商品属性,那些部分不能。电力系统复杂网络的节点包括发电厂和用户,线主要由输送电设施组成。在线的层面上,单一的线是无法把来自不同发电厂发出的电力给区别开的。要从线的层面上把不同来源的电分开的话,需要重复建设很多线,而重复建设很多不同的线对于社会资源是一种巨大浪费,还不利于电力资源的调配。因此,电力系统在单一的“线”的层面上更具有社会属性,而在“节点”上,不同节点可以有不同特点,因此从节点层面上可以更具有商品属性。还原电力的商品属性主要应该从节点入手。

从这个意义上说,如果不考虑到中国现在电力系统的各种利益和制度的阻碍,在发电厂这样的节点,理论上可以引入更好的竞争策略,更好地还原电的商品属性。而对于线路,最好还是以公共属性为主,对其职能和业务进行明确认定和划分,同时改变对其的监管与考核体系,实现资源综合规划,这样不仅有利于更好地定义电价,还可以促进电网企业更好地实现节能减排。目前国家用超前的速度构建起稳定、强大的电网架构,更有利于做好“线”的综合规划功能,还原电力的商品属性。有了好的平台,才会有更加丰富精彩的“商业街”。让政府在电力系统管理中的职能由直接介入变成单纯的监管者,这是符合电力系统作为复杂网络的发展规律的“去中心化”思路,更符合自然规律所要求的让网络自发管理,形成神经网络自我智能管理的模式。这是长远目标,是人类利用自然规律的最高表现形式。

从电力发、输、配、售四个环节的自然属性看,目前国家开始试行的在发电侧和售电侧引入竞争机制的“放开两头”的思路是符合自然规律的。大用户直购电、建立民营资本运作的电力交易所和售电公司、发电侧市场化改革,都是很好的改革思路。2013年以来,大用户直购电在全国多个地区开始试点,但目前的效果还不显着。其他策略目前也没有得到很好的实施,究其原因主要是政策障碍以及和目前电网体制的利益冲突。例如在政策方面,对大用户直接交易设置了节能减排、战略性新兴产业等产业政策门槛。因此,笔者认为,一方面不能因为目前的效果不显着就“因噎废食”;另一方面,在“节点”处引入市场机制,必须配合以“线”的改革,让“线”能够真正发挥综合规划功能,这样,“节点”改革也会更容易。
回顾电力体制改革的历史,有以下一些可借鉴之处。

1.坚持以有效果为导向的改革思路。电力系统变动的价值取决于是否因时而异、因地制宜。电力的短缺往往是制约经济社会进步的重要因素。从20世纪60年代开始,中国就进入了长期的电力短缺状态, 至1986 年,短缺量超过了总发电量的20%。造成缺电的原因一方面是经济快速发展,用电需求增加,另一方面,电力生产投资不足。政企分开是让电力资源市场化的良好开端,以省为实体是要求在联合电网、统一调度的情况下,分封而治、集资办电。这样的电力体制很好地适应了当时的需要,使电力系统对中国经济发展的制约得到解除。可以说,当时电力体制改革的成绩是非常显着的。

由此可以看出,以效果为导向,“有效果”比“有道理”更重要的实用生存智慧结合“因时而异、因地制宜”的做法让当时的电力产业有很大发展。

未来的电力体制改革中,在局部试点中可以尝试“以效果为导向”的改革思路,大胆尝试一些新方法、新思路。

2.从“分合”的参与主体变动中寻找发展动力。中国电力供需在1997年达到平衡。到了1999年,电力过剩10%。实际上,这样的过剩并不算真正的过剩,只是因东西部发展不平衡所致。上一个十年的政策是“诸侯分封制”,各省虽然安心发展各省的电力,不担心自己的利润受损,但这样也就造成一省之内的电源结构单一,在国家层面的电网整体沟通和互惠互利方面,也产生了“接口问题”。因为没有统一标准,所以,“省为实体”就像漫天繁星孤立于苍穹之上。于是,2002年,再次出现全国电力短缺。2005年,全国26 个省( 市、自治区) 经历电力短缺,是1990年以来最为严峻的一年。这期间,中国借鉴了西方优秀模式,实行发输配售各自独立,建立单一购买机制,并成立独立监管机构。500kV线路逐渐使各省网之间的链接稳固紧密。华北、华中、中南、东北、西北等地区逐步开始坚强电网的链接,500kV、750kV甚至1000kV,使中国电网跨越了一个又一个难关,打破了高电压等级电网不安全、不稳定之说。到2006年,电力供需大体平衡。而到现在,电网系统因为过于综合而又形成了几个电网公司巨头的垄断,又出现了不利于发展的局面。

在管理机制中,参与主体的属性与隶属等对管理机制的运行具有非常重要的作用。而其中对于参与主体的“分合”策略往往能够成为推动管理机制变化的非常有效的驱动力。从上述改革之路中可以看出,当时电力系统因为之前各省分而治之的原因导致电力系统局部与整体系统的冲突。一个系统中多主体参与者各自只为了自身利益而做事时,势必会产生这样的局面。系统中具有多主体参与者的好处是可以最大限度发挥每个主体的效能,让整体效益从低水平提升到较高水平,但也势必造成主体之间的差异性,从而导致整体的不平衡,导致局部发展不利。在这种情况下,唯有将一些利益最相关的主体联合形成更大的“主体联盟”,才能解决因为主体过多过分散而导致的系统不平衡问题。然而,发展到一定时期,又会出现因“主体联盟”而产生的新的垄断。在这种情况下,需要考虑重新定义电网中各个主体的隶属关系、利益关系,必要时重新拆分,并引入多主体之间的“责权利”交叉机制,让不同主体之间形成一种网络交叉式相互渗透、互相合作、互相制约的关系,以便让电网的各个主体获得新的发展驱动力。

电改方向

电力系统作为能源系统的一部分,在节能减排方面有义不容辞的义务。目前电力系统中火力发电约占全国电力生产总量的70%以上,中国以煤炭为主的一次能源结构决定了火力发电是中国的主要电力生产方式,今后相当长的一段时期内,火力发电都将是中国电力生产的主要方式,并且是中国环境的重要污染物之一。同时,目前电网输配环节等的不合理,也会造成电力资源的巨大浪费。因此,在电力系统实行节能减排,对于中国的环境治理具有重要意义。

电力体制改革需要充分考虑其与新能源、节能减排的关系。

一方面,电力体制改革需要适应新能源发展的趋势,在发电环节形成多元化竞争局面,这样更有利于电力的市场化运行和减少火力发电比重,在资源转换过程中使电力成为清洁能源,让买卖双方和管理者共同创造和维护良好的环境。因此,电力市场不能一家独大,而需要百花齐放,形成良性的竞争局面。电既然是商品,只要合法生产,就都可以在市场上买卖。火电、核电、水电是大商铺里的老字号,也要允许风电、沼气发电、个人发电等小散户,更要有太阳能等创新者。在多元化竞争中,用服务和质量让客户买单,电力市场才能在稳定中做大做强。

另一方面,在电力体制改革试点的过程中,也不要过多地将电力体制改革和节能减排等其他国家政策捆绑在一起。电力体制改革在艰难中前行,如果一项改革不能对企业产生实在的利益,就很难让企业真正去推动市场化改革。而“大用户直接交易”等试点改革中捆绑了节能减排、战略性新兴产业等产业政策门槛,让企业推动改革的动力大大减弱。因此,笔者建议在试点期间不易捆绑太多其他的产业政策,等到电力体制改革稳步推进之后,可以慢慢附加节能减排等相关政策。

任何改革没有一个固定的套路和模式,任何改革都是一种尝试,在电力体制改革中,应充分考虑到电力系统的自然属性、自然规律、改革经验及其与现行政策的关联性,才能更好地推动改革。