❶ 卫生资源优化配置必须坚持哪些原则
党的十六届六中全会提出了我国卫生事业改革发展的基本原则、重大 举措和目标任务,指明了医疗卫生改革的方向.为了在构建社会主义和谐社会的伟大进程中不断发展卫生事业,努力满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求,就 必须公平配置医疗卫生资源,坚持以人为本,维护人民健康权益,坚持公平优先,公平与效率相统一,坚持政府主导与市场机制相结合,坚持以农村卫生工作为重 点,坚持与经济发展水平相适应,分阶段实现卫生服务的目标.
❷ 优化人力资源的配置
一、优化人力资源配置的意义
人力资源是最重要的生产要素，是最重要的资源。资源是经济学范畴。在市场经济条件下，人力资源必须优化配置，有效利用，从而达到以最小的投入取得最大效益的目的。
人力资源的优化配置，在地勘单位和企业，是指企业的全部员工与生产经营系统的实际需要相吻合，达到最优配置，即要使职工不仅在数量上，而且在素质和能力及其结构上，都要与企业的生产技术设备状况、管理与经营系统各岗位的要求形成最佳的匹配，使企业这个组织系统，所用的人力资源是最少的，但系统的功能是最大的。
二、优化人力资源配置的主要工作内容有以下几个方面
（一）切实抓好企业组织机构的设计与管理
1.企业组织机构设计与管理的意义
作为企业组织，它是以盈利为目的。以资源投入为手段并以法定手续注册登记的法人，是社会经济组织。通过组织机构的设计与管理，解决分工协作、职责权限划分、人力资源配置以及组织机构形态的选定等重大问题，以达到协调群体行为，实现“人”与“事”的最佳配合。经过组织设计得出的职位及每个职工的任职资格，是企业使用人力资源、配置人力资源的科学依据。
2.组织机构设计的主要原理
（1）同素异构原理。同样数量的人，用不同的组织网络连结协作起来，形成不同的权责结构和协作关系，可以取得完全不同的效果。组织结构合理，系统功能强，容易形成合力，则会产生1+1＞2的效果。反之，组织松散，内耗严重，破坏了系统功能，则产生1+1＜2的效果。石墨与金刚石同是由数量相同碳原子组成，但石墨很软，而金刚石十分坚硬，其原因，是碳原子的结构方式不同。
（2）职责分明，责权对等原理。只有使每个职务或岗位的职责明确，责权相应，同时，按职级原则形成上下级的责权关系，才能形成指挥、控制和协同运转的功能系统，有效的组织才得以建立。
（3）目标明确与分工协作原理。一个企业总目标明确，具体目标清楚，并按专门化原则细分为专业工种或职务，形成分工明确，互相衔接、协作的链条。
（4）控制管理跨度的原理。管理跨度是管理者直接领导下级的人数。管理者控制跨度的大小直接影响到企业部门的数量、结构及行政层次的多少。一般地说，管理跨度越宽，行政层次越少，组织沟通渠道越短，信息失真程度小，否则反之。跨度大小，取决于领导者的知识、精力和时间，跨度有一个临界点，超过此点，管理质量就会下降。
（5）高效、精干、职位最少原理。一个组织机构，每个岗位的工作任务都必须是满负荷的，工作是高效的。两个人的工作绝不让三个人去干，使职位或岗位的总数，在科学合理的基础上达到最少。
（6）动态平衡原理。组织机构系统设置以后，要随着生产工艺、经营情况等内外条件的变化，作出相应的调整，在动态中求得相对的平衡。
3.组织机构设计的程序和方法
组织机构设计是一项十分重要而难度又极高的管理工作，它涉及内外环境等多方面的因素。因此，必须按一定的程序和要求进行（见图14-1）。
图14-1组织机构设计程序图
（1）企业组织目标的设定。企业的目标是由多个目标组成的目标系统，如市场变化、技术革新、生产效率和生产规模、物力财力资源、获利情况。管理者和员工的工作成效、态度以及公共责任等。这些目标还需进一步细分为具体的可以衡量的作业目标。
（2）职能与部门的划分，多重目标需要多种工作活动来实现。不同工作活动的分类是职能和部门划分的依据。
部门划分要考虑同类职能专业化的程度和实际业务量的大小。在较大型的企业组织里，大都采用职能部门化和生产过程部门化相混合划分的方式。
（3）部门职责权限的配备和工作活动划分，设定职位并进行工作职务分析，编制职位说明书。根据权责明确和分工协作的原理，必须用文件的形式界定各部门的职责权限，以便使工作有条不紊，各司其职，各尽其责。在划分职责时，最重要的是处理好部门间的界面关系，对那些必须通力合作才能有效完成的工作，必须做出明确的规定，避免相互推诿和职责空档。
为履行各部门的职责，必须产生一系列的工作活动。把那些同种性质的工作活动归并在一起，把相似的工作活动归为一组，或者把大致相似的工作活动归为一类。一个部门的所有工作活动都分别归在一个组，并计算出相应的业务工作量。根据工作量的大小，归并一个工作活动组或相关工作活动组就构成一个职务，或一项单独工作，据此设定职位或岗位。
在确定职位的基础上，要组织专门力量进行职务分析（也称工作分析）。职务分析的内容包括：工作名称分析，名称要能反映工作性质和内容；工作任务分析，如工作的中心任务、工作内容、完成工作的方法、步骤等；工作责任分析、尽量用定量方式确定责任和权力；工作关系分析，明确相关工作关系，明确制约、受制约以及升迁调换路线等关系；劳动强度分析，确定标准工作量；工作环境分析，分析工作的物理环境，安全卫生环境和社会环境，社会环境包括同事间关系、工作环境的孤独程度等。
职务分析结果，要用文件形式来表达，即编制成职位说明书。职位说明书的基本内容包括工作描述和任职者的说明。工作描述包括工作内容、任务、职责、工作结果、工作标准、工作环境等，任职者说明指任职者的资格要求，如技能、学历、经验、体能等。
职务分析及职位说明书在现代人事管理中占有极其重要的地位。它是人员录用、配置、晋升、分配、考核、培训、安全保证等工作的重要依据，同时它对于组织机构的科学组建，既具有基础性功能又具有修正完善的功能。
（4）组织机构的类型选择及编制组织机构管理文件。
Ⅰ.组织机构的类型
传统的企业组织有直线式组织、职能式组织和直线职能组织三种，随着企业经营的多元化、国际化的迅速发展，又出现了“事业部组织”、“超事业部组织”、“矩阵式组织”以及“立体型（多维型）组织”。这里简要介绍。其中的四种组织。各单位可视情况选择运用其一。
① 直接职能式组织：这是目前地勘单位和企业较常采用的组织形式。其本质是一种划分区域的组织形态。它以直接式为基础，因而管理集中统一，同时各级又设立了职能部门承担专业管理任务，弥补了主管领导专业上的不足，提高了决策质量和工作效率。
② 事业部组织：其实质是一种分权管理的组织形态。在一个大企业的组织系统中，把那些具有相对独立的业务部门划分为各个事业部单位，使之独立核算，自负盈亏。总公司对事业部具有资金运用、原材料分配的控制权、事业部负责人的任免权和发展战略的决策权。
③ 矩阵式组织：是由职能部门与专业或项目组相互配合所形成的组织形态。随着工程或项目的复杂化，常组成特定项目进行施工或开发。这种组织形态具有分工明确，多专业交叉融合，决策迅速，层次少，横向联系增强，高层领导可摆脱日常事务等优点。
④立体型（多维型）组织：它是大型企业集团所采用的一种新型的组织形式。它在事业部和直线职能组织的基础上，增加了地域和时间的观念，使组织对环境的适应得以强化。
Ⅱ.组织机构管理文件的编制
组织机构管理文件是由组织运行和实施管理的一系列相应规定、章程和制度组成。主要内容包括组织机构建制、部门划分及职责权限、内部管理细则以及职位说明书等。这些文件经审定后，由行政颁布实施。
（二）制订人力规划
1.人力规划的意义
人力规划是指为使企业稳定地拥有一定质量和必要数量的人力，以实现包括个人利益在内的该组织目标而拟定的一套措施，从而求得人员需求量和人员拥有量之间在未来发展过程中的相互匹配。人力规划是一种战略规划，着眼于为未来的生产经营发展准备人才，是优化人力资源配置重要环节。人力规划有以下作用：
（1）可保证地勘单位在生存发展过程中对人力资源的需求。由于市场需求的迅速变化，竞争激烈化和现代生产技术的引入等。地勘单位生产经营内容会不断调整，这就要求人力资源必须超前为这种调整做好准备，以保证二者的相互适应。中地公司上海分公司的领导同志深有感触地说，1997年上海的基本建设投资的总量并没有减少且略有增加，只不过重点由高层楼房建筑转向了市政工程和路桥设施，所以我们以基础桩灌注为单一手段的队伍的经营货币总量就大幅下降，如果我们提前预见到这一步，提前1～2年，在专门人才和技术上做些准备，则今天就不会这样被动了。这充分表明，市场经济条件下的地勘单位和企业，其组织状态是不稳定的，人员的需求在质量和结构上都会有很大波动，需求和拥有之间不会自动实现最佳匹配。因而制订人力规划显得特别重要。这也是今天的地勘单位和计划经济时期相比较的又一重大区别之一。
（2）人力规划是指导管理活动的重要依据。例如人力补充规划，决定了企业在各个发展阶段上录用人员资格、数量以及对现有人力开发的要求；晋升规划，指明了晋升的路线、机会、时间和政策；流动规划指明流动人员的结构、流向以及流动的时间等。
（3）人力规划对满足职工需求和调动职工的积极性、创造性有巨大作用。在完成企业目标的同时，职工的物质需求、精神需求能得到满足，组织所提供的与职工所需求的大致相符时，职工就会努力进取，在工作上表现出极大的主动性、创造性。否则，在前途和利益未知的情况下，职工往往会下决心离去，另谋高就，这是有用人才流失的重要原因。而人力规划展示了未来，会引导人们奋发向上。
2.人力规划的内容
人力规划内容较多，主要包括以下内容：
（1）晋升规划：根据企业人员的分布状况和层级结构，拟定人员的提升政策。把有能力的人提升到充分发挥其能力的工作岗位上，不仅体现了注重能力的思想，也改善了劳动投入产出的经济性。晋升规划一般用晋升率、年资、晋升时间等指标来表达。
（2）劳动力更新计划或补充规划：其目的在于使企业在预定的各时点上，所需各种资格的人员填补在必将产生的职位空缺上。在地勘单位面临着技术骨干（含技术工人）余缺并存的情况下，补充必要的新生力量与不适应人员的分流下岗，同样是十分必要的。
（3）职业规划：职业规划是规划一个人工作生涯的人事程序。通过职业规划把个人的职业发展与组织的发展结合起来，使二者的利益在发展过程中得到实现。这是劳动人事管理以人为本的重要工作内容之一。职业规划还应包括保持一定强度的人员水平流量的计划，当上层职位较少而待提升的人员又较多，水平流动可增加岗位新鲜感和工作上的挑战性；同时，对于一些不适应要求的人还可进行内部流动调整，使之匹配得更好。
（4）全员培训规划：全员培训规划的目的有二：一是提高员工的整体素质，开发其潜力；二是培训规划与晋升计划、职业规划等相对应，使培训完成于晋升和职业岗位变换之前。
（5）劳动力维护规划：包括职工保健、福利、卫生、安全生产规划等。
此外还有劳动报酬规划、劳动人事经费规划等。
3.人力规划编制的基本程序
（1）核查现有的人力资源。现有员工的工作状态分析：与编制定员比较，有无人员富余或紧缺状况；每个工作岗位工作任务随着客观条件变化工作量是否饱满，有多大潜力等。
年龄结构分析：企业职工平均年龄以25～40岁为最佳，若大于40岁则应采取更新措施；还应按年龄分段统计各类人员结构，观察其年龄结构是否为梯形结构，接近退休年龄的应为顶端，底端为青年职工。
业务结构分析：按一、二、三线人员的构成比例、学历结构比例、工人比例、专业技术人员比例、职称结构比例、管理人员的职级分布等分类统计，为结构优化和人力发展计划提供依据。
（2）人力需求预测：主要是预测企业未来的生产经营状态所决定的人力需求量。如各职能的增减、产品结构的改变、目标市场的变化和市场占有率的增减、新技术的引进或采用、销售额水平的变化、生产率水平的变化以及人才、劳务市场变化、员工自然减员状况等。
人力需求预测技术有上级估计法、经验法、替换单法、特尔斐法和回归分析法等常用的几种方法。上级估计法和经验法都是依据领导或有关部门的直觉经验将未来活动转化为人力需求的主观预测方法，当组织规模较小，可用于短期或中期的人力需求预测，替换单法是通过职位空缺来预测人力需求的方法。职位空缺主要是因离职、辞退、晋升或业务扩大、经营重点转换产生的，这种方法可适用于中、长期规划，也宜于手工操作。特尔斐法是依据专家个人的经验、知识和综合能力进行预测，以书面形式背对背地几轮征求和汇总，得出较一致的意见；回归分析法是一种建立数学模型的非主观的分析法，有相当大的实用价值。它又分单变量和多变量回归分析两种方法。
（3）人力供给预测：人力供给预测是得出从现有人力资源中的补给量。地勘单位可采用前面的替换单法进行预测。比较复杂的可采用马尔科夫模型，用计算机进行处理。
（4）进行需求和供给的综合分析制定出各种具体的人力规划。
三、加速推进自主用工机制的建立
地勘单位和企业要真正成为市场主体，成为“四自”的企业，必须有真正意义上的用人主权。只有如此，企业才能从自身的生存和发展出发，吞吐劳动力，从而真正实现人力资源的优化配置。
1.加速实施劳动合同制或聘用合同制
真正意义的合同制是到期可以解除或续订合同，变刚性用工为弹性用工，劳动用工市场化。目前，有少数地勘单位如上海地矿局工程勘查院等单位，经过艰苦努力，解除了少量不需要的原为合同制的职工，这显示了新的用工机制在萌芽。但绝大多数地勘单位，由于社会保障制度还不健全，难以把大批富余人员推向社会。在此情况下，可采取两步走的策略：第一步，现可在1986年以来招收的合同制职工中，将那些长期编余且无岗可上的，或者在社会上已较稳定地从事其他职业的合同工予以解除，交地方劳务市场。这部分职工的养老保险、待业保险大都已交给地方保险部门，因此，经过努力是可以办得到的。当前，地勘局或部主管部门可对此作出明确的有时限要求的政策规定，予以支持，以免地勘单位，左顾右盼，谁都不先迈步。对一时难解除而又长期不上岗的，可由其自行交纳养老保险金，其后再视情况解除合同。第二步，再在原为固定工现为全员合同制的职工中，实施流动，特别是养老保险社会化后，可分别不同情况，先易后难地加速推进职工的流动。
2.计算入力资源的成本与收益，切实搞好富余人员的下岗分流，实施再就业工程
人力资源作为生产要素投入经济活动也必须追求最佳的规模效益。假定企业其他投入不变，仅人力投入发生变化。那么，当人力资源投入的边际效益（所谓边际效益是指企业新的人力资源投入所获得的收益）为零时，企业的效益最大，此时员工的就业量亦为最大。若再增加人力资源投入，则边际效益会呈负增长，则应裁减冗员，坚持经济效益第一，安置效益第二的原则。对富余人员要实施再就业工程，要通过多种渠道安置或培训，或开辟新的渠道就业，或聘用于其他单位，或自谋职业，或买断工龄，或内部待业发给最低生活费。但对一些专业技术工人和干部中的骨干力量，要注意采取一定的措施予以保持。
3.上级主管部门坚持为地勘单位和企业自主用人创造条件并加强服务
对大中专和技校毕业生继续坚持双向选择，不强行分配。对下岗人员协助多渠道流动；对因市场形势发生变化而引起的人力资源紧缺的趋势要协助进行预测。并引导其从长计议，并给财力等的支持。
四、做好人员的选聘录用工作
在市场经济条件下，劳动用工市场化，地勘单位和企业自主决策用人。不再是以前那样，分配进来什么人就用什么人，在什么范围招工就用什么样的工人。因此，如何选聘录用高质量的人员，不仅是企业自己的责任，而且对企业的生存和发展显得特别重要。高质量的人力资源是企业竞争力和生命力的集中表现。招聘工作不仅用于新建企业，在现有企业的日常阶段也因离职、不称职、晋升等原因引起企业职位的空缺，要从内、外两条路线去招聘人才。因此把好选聘录用这个人力资源的输入关口，是企业人力资源优化配置的基础和保证。
要切实掌握选聘录用工作中人员测试的内容、方法与程序。人员测试的主要内容包括专业技术知识和技能考试、一般知识与能力测验、特殊能力测验、智力测验、个性心理测验、职业成就测验、职业道德测验、工作动机与需求测验等。上述内容可根据职位要求，进行设计与取舍。常用的测验方法有笔试、面试、心理测试法、情景模拟测试法（亦称行为模拟测试法）、现场测试法等。上述每种测试方法，都有很多的内容和技术，需要认真学习和研究。目前，发达国家已有一些先进的方法技术，可结合实际加以运用。
录用后的上岗试用阶段，无论对于从外单位招聘的“能人”，还是对于招聘的刚参加工作的人员来说，都是特别重要的。在此期间考察试用者的实际表现，工作业绩，衡量其是否适应于岗位要求，不合格者要坚持辞退，这在招聘公告中必须言明。试用期间的考核结果，还可检验招聘录用工作中使用的各种测试方法技术的可靠与有效程度，以不断完善招聘录用工作。
招聘录用工作具有一定的人事管理技能要求，体现了人事管理理论与实践的高度结合，这就要求从事人事管理工作的人员必须有多方面的知识，最好有一些是专家。
❸ 资源优化原则的优点和缺点
优化配置网络信息资源遵循的原则
2.1 成本效益原则
成本效益最大化是企业追求的目标，高校图书馆却很少有人去思索成本与效益的关系，这就造成了信息资源的巨大浪费。据统计，我国图书馆、情报单位所收藏的中文文献70%以上在书库里“睡觉”，这不仅浪费有限的书库空间，而且也浪费国家财产。由数据费、通讯传输费以及其他相关设备费等成本构成的网络信息资源与传统的印刷型文献相比，其成本更为昂贵，因此在配置网络信息资源时，应进行成本效益分析，把有限的资金用在“刀刃”上，选择价格性能比较高的网络信息资源，使其发挥出最大的社会效益和经济效益。
2.2 整体原则
在以往文献信息资源建设中，经常会出现高校图书馆条块分割、各自为政、缺乏协调而造成整体资源布局不合理、重复收藏等一系列问题。在进行网络信息资源配置时，各高校图书馆应在calis（中国高等教育文献保障体系）所提出的“整体规划，合理布局，相对集中，联合保障”的指导下，进行整体战略思考，各司其职，发挥自身优势，同时又相互配合，以避免对网络信息资源的重复配置，这样既节省人力、物力和财力，又提高工作效率。
2.3 合法原则
网络空间给我们自由，但绝不是非法使用版权作品的天堂。现行着作权法中的某些条项，有识之士对知识产权的探讨，尤其是国内外知识产权案例已反映出网络环境下知识产权保护的趋势，为合法使用网络信息资源、防止侵权提供了依据。因而，我们在将网络上的信息下载至传统媒体上，例如印刷成报刊、刻录成光盘、磁盘或从图书馆主页上链接其他网站进行网间转载等时都需要考虑是否合法。为了合法地使用网络信息资源，我们有必要了解《着作权法》，了解网络信息资源的侵权形式和合法使用。
2.4 质量优先原则
网络信息资源优化配置的质量与信息本身的质量休戚相关，所以高校图书馆必须重视网络信息资源配置质量，高质量的信息资源会赢得更多的利用率，随之会产生更大社会效益和经济效益。
3 优化配置网络信息资源的初步设想
3.1 成立网络信息资源选择小组
这一点，我们可以借鉴香港科技大学图书馆的做法。香港科技大学图书馆设立了一个馆藏建设委员会，统一领导资源建设工作，委员会由图书馆最高决策层组成，定期开会，讨论制定当前的资源建设方针策略，而且还组成了一个因特网资源选择小组，该小组的每个成员维护一个网页，任务是利用各种资源发现识别因特网资源，并将其记录下来。一般说来，图书情报人员常用的资源发现工具包括邮件列表、新闻信件、搜索引擎、目录、网址大全、报刊杂志介绍、相关广播电视介绍等等。
3.2 充分利用免费网络资源
在internet 中，有一些数据库可提供免费检索，如美国uncover公司有17 000种期刊的论文目次可提供网上免费检索服务，其中约1/3附有论文摘要；有些电子期刊和工程技术文献可免费使用，如美国ibm公司主页中收集了自1971年以来的全部美国专利文献，可免费下载；目前，北京大学、清华大学、复旦大学、南京大学、西安交通大学、厦门大学和中国科学技术大学等七所大学的教职工、研究生、学生可免费访问isi web of science, 检索所需文献；calis已经开通了免费数据库：science online 、oclc firstsearch的13个数据库、umi、ebsco。这些既不花钱又方便共享的网络信息资源，是高校图书馆配置网络信息资源的首选对象，要精心收集、充分利用。
3.3 建“镜像站点”
基于读者能够方便快捷地寻找到所需要的信息和减少通信费用的考虑，高校图书馆可以建立“镜像站点”。如清华大学图书馆作为全国性工程文献中心，已开始与美国工程信息公司合作，在清华大学图书馆建立该公司网页的镜像站点；清华大学图书馆主页上还有“211”工程镜像资源，目前建设已经取得部分成果，如华北地区网络中心北大主节点——提供美国西海岸着名大学网站镜像，厦门大学——物理化学与应用化学信息系统，南开大学——数学信息镜像服务系统；很多高校也建立了“中国期刊网”的镜像站点。
3.4 馆际协作,合作采购网络版文献和数据库
美国学者贝克（s. k. baker）指出：“今天的图书馆正存在一个相互依赖的时代。进一步讲，每一个图书馆都必须把自己视为世界图书馆体系的一部分，必须摆脱自给自足的状态，必须迅速而合算地从世界图书馆体系中获取资料并送到自己用户手中，必须随时准备将自己所收藏的资料提供给世界各地的其他图书馆。”在我国，高校图书馆馆际协作正日益增强。1994年起步的cernet（中国教育和科研计算机网）的建设和1999年启动的calis更为高校图书馆进行馆际协作，合作采购网络版文献和数据库提供了技术支持和指导思想。因而，在实际配置网络数据库和网络电子文献时，要打破以前那种“各自为政”的状态，应依据自己的重点配置网络信息资源，然后逐步实现共享。
3.5 建立网络资源导航
前面提到网络资源目前还处于一种无序状态，因此高校图书馆要凭借自己的优势，将无序的网络资源组织起来，让读者方便快捷地查找到所需信息，其途径之一就是建立网络资源导航。如清华大学图书馆网页上有清华大学学科网络导航、calis工程中心重点学科导航库、calis文理中心重点学科导航库、calis重点学科导航库、电子资源/数据库导航系统、全文电子期刊导航系统及一些重要站点；上海财经大学图书馆的网络导航罗列一些着名财经网站、网上图书馆、上海财经大学重点学科网络资源导航库、搜索引擎等等。
❹ 水资源合理配置的原则
尽管其他文献[7]中对水资源合理配置的原则有不同论述，但《全国水资源综合规划大纲》给水资源合理配置所下的定义中所述的3个原则是基本到位的。
5.2.1有效性原则
对水资源的利用应以其利用效益作为经济部门核算成本的重要指标，而其对社会生态环境的保护作用（或效益）作为整个社会健康发展的重要指标，使水资源利用达到物尽其用的目的。但是，这种有效性不是单纯追求经济意义上的有效性，而是同时追求对环境的负面影响小的环境效益，以及能够提高社会人均收益的社会效益，是能够保证经济、环境和社会协调发展的综合利用效益。这需要在水资源合理配置问题中设置相应的经济目标、环境目标和社会发展目标，并考察目标之间的竞争性和协调发展程度，满足真正意义上的有效性原则。
5.2.2公平性原则
水资源合理配置的公平性以满足不同区域间和社会各阶层间的各方利益进行资源的合理分配为目标。它也许遵循有效性原则，也许不遵循。它要求不同区域（上下游、左右岸）之间的协调发展，以及发展效益或资源利用效益在同一区域内社会各阶层中的公平分配。例如家庭生活用水的公平分配是对所有家庭而言的，无论其是否有购水能力，都有使用水的基本权利。也可以依据收入水平采用不同的水价结构进行分水。
5.2.3可持续性原则
可持续性是以研究一定时期内全社会消耗的资源总量与后代能获得的资源量相比的合理性，反映水资源利用在度过其开发利用阶段、保护管理阶段和管理阶段后，步入的可持续利用阶段中最基本的原则。它要求近期与远期之间、当代与后代之间对水资源的利用上需要有一个协调发展、公平利用的原则，而不是掠夺性地开采和利用，甚至破坏，即当代人对水资源的利用，不应使后一代人正常利用水资源的权利受到破坏。
❺ “网络资源的优化配置"是什么意思
网络资源的优化配置是以人们对网络信息资源的需求为出发点，以追求网络信息资源配置的效率和质量为指针，通过设计网络上信息资源的流向，进一步规划分配网络信息资源的类型、内容、数量、时间、空间等方面的分布，较终达到为网络用户提供便捷的信息服务和信息资源被合理有效利用的目的。
❻ 在进行水资源优化管理配置时，应遵循以下哪些原则
从水资源方面分析，它具有流动性、随机性、易污染型、利害两重性等不同于其他自然资源的特有属性。在用水户属性上分析，从平面位置上，它们分布在河流的上下游、左右岸甚至跨流域；从用水时间上，他们可以是现在的用水户，也可以是将来的用水户；从用水户的性质上，他们可以是人口、工业、农业、生态环境等；从用水的主体上，它们可以是自然人、社会法人、社会组织、社会公众（如生态环境用水）等。这些属性决定了水资源分配方式较其他自然资源的分配方式更复杂。
现阶段，水资源配置时一般原则：时问上的优先顺序为现状用水户、潜在用水户（将来增加的需水量）；在空间上的优先顺序为先上游、后下游，先本流域后外流域；用水产性质的优先顺序为生活用水、生产用水、生态环境用水。按照上述原则分配水资源有其局限性，表现为：外流域现状用水户对本流域潜在用水户的用水影响，上游潜在用水户对下游现状用水户的用水影响，生态环境用水不足造成的生活和生产上有水无用的影响。
❼ 什么叫资源的优化配置
不知道你说的是不是网络的资源优化配置,如果是的话,请看下面的:
网络信息资源的特点
迄今为止，网络信息资源（network information resources）尚无规范的定义。有的称之为“web信息资源”、“联机信息”、“电子信息资源”、“因特网信息资源”、“虚拟馆藏资源”等等。黄纯元理解为“通过计算机网络可以利用的各种信息资源的总和”。伴随着网络的无控制成长起来的网络信息资源，与其他类型信息资源相比，具有自身的特点。
1.1 网络信息增长迅速
internet 环境的自由使得发布信息不仅仅局限于出版社，任何政府、研究结构、大学、公司、社会团体、个人都可以毫无限制地在网上发布信息。现在每隔半小时就有一个新网站与因特网相连，因特网的迅猛扩展导致网上信息也以涨潮般的速度发展，仅仅以www方式提供的信息平均每过53天就翻了一番。
1.2 信息价值良莠不齐
印刷型文献信息一般要经过严格的筛选，才能正式出版。而向网络发布信息有很大的随意性和自由度，缺乏必要的过滤 、质量控制和管理体制，这就导致网络信息内容非常繁杂，学术信息、商业信息与个人信息混在一起，信息价值不一。实际上，在这庞杂的网络信息资源中，只有一部分能够真正用于高校图书馆的读者服务中。
1.3 存在状态无序性、无稳定性
当前对网络信息资源的组织管理尚处于探索研究中，没有统一的标准和规范。比如查找“图书馆”方面的信息，不同的网站，路径也不同：华好网景→教育→图书馆；雅虎中文→参考资料→图书馆；北极星→文化与艺术→文化场馆；搜狐→综合参考→图书馆；中国导航→教育与科技→图书馆；常青藤→参考信息→图书馆；网易→医疗健康→图书馆。而且，internet上的url地址、信息链接、信息内容处于经常变动中，信息资源的更迭、消亡无法预测。比如号称最疯狂的新闻网站hando.com 全天24小时发布新闻，平均6分钟更新一次，并且不存档；笔者在日常浏览一些网站也发现网络信息经常更迭。这种变化频繁的、不稳定的网络信息给用户带来极大不便。
总之，计算机技术、网络技术和现代通信技术提供了前所未有的超量网络信息资源，然而在这繁荣的背后，却是无序、不稳定、信息价值参差不齐，这就要求高校图书馆在组织网络信息资源时，必须进行优化配置。
2 优化配置网络信息资源遵循的原则
2.1 成本效益原则
成本效益最大化是企业追求的目标，高校图书馆却很少有人去思索成本与效益的关系，这就造成了信息资源的巨大浪费。据统计，我国图书馆、情报单位所收藏的中文文献70%以上在书库里“睡觉”，这不仅浪费有限的书库空间，而且也浪费国家财产。由数据费、通讯传输费以及其他相关设备费等成本构成的网络信息资源与传统的印刷型文献相比，其成本更为昂贵，因此在配置网络信息资源时，应进行成本效益分析，把有限的资金用在“刀刃”上，选择价格性能比较高的网络信息资源，使其发挥出最大的社会效益和经济效益。
2.2 整体原则
在以往文献信息资源建设中，经常会出现高校图书馆条块分割、各自为政、缺乏协调而造成整体资源布局不合理、重复收藏等一系列问题。在进行网络信息资源配置时，各高校图书馆应在calis（中国高等教育文献保障体系）所提出的“整体规划，合理布局，相对集中，联合保障”的指导下，进行整体战略思考，各司其职，发挥自身优势，同时又相互配合，以避免对网络信息资源的重复配置，这样既节省人力、物力和财力，又提高工作效率。
2.3 合法原则
网络空间给我们自由，但绝不是非法使用版权作品的天堂。现行着作权法中的某些条项，有识之士对知识产权的探讨，尤其是国内外知识产权案例已反映出网络环境下知识产权保护的趋势，为合法使用网络信息资源、防止侵权提供了依据。因而，我们在将网络上的信息下载至传统媒体上，例如印刷成报刊、刻录成光盘、磁盘或从图书馆主页上链接其他网站进行网间转载等时都需要考虑是否合法。为了合法地使用网络信息资源，我们有必要了解《着作权法》，了解网络信息资源的侵权形式和合法使用。
2.4 质量优先原则
网络信息资源优化配置的质量与信息本身的质量休戚相关，所以高校图书馆必须重视网络信息资源配置质量，高质量的信息资源会赢得更多的利用率，随之会产生更大社会效益和经济效益。
3 优化配置网络信息资源的初步设想
3.1 成立网络信息资源选择小组
这一点，我们可以借鉴香港科技大学图书馆的做法。香港科技大学图书馆设立了一个馆藏建设委员会，统一领导资源建设工作，委员会由图书馆最高决策层组成，定期开会，讨论制定当前的资源建设方针策略，而且还组成了一个因特网资源选择小组，该小组的每个成员维护一个网页，任务是利用各种资源发现识别因特网资源，并将其记录下来。一般说来，图书情报人员常用的资源发现工具包括邮件列表、新闻信件、搜索引擎、目录、网址大全、报刊杂志介绍、相关广播电视介绍等等。
3.2 充分利用免费网络资源
在internet 中，有一些数据库可提供免费检索，如美国uncover公司有17 000种期刊的论文目次可提供网上免费检索服务，其中约1/3附有论文摘要；有些电子期刊和工程技术文献可免费使用，如美国ibm公司主页中收集了自1971年以来的全部美国专利文献，可免费下载；目前，北京大学、清华大学、复旦大学、南京大学、西安交通大学、厦门大学和中国科学技术大学等七所大学的教职工、研究生、学生可免费访问isi web of science, 检索所需文献；calis已经开通了免费数据库：science online 、oclc firstsearch的13个数据库、umi、ebsco。这些既不花钱又方便共享的网络信息资源，是高校图书馆配置网络信息资源的首选对象，要精心收集、充分利用。
3.3 建“镜像站点”
基于读者能够方便快捷地寻找到所需要的信息和减少通信费用的考虑，高校图书馆可以建立“镜像站点”。如清华大学图书馆作为全国性工程文献中心，已开始与美国工程信息公司合作，在清华大学图书馆建立该公司网页的镜像站点；清华大学图书馆主页上还有“211”工程镜像资源，目前建设已经取得部分成果，如华北地区网络中心北大主节点——提供美国西海岸着名大学网站镜像，厦门大学——物理化学与应用化学信息系统，南开大学——数学信息镜像服务系统；很多高校也建立了“中国期刊网”的镜像站点。
3.4 馆际协作,合作采购网络版文献和数据库
美国学者贝克（s. k. baker）指出：“今天的图书馆正存在一个相互依赖的时代。进一步讲，每一个图书馆都必须把自己视为世界图书馆体系的一部分，必须摆脱自给自足的状态，必须迅速而合算地从世界图书馆体系中获取资料并送到自己用户手中，必须随时准备将自己所收藏的资料提供给世界各地的其他图书馆。”在我国，高校图书馆馆际协作正日益增强。1994年起步的cernet（中国教育和科研计算机网）的建设和1999年启动的calis更为高校图书馆进行馆际协作，合作采购网络版文献和数据库提供了技术支持和指导思想。因而，在实际配置网络数据库和网络电子文献时，要打破以前那种“各自为政”的状态，应依据自己的重点配置网络信息资源，然后逐步实现共享。
3.5 建立网络资源导航
前面提到网络资源目前还处于一种无序状态，因此高校图书馆要凭借自己的优势，将无序的网络资源组织起来，让读者方便快捷地查找到所需信息，其途径之一就是建立网络资源导航。如清华大学图书馆网页上有清华大学学科网络导航、calis工程中心重点学科导航库、calis文理中心重点学科导航库、calis重点学科导航库、电子资源/数据库导航系统、全文电子期刊导航系统及一些重要站点；上海财经大学图书馆的网络导航罗列一些着名财经网站、网上图书馆、上海财经大学重点学科网络资源导航库、搜索引擎等等。
❽ 试论述经济法的基本原则．
1、营造平衡和谐的社会经济环境原则
我们强调营造平衡和谐的环境，而不是简单地说平衡协调原则，是有深层次原因的。对经济关系进行平衡协调是经济法特有的功能，但如果单纯将平衡协调上升到经济法基本原则的高度就显得不够充分，并没有完全揭示出经济法的本质内容。
2、合理分配经济资源原则
这里之所以要提“合理”分配，有两方面的意思：首先是令市场经济的价值规律正常发挥作用完成自下而上的分配，即符合市场经济自发规律之理。
价值规律由对经济个体的决策和行为之微观作用实现对整个社会经济资源的宏观调节和配置，顺利完成经济资源的初次分配，市场规制法在其中发挥着保障作用。
3、保障社会总体经济可持续发展原则
“可持续发展”发端于20世纪80年代，20世纪90年代中后期在中国上升到一种治国方略的高度。可持续发展的提出是人类认识论上又一次具有革命性意义的突破。
这一思想强调的不仅仅是人的发展与自然环境的和谐，更是人的发展与社会环境的和谐，也唯有人与环境的和谐发展才能实现人类自身的可持续发展。
(8)资源优化配置原则是什么扩展阅读：
经济法的基本特点
1、经济法是国家干预经济的法
经济法的产生是国家干预经济的必然结果，它把调整的重点始终放在引导各类经济主体依法进行经济活动，保证经济关系的正确确立和有序的进行上，以形成本国经济可持续发展的经济环境和经济秩序。
2、经济法是社会责任本位法
经济法与民法、行政法相比较，在调整社会整体与社会个体的关系上，各有自己的主导思想。经济法是“社会责任本位法”，它以社会利益为基点，无论是国家机关，还是社会组织或个人，都必须对社会负责，在此基础上处理和协调相互之间的关系。
3、经济法是商品经济发达的法
只有当商品经济成为社会的主导，经济法才会伴随着生产力的发展而产生和发展，因而经济法是商品经济高度发展的产物。
4、经济法是以经济为目的的法
经济法始终调整经济关系，调整的目的就是使社会的整体经济能持续、稳定的发展，提高社会生产力水平，而且在这个调整过程中甚至会有意使局部利益或个体利益有所损失。
❾ 经济法的基本原则是什么
合理分配经济资源原则、营造平衡和谐经济环境原则和实现经济可持续发展原则。
经济法是对社会主义商品经济关系进行整体、系统、全面、综合调整的一个法律部门。
拓展资料：
经济法基本原则，是指对经济法所调整的经济关系的各个方面和全过程都具有普遍意义的指导思想和基本准则。经济法主体进行的一切经济活动必须遵循经济法基本原则。
经济法是对社会主义商品经济关系进行整体、系统、全面、综合调整的一个法律部门。在现阶段，它主要调整社会生产和再生产过程中，以各类组织为基本主体所参加的经济管理关系和一定范围的经营协调关系。要从以下三点把握这个概念：
（一）经济法是经济法律规范的总称
（二）经济法是调整经济关系的法律规范的总称
（三）经济法调整的是一定范围的经济关系。
经济法是调整国家宏观经济管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。不能简单地认为经济法就是调整经济关系的法律。民商法也调整经济关系。
❿ 资源实现最优配置的标准是什么。
资源实现最优配置的标准时，当一种资源的任何重新分配，已经不可能是任何一个人的境况变好，而不使一个人的境况变坏。换言之，社会已经达到这样一种状态，如果资源在某种配置下，不可能有重新组合生产和分配来使一个人或多个人的浮力增加，而不使其他任何人的福利减少，那么社会就实现了资源的最优配置。