㈠ 关于科学合理配置资源的几点认识
一、资源(本文主要指土地资源、矿产资源)作为生产资料是生产力的重要组成要素，是生产力发展的重要物质基础。资源配置方式影响生产力发展方式，资源配置方式随着生产力发展而变化
在目前我国经济社会发展新的历史阶段，综合国力大幅提升，经济实力显着增强；但生产力水平总体不高，结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，经济增长的资源环境代价太大，造成这一突出问题的深层次原因之一是资源配置的问题。落实科学发展观的一个重要任务是科学合理配置资源。
二、在我国全面推进小康社会建设进程中，科学合理配置资源，要处理好保障发展与保护资源的关系
目前对这个问题的认识尚不统一。中央和地方、政府和企业、东部和西部等，由于所处的社会地位、所承担的社会义务的不同而对这一关系的理解上不尽一致，在行动上不尽统一，需要从理论上正本清源，在实践中统一步调。
——资源配置的目的是为了发展，保障发展。推动社会进步的根本动力是生产力发展。科学发展观，第一要义是发展，全面建设小康社会，就要坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。资源是生产力发展的重要物质基础，资源配置的目的和首要任务就是保障发展。
——资源配置要符合科学发展观的基本要求，保障全面、协调、可持续的发展。要坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一，经济与人口资源环境相协调，使人民在良好的生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。过渡开发资源造成资源浪费、环境污染、生态破坏，不可能全面、协调的发展，也不能实现可持续发展，从总体上讲是没有保障发展。
——资源配置方式随着生产力发展而变化。人类开发自然资源，促进了经济增长，推动了生产力发展；同时，开发自然资源是一种反自然活动，造成环境污染、生态破坏。目前，全球气候变化，极端气候频发，自然灾害骤增，生态环境恶化，物种逐年减少，人类共同的家园面临资源和环境的挑战。自然发展史，人类文明史是一部教科书。300多万年的人类进化史，5000多年的人类文明史，200多年的工业化史，我国30多年的改革开放史的历史结论是：人类社会的“生存型”，“掠夺式”发展(人类掠夺自然，人类互相掠夺)已经到了极限。人类已经在处理各国间关系的同时，开始共同研究处理好人与自然的关系，在推进发展中如何保护资源，保护环境，以求得和谐发展，持续发展，已成为人类共同的课题。我国在当前推进工业化，信息化、城镇化、市场化、国际化过程中，面对开发资源造成环境破坏，经济发展带来环境污染和生态恶化，要着力研究制定资源配置中保障发展与保护资源和保护环境最佳结合点，研究建立开发与补偿的双向机制，研究人与自然和谐相处，建设生态文明战略措施，进而实现“补偿型”、“循环型”、“和谐的”、“可持续”的发展。
——科学合理配置资源，要在生产力发展的一定阶段，确定不同类型、不同用途自然资源开发的限度，要使社会物质生产与自然物质生产协调发展。在人类社会发展的任何一个水平上，物质生产都包括社会物质生产和自然物质生产。但人们很容易忽略甚至不承认自然物质生产，常常以损害自然物质生产的形式进行社会物质生产，造成社会物质生产与自然物质生产的尖锐矛盾。然而，整个社会物质生产是以自然物质生产为基础的。我们不仅要承认社会物质生产，还要承认自然物质生产，不能以损害自然物质生产的形式进行社会物质生产，必须把人类活动控制在生态系统允许的范围内。因此，在生产力发展的一定阶段，对自然资源的开发要有限度，要确定不同类型、不同用途自然资源开发的限度，同时，在每一次开发、利用自然资源过程中，社会必须投入保护资源的资金进行补偿，以维持自然资源利用和保护之间的平衡，防止生态潜力的根本丧失。从这个意义上讲，保护资源是从根本上保障发展。只有克服“一时发展，长久停滞”、“局部发展，整体后退”短视行为，才能保持可持续发展。
——科学合理配置资源的理论基础是人与自然协调发展理论。在人与自然关系发展的历史长河中，产生过的相关理论，曾经对资源配置产生过积极的指导作用。由于历史局限性，并没有完全反映客观规律，在新的历史时期需要用批判性思维反思、总结。地理环境决定论曾经产生过重大影响，人定胜天论也在实践中产生过巨大作用，但都具有一定片面性。我们不完全赞成地理环境决定论，也不完全赞同人定胜天论，我们主张人与自然协调发展论。
实践反复证明，如果违反自然规律，过度开发资源，必然遭到自然报复；而人类不去利用自然，只是保持原生的自然平衡，是自然主义价值观，同样是不可取的，而且自然生态系统对人而言不一定是最理想的。正确处理经济发展与保护资源、保护生态环境关系，实现人与自然和谐相处、协调发展，实现经济效益、社会效益、生态效益三者统一，是经济社会可持续发展的客观规律，是科学合理配置资源的出发点和归宿。遵循自然规律，有限度开发利用，建立补偿机制，形成持续发展的生态系统，改变大自然旧有的平衡，建设一种螺旋式发展的大自然的动态平衡，实现经济效益、社会效益、生态效益的统一，这既是经济社会发展的目标，也是建设资源节约型、环境友好型社会的任务。
三、科学合理配置资源要统筹兼顾，处理好人与自然、中央与地方、经济与社会、区域之间、国内与国外、当前和长远的关系
当前需要从科学合理配置资源角度统筹解决的几个突出问题，一是统筹经济与社会协调发展。目前，经济与社会的发展不平衡，片面追求经济发展(追求GDP)，其结果是：一方面，资源环境代价太大，社会发展滞后；另一方面，医疗卫生、教育、社保等公益事业发展缓慢，影响民生，影响文明建设，影响社会稳定。二是统筹区域、城乡协调发展。目前，区域发展不平衡、城乡二元结构，影响经济发展，社会和谐。我国国土辽阔，资源分布不均一，区域发展不均衡，需要实施差别化政策。三是统筹利用国内外两种资源。在经济全球化格局中，如何利用“两个市场”、“两种资源”也是当前科学合理配置资源要统筹解决的重要问题。
四、健全法规，完善政策，创新制度、加强监管，保障科学合理配置资源
——实施资源配置开源节流、集约节约战略。现阶段，土地资源开源主要是土地整理与复垦，节流主要是用途管理与提高利用率；矿产资源开源主要是改革完善体制、机制，加大投入，加强地质勘查工作，节流主要是限量开采，提高矿产资源利用率。
——实施区域非均衡发展的差别化政策。在国家规划的不同功能区，分别确定不同的经济发展和社会发展指标，在城市和农村分别确定不同的经济发展和社会发展指标，分别确定不同的资源开发与补偿保护的指标体系。
——实施经济政策调节，建立科学有效的利益分配机制。改革完善有关资源配置的体制、政策，协调中央、地方和企业的利益关系。当前要解决的重要问题，在矿产资源配置方面，协调处理好矿产资源国家所有、中央地方财政分灶吃饭关系，界定集中统一管理与分类分级管理的事权，明确中央、地方、企业和当地民众在矿产资源开发中的责权利；在土地资源配置方面，坚持城乡土地一个市场，严格区分公益性用地征收和经营性用地征购，解决土地收益在国家、集体、个人之间合理分配。
——充分发挥市场在矿产资源和土地资源配置中的基础性作用。推进资源价格形成的市场化进程。明确政府角色定位，一方面强化其公共服务者和市场监督者的职能，另一方面弱化、淡化直至取消政府作为资源直接经营者、交易者的角色。改变目前政府既是土地资源和矿产资源市场管理者，又是市场中利益相关人的状况。
——对土地、矿产逐步实行资源、资产、资本三位一体管理。当前，土地资源管理重点和难点是集体土地产权问题，矿产资源管理重点和难点是完善矿业权管理问题。
——建立环境产权制度，形成生态补偿和环境付费机制，调整利益分配格局，逐步使资源型企业合理负担其资源开发过程中实际发生的各种成本，形成资源“完全成本价格”。
——推进科技创新，开发新资源，发现新用途，提高资源利用率，潜力很大、前景广阔，是当前和今后一个时期，科学合理配置资源的重要任务。要加大约束和激励力度，提高资源利用的科技含量。
——建立经济社会发展评价体系和评价标准，健全完善干部考核体系和评价标准，形成落实科学发展观在新时期经济社会发展的目标导向和干部从政作为的价值取向。
五、把完善科学合理配置资源的体制、机制作为行政管理体制改革的重要内容
科学发展观核心是以人为本，深化行政管理体制改革核心是转变政府职能，建设服务型政府。强化服务，管理方式从以堵为主转变为疏堵结合。把行使政府职责的“服务中管理，管理中服务”的运行机制体现在资源配置中的“保障中保护，保护中保障”。运用法律法规、经济政策、区域差别化管理、发展阶段动态调整等综合手段，力求做到中央和地方，政府和企业，东部和西部等基本做到认识一致，行动一致，实施科学合理的资源配置，为全面建设小康社会提供资源保障。
(原载《国土资源部咨询研究中心专家建议》2008年6月13日)
㈡ 试用经济学原理阐明资源最佳配置的含义及其实现条件
四、试述资源配置的含义和内容包括哪些？为什么要合理地配置资源？
答：1、资源配置是指如何将有限的资源以某种规则分配到不同产品的生产中，以满足不同的需要。
2、资源配置的实质就是解决人类三大基本问题：生产什么及生产多少，如何生产，为谁生产。
3、合理配置资源是因为：资源的稀缺性和多用性。
㈢ 如何实现资源的合理配置
资源合理配置是指为了达到一定的生态经济目标，根据生态经济系统结构，利用科学技术管理手段，对自然资源系统进行改造、设计、组合、布局的活动。它是确立区域发展方向、合理布置生产要素的关键，也是解决经济系统增长的无限性与资源生态系统供给的有限性矛盾的重要措施。
实现方法：在生态经济系统平衡的前提下，在时间和空间上最优地利用和分配自然资源，合理布局生产力，以达到经济的持续发展和资源的永续利用，取得最佳生态经济效益和社会效益的目的。资源的配置主要涉及两个方面，一是资源在空间或不同部门间的最优配置；二是资源的时间配置，根据资源在不同时段上的最优分布特征，实现资源开发利用最佳时段的控制与决策。
㈣ 资源配置的方式有哪些 为什么要资源配置
资源配置的类型按照资源配置方式的内容的不同可以划分为三种类型，即自然经济、市场经济和计划经济。在社会化大生产条件下，资源配置有两种方式：计划方式、市场方式。
资源配置可以用最少的资源耗费，生产出最适用的商品和劳务，获取最佳的效益。
资源配置(resource allocation)是指对相对稀缺的资源在各种不同用途上加以比较作出的选择。资源是指社会经济活动中人力、物力和财力的总和，是社会经济发展的基本物质条件。在社会经济发展的一定阶段上，相对于人们的需求而言，资源总是表现出相对的稀缺性，从而要求人们对有限的、相对稀缺的资源进行合理配置，以便用最少的资源耗费，生产出最适用的商品和劳务，获取最佳的效益。资源配置合理与否，对一个国家经济发展的成败有着极其重要的影响
极化方式：计划部门根据社会需要和可能，以计划配额、行政命令来统管资源和分配资源。计划配置方式是按照马克思主义创始人的设想，在社会主义社会，生产资料将由全社会占有，商品货币关系将不再存在，因而资源配置的方式主要是计划，即通过社会的统一计划来决定资源的配置。在前苏联和东欧国家，正是按照这一理论来实践的，把计划作为资源配置的主要方式。我国改革开放以前的一段时间里，计划也曾经是资源配置的主要方式，而市场的作用受到很大的限制。在计划资源配置方式中，在一定条件下，这种方式有可能从整体利益上协调经济发展，集中力量完成重点工程项目。但是，配额排斥选择，统管取代竞争，市场处于消极被动的地位，从而易于出现资源闲置或浪费的现象。
市场方式：依靠市场运行机制进行资源配置的方式。市场成为资源配置的主要方式是从资本主义制度的确立开始的。在资本主义制度下，社会生产力有了较大的发展，所有产品、资源都变成了可以交换的商品，市场范围不断扩大，进入市场的产品种类和数量越来越多，从而使市场对资源的配置作用越来越大，市场成为资本主义制度下资源配置的主要方式。这种方式可以使企业与市场发生直接的联系，企业根据市场上供求关系的变化状况，根据市场上产品价格的信息，在竞争中实现生产要素的合理配置。但这种方式也存在着一些不足之处，例如，由于市场机制作用的盲目性和滞后性，有可能产生社会总供给和社会总需求的失衡，产业结构不合理，以及市场秩序混乱等现象。
㈤ 高中政治：资源合理配置是什么东西
计划经济体制下强调中央政府的统一领导，政治资源配置几乎完全依赖于政府，特别是中央政府。这一时期，中央政府运用行政手段将全国的资源集中于中央，由中央制定全国统一的计划以决定资源的配置，然后以指标的形式按部门、按地区加以分解，用指令方式层层下达到基层，由基层政府执行。地方政府没有政治资源配置权，掌握的政治资源也十分有限，仅仅满足于实现中央政府的指令。同时，由于国家的工业化战略，一是在政治资源的获取方面，政府从农村汲取资源用于工业发展和城市建设，资源由农村不断流向城市；二是在政治资源的配置上，实行城市和乡村两种体制。比如，在国家财政的大力支持下，城镇逐步建立了社会保障、社会救济、社会福利“三位一体”的有效的社会保障体系，但在农村地区社会保障体系仍很薄弱甚至是空白。体制的障碍使政治资源的配置更加不公平，造成了城乡差距，这是政治资源不公平配置的第一个方面。由于发展的锁定效应，[⑦]这一差距不但没有弥合而且日益扩大。
****十一届三中全会以后，我国由计划经济向市场经济过渡，强调发挥地方的积极性和创造性，中央与地方的权力关系发生了显着的变化。“这一时期的分权与计划经济时代的分权有着本质的不同，它不仅仅是行政性分权，而且更是经济性分权。”[4]地方政府获得极大的经济管理权，也获得了发展地方经济和社会事务的相对独立的自主权。由此，地方政府掌握的政治资源不断增加，政治资源的配置权限也日益扩张，政治资源的配置方式逐渐由中央集聚统一分配式向地方自主裁量扩散式转变。而且由于政治利益的驱动，地方政府发展经济的欲望日趋强烈，地方政府之间的经济竞争不断加剧，地方政府拥有的政治资源及配置权限远远超过了与其权责配置相一致的限度。中央政府的财力下降，宏观调控职能无法发挥，而且又缺乏对地方政府有效监管机制，中央与地方政府关系逐步失衡，影响了政治资源配置的公平。
1992年实行市场经济之后，特别是实行分税制以来，中央与地方的关系又出现了新的格局。分税制逐步提高了中央级财政收入占全部税收收入的比重，明确了稳定的事权范围和税收体系，中央重新集聚政治资源。这一次政治资源的集聚不同于计划经济时期，因为80年代鼓励地方政府之间经济竞争的做法以惯性在延续。由于改革理念[⑧]和政策倾斜[⑨]的影响，政治资源、发展机会不断向东部沿海地区倾斜，而且由于市场经济的“马太效应”，政治资源配置的区域差距不断扩大。一方面，地方政府的自利性造成了其在追求社会公平时制度创新动力不足，这引起了政治资源的不公平配置。另一方面，“地方政府为了实现政府目标而为本地企业争利。”[5]这形成了地方政府和企业之间的分利联盟，市场体制中的政治资源更多的流向地方政府和受地方政府庇护的企业。在政府配置体系的主导下，政治资源配置的不公平又呈现出两个方面：一是政治资源配置的区域差距日益扩大；二是财富向政府及其庇护的企业集中，表现为政府财政收入和公司盈利的超常增长和弱势群体的不断扩大，导致贫富差距日益拉大。
英国经济学家博兰尼指出：中国的市场经济是镶嵌在中央和地方层级权力结构中的。[⑩]因此，市场经济在政治资源配置中的协调作用受政府、政策、体制的约束。市场经济的兴起和个人产权的确立，培育了独立的经济主体，增强了人民的权利意识；市场竞争和优胜劣汰的规律，完善了市场竞争程序，使竞争意识深入人心，市场在政治资源配置中的协调作用逐渐显现。