A. 洛陽市人民防空辦公室的內設機構
根據上述職責，洛陽市人民防空辦公室（洛陽市民防局）內設5個職能科和洛陽市突發公共事件應急委員會辦公室技術與信息保障科。
（一）秘書科（首問服務科、機關黨委）
綜合協調機關各科室的工作，負責文電、會務、文秘、機要保
密、信息、宣傳、保衛、信訪、人事管理及後勤保障工作；承辦縣（市、區）人民防空辦公室主任、副主任任免徵求意見工作。對來訪、來電、咨詢、查詢或業務辦理單位和人員實行首問負責，全程進行協調服務；給予辦事人員明確的介紹、答疑或指引等服務，一次性告知相關辦事程序；協調相關科室按照有關程序和承諾辦結時間進行辦理並全程跟蹤督導；對當事人反映問題、請辦事項的處理結果或意見歸檔保存。
負責機關及直屬事業單位的黨群工作。
（二）政策法規科
貫徹落實國家、省人民防空法律、法規和方針政策，結合市情制定相關的規定和措施；負責全市人防行政許可、行政執法工作；承辦人民防空行政復議、行政訴訟工作，承辦重大案件的審核、聽證及相應的行政處罰、行政賠償工作；對縣（市、區）行政執法工作進行監督檢查；負責提供有關人防方面的法律咨詢和服務；負責組織開展各類人防法律法規和政策的宣傳教育；負責全市人防執法人員的培訓。
（三）指揮通信科（應急平台管理科）
負責擬訂城市防空襲預案、重要目標防護方案和各種保障方案；指導人民防空組織指揮體系、專業隊伍建設和防空防災演練；負責人民防空通信、警報、信息網路規劃、建設、維護、戰備執勤、技術管理和各項保障工作；擬訂利用人民防空戰備資源參與搶險救災應急預案、計劃和各種保障方案；參與民防應急救援隊伍和應急避難場所的建設、管理，會同有關部門建設管理應急物資儲備場所；承擔市政府賦予的防災救災任務；戰時組織城市人民防空襲斗爭，參與組織消除空襲後果、恢復生產和生活秩序。
負責民防信息化系統及網路基礎設施建設、使用和各種指揮場所的維護管理，負責信息化系統的各類軟體和設備的更新改造；負責本部門、本系統突發公共事件的應急管理工作，貫徹落實突發公共事件應急預案，預防和處置本部門、本系統的突發公共事件。
（四）工程管理科
擬定全市人防工程建設總體規劃和年度計劃並組織實施；審核城市總體規劃中貫徹人民防空要求的內容；負責人防工程建設項目的管理、竣工驗收和工程技術檔案資料的收集整理、工程統計工作；負責已建工程的維護管理和開發利用；負責人防建設與城市建設相結合工作；落實防空地下室建設任務，負責審查防空地下室的設計；負責人防工程平時使用審批；負責平戰結合方面的人才培訓和人防工事的安全管理工作；負責人防工程科學技術研究和成果應用。
（五）財務科
負責全市人防財務管理工作，編制、審核人防經費年度預決算；負責貫徹執行國家人防財務管理規定和會計制度；組織實施會計核算、財務監督和內部審核工作；負責人民防空工程易地建設費、人防工程拆除補償費和社會負擔人防建設費等法定費用的征繳和管理工作；負責人防國有資產管理。
（六）洛陽市突發公共事件應急委員會辦公室技術與信息保障科
洛陽市突發公共事件應急委員會辦公室技術與信息保障科設在洛陽市人民防空辦公室（洛陽市民防局），編制和人員由洛陽市人民防空辦公室（洛陽市民防局）管理和使用。
指導全市應急平台體系建設，負責市級應急指揮平台日常技術維護和突發事件應急處置技術保障；整合各類應急信息技術資源；負責市級應急信息技術研究和市級應急資料庫系統研發與應用；負責全市應急平台的技術培訓。
紀檢（監察）機構按有關規定設置。
B. 「人民防空辦公室」的職能是什麼
一、貫徹執行國家關於人民防空建設的方針、政策和法規，制定周密的防空襲和各項保障計劃，協調各部門有計劃有組織的行動。
二、建立完善的人民防空通信警報系統，准確迅速地傳遞空情、發放警報、保障指揮；修築配套的人民防空工程，保障人員、物資掩蔽
三、組建專業技術強、訓練有素的群眾防空組織，及時消除空襲後果。
四、抓好城市人口預定的疏散地區建設，為戰時安置城市疏散人口創造條件。
五、開展人民防空宣傳教育，使公民掌握防空知識和技能。
(2)人民防空專業分隊應急演練腳本擴展閱讀
（一）秘書科：負責組織人事、機關黨務、計劃生育等工作；負責工作總結、年度計劃、發展規劃、政策研究報告等綜合性文件的起草工作；負責機關檔案、文書管理、公章使用管理、保密工作；負責機關公務會議的組織和公務活動的接待工作。
（二）工程科：編制全市人防工程建設規劃，並組織實施；組織全市人防工程建設、管理和平戰轉換工作；負責結合民用建築修建防空地下室的規劃、管理、質量監督和協調工作；負責人防工程檔案的收集、整理工作；負責人防工程建設新材料、新工藝的引進和推廣工作。
（三）指揮通信科：組織制定並定期修改完善城市防空襲方案和各項保障計劃，檢查督促方案落實工作；組建、訓練人防專業隊伍，適時組織城市防空襲演練；計劃和組織實施人民防空通信、警報網建設；組織全市防空警報試鳴；負責組織戰備執勤和指揮通信及警報設施維護管理工作。
C. 人民防空的防護手段為哪三樣
人民防空的防護措施，我們不能狹隘地僅從如何進入地下防護工程和如何利用各種器材進行個體防護來理解。事實上，人民防空的防護措施時一個涵義非常寬泛的概念。它涉及到與防範和減輕空襲危害相關的各個方面。概括起來說，有兩個大的方面：
一是人民群眾自身採取的防護措施；
二是政府動員和組織群眾採取的防護措施。人民群眾自身採取的防護措施，首先是接受各種形式的人民防空知識教育。我國的人民防空知識教育有多種形式，一類比較穩定、長期的教育就是學生在初中階段由學校進行的系統的人民防空知識教育。根據人民防空法規定，在校學生的人民防空知識教育是由各級教育主管部門組織實施的。目前，通常的做法是，在初中二年級結合國防知識教育開設相應課時的人民防空知識教育課程。由於我國地域遼闊，經濟、文化發展不平衡，各地的開課率尚有不同，一般經濟發達地區基本上達到了100%的開課率。西部一些經濟欠發達地區，還有一定的差距。但從總體上看，當前我國學校的人民防空知識教育已呈現良好的發展勢頭，成效十分顯著。此外，還可以採取知識競賽、街頭布設展板和張貼宣傳掛圖、舉行人民防空行動演練和以人民防空技能為主的運動會等豐富多彩、生動活潑的形式，寓教於樂地開展人民防空知識教育。通過這些教育和訓練，使廣大群眾熟悉人民防空的基本知識和技能，學會自救互救器材的使用，熟悉掩蔽地點的疏散方案，學會在特殊情況下自救求生的技能，從而達到自救互救、自我保護的目的。 政府動員和組織群眾採取的防護措施，主要是指按照人民防空要求，修建各類人民防空工程、通信警報設施，組建群眾性防空組織，做好城市人口疏散和安置的准備等等。
具體措施和要求包括如下幾個方面：
一是建立完善的空情預報、警報報知和指揮通信系統，及時通報空情。技術快速地傳遞和報知敵人的空襲行動，使戰時人民群眾能夠獲得充分的預警時間，採取相應的疏散、掩蔽等防護措施，是最大限度地避免和減輕空襲損失的重要一環。在未來戰爭中，面對敵人的高技術空襲，這一點尤其重要。
二是構築人員、物資防護工程。人員、物資防護工程，是高技術空襲條件下人民防空最基本、最有效的防護方法。設施完善的防護工程，可以防護多種殺傷因素危害，有效地保護人員和各種生產、生活物資的安全。
三是儲備生活、醫療、救護和防護器材。利用各種防護設施，儲備充足的生活、醫療、急救和防護器材，是保證防空襲斗爭能夠長期堅持下去、最終奪取戰爭勝利的前提。
四是進行適當的城市人口疏散。高技術條件下敵對我進行的空襲作戰，雖然不以消滅我有生力量為重點，但作為城市防空襲行動，適當地進行人口疏散，可以減輕戰時城市城市人口壓力，減少物資消耗，提高城市支持戰爭的能力。
五是進行人民防空知識教育，使居民掌握防護技能。政府要採取各種可能的手段，特別是充分利用各種現代媒體，對廣大群眾進行人民防空知識教育和技能的傳授，這是提高戰時人民防空防護有效性的基本措施。
六是組織訓練群眾防空隊伍，組織搶險、搶修、搶救。群眾防空隊伍是人民防空的專業保障力量，是戰時完成急難險重任務的主要力量，擔負著搶險、搶修、搶救、搶運、滅火、堵漏等多種任務。
此外，政府還將有效地組織恢復生產、生活秩序；對重要經濟目標關鍵的設備設施修建抗毀工程或建在地下；為戰時堅持工作、生產的人員修建掩蔽工程；建造獨立的電源和水源；為戰時儲備所需的糧食、物資、器材、葯品、材料等，從而達到保護人民生命財產安全的目的。
D. 人民防空的任務基本要素及其一般規律是什麼
人民防空在我國簡稱「人防」。它是動員和組織城市居民採取「走」、「藏」、「消」，以阻礙敵人空襲兵器發揮和消除空襲後果為手段的防空。走就是疏散，在臨戰前組織城市人口疏散和重要經濟傳遞空襲的搬遷，以避免和減少空襲時的不必要損失；藏就是隱蔽，在敵人對我實施空襲時，及時發放和傳遞空襲警報，組織留城人員和重要生產生活物資轉入地下，減少損失；消就是消除空襲造成的後果，組織人防專業隊伍和人民群眾消除沾染、清障通道、搶救傷員、搶修通信、供水、供電等系統，保證城市生活、生產的穩定，更好地支持反侵略戰爭。人民防空具有長期性、人民性和兼容性的特點，即人防工程和人防專業隊伍要經過長期的建設和准備，人防工作需要全民眾的支持與參與；人防是國防的組成部分，也是經濟建設和城市建設的組成部份，同時具有加強戰略和促進經濟建設及城市發展職能。
一、平時組織指揮工作及要求
1、制定城市人民防空襲方案
城市人民防空襲方案，即城市人民防空襲預案，是為部署和安排城市人民，防範和減輕空襲損失，在和平時期制定的同敵人空襲作斗爭的方案。它反映上級賦予城市防空襲斗爭的任務，體現了黨政軍領導人的防空襲決心及基本決策，是戰時開展防空襲斗爭的行動依據，也是和平時期進行人防建設的依據。《人民防空法》規定，縣級以上各級人民政府和軍事機關，應當依據人防法指定人防部門會同有關部門制定城市防空襲方案和各項保障計劃。城市人民離空襲方案通常要經同級政府和軍機關審核，報上級防空襲指揮部門批准後，方可實行。
城市防空襲方案的內容一般由防空襲基本方案和保障計劃兩部分組成。基本方案的主要內容包括：敵情判斷、城市基本情況、任務與決心、人口疏散、人員掩蔽、重點防護、消除空襲後果、指揮組織以及協同和保障的原則要求等。保障計劃主要包括：人口疏散、人員掩蔽、消除空襲後果、專業隊伍動員、政治工作計劃，空情報知、通信警報、人防工程、醫療救護、防化防疫、交通運輸、搶險搶修、消防等保障計劃，治安保衛、交通、燈火管制條例等。
2、抓好人防指揮所建設
建設人防指揮所是平時人防指揮所重要職責和工作內容。人防指揮所是人民防空指揮員及指揮機關組織開展城市防空襲斗爭行動的場所，是人防指揮賴以存在的物質基礎。人防指揮所包括基本指揮所、預備指揮所，特大城市還應該根據人員數量建立有各專業隊指揮所，因城市各級各類指揮所是敵空襲的重點目標，故均應建在地下。城市人民防空指揮所的位置，凹凸指揮所的任務和人防指揮活動的幅員范圍決定，通常在其轄區內，便於指揮人員到達、隱蔽且遠離重點目標的地方。專業隊指揮所可選擇在保障重點目標附近、隱蔽、便於快速機動的地域。城市人防基本指揮所和預備指揮所建設按標準保證：其防護能力，抗沖擊波或抗一定口徑炸彈的直接命中，有較完備的三防設施。
3、指導重要經濟目標防護建設
人防法規定「人民防空主管部門應當依照規定對城市和經濟目標的人民防空建設進行監督和檢查」，人民防空在規劃城市整體防護能力時，為使戰爭潛力綜合國力少受損失，應試督促重要經濟目標的防護工作，應督促有關部門採用應急防護措施，以降低空襲對目標打擊的效果。並檢查指導重要經濟目標防空應急預案。
4、參與人防工程建設
戰時，人防指揮員及其指揮機關要籌劃、運用人防工程，這就要求人防指揮部門平時必須了解人防指揮工程，並參與人防工程的建設工作。主要任務有：提出人防工程建設需要；參與人防工程建設誰工作；參與人防工程的驗收工作。
5、組建和訓練人民防空專業隊伍
依《人民防空法》要求，各城市要按比例組建搶險搶修等七種人防專業隊，人防專業隊是群眾防空組織的重要形式，是開展城市防空襲斗爭、消除空襲後果的骨幹力量。戰時擔負搶險搶修、醫療救護、防火滅火、防疫滅菌、消毒和消除沾染、保障通信聯絡、搶救人員和搶運物資、維護社會治安，保障戰時城市生產和生活穩定，及配合支援城市防衛和要地防空作戰等任務。平時協助有關部門參加搶險救災工作。
6、組織人民防空演練
城市組織防空襲演練是熟悉和檢驗防空襲方案、提高組織指揮能力的重要途徑。演練形式多種多樣，要結合城市具體特點，選擇演練課題及演練的重點。從演練對象講，即可演練指揮員、指揮機關、也可演練專業隊伍等；從演練內容講，即可演練疏散，也可演練重要的經濟目標防護，還可演練信息對抗等。從手段上講，即可以是帶通信工具，也可組織網上演練等，從演練目的講，可即是示範性、也可檢驗性，還可是研究性演練。
7、做好人民防空宣傳教育工作
人民防空指揮對象是廣大城市居民，一切人防指揮活動的末端都要落實到每個市民的行動，人民防空教育的質量高低，直接關繫到整個城市人民防空斗爭的成敗。因此，要通過教育使其了解現代空襲特點，掌握防方興未艾，正視察突發事故、自然災害和戰爭災難，使其增強國防觀念、人防意識，掌握人防知識和技能，提高防空行動的自學性和主動性。
8、擔負救災應急的任務指揮
人防指揮部門要根據平戰結合、實現防空防災一體化、制訂平時搶險救災預案，在當地政府領導下積極擔負核化事故應急救援和自然災害搶險救災的任務。防空防災一體化，強調人防要與國際民防接軌，防空防災同屬大規模人群應急行動，都是防範和減輕損失，與消除後果的搶救活動基本相似等。
二、 戰時組織指揮工作及要求
1。主要工作
（1） 組織對空偵察和防空襲警報是順利展開城市防空襲斗爭的前提。尤其是在敵人使用巡航導彈、隱身飛機等高技術兵器實施防區外遠程打擊夜間突防的情況下，准確掌握空性、適時發放防空襲警報，是城市防空襲斗爭指揮的首要任務。為此，人防指揮機構要在及時、准確接收，充分利用軍隊和上級人防指揮機構空情通報的基礎上，應在城市周圍，特別是敵人可能來襲的主要方向上，及時派出對空觀察哨，組成嚴密的對空觀察網，不間斷地准確掌握空中情況，認真分析判斷。利用城市警報系統和廣播、電視等大眾媒體，及時發放防空警報。
（2） 組織城市人口疏散和人員掩蔽
組織城市人口疏散和人員掩蔽，是防範和減輕敵空襲危害，保護人民群眾生命和財產安全的有效措施，也是城市防空襲斗爭的最主要措施之一。人防指揮機構通常按照上級命令或根據防空襲警報組織城市人口疏散和人員掩蔽。組織疏散時應按照預定的人口疏散方案，採取集體組織與個人投親靠友相結合的方式及早組織城市老弱病殘幼和其他有關人員臨戰疏散；當接到空襲警報時，應採取傈僳組織的方式，及時組織黨政機關人員和可能遭敵空襲的重要目標及其附近的人民群眾進行緊急疏散。組織人員掩蔽時，應康健利用人民防空工程，按照預定的留城人員掩蔽方案，根據防空襲警報，及時就地、就近進行掩蔽。
（3） 組織對重要政治、經濟目標的防護
組織對重要政治、經濟目標的防護，是城市防空襲斗爭的又一項重要任務。在高技術條件下的局部戰爭中，城市的黨、政、軍首腦機關和關系國計民生的重要目標，是敵人空襲的重點。組織對重要政治、經濟目標的防護，主要採取搬遷疏散、轉入地下掩蔽和偽裝欺騙三項措施。對可能搬遷的重要工廠、科研實驗基地、電信中心等要及時搬遷；對易燃易爆、有毒、有害物資，要及時、安全、分散轉移到安全地帶；對重要橋梁、火車站、水庫、電站等目標，應採取各種措施進行防高技術偵察和精確打擊的偽裝。
（4） 組織城市防空管制
實行嚴格的城市防空管制，是在敵空襲情況下，保持城市良好秩序、保障各項防護行動順利實施的重要措施，也是防空襲斗爭中一項組織極其復雜的任務。組織城市的防空管制，各級人民政府、街道和企業事業單位要建立由上而下，分區分片負責的防空管控體系，統一制定戰時城市防空管制規定和紀律。重點對城市的新聞信息、交通運輸、社會治安、燈火等進行嚴格管制。
（5） 組織人防專業隊迅速消除空襲後果，對減少遭敵空襲的損失、穩定民心、恢復秩序，具有重大的意義。它是城市人民防空襲斗爭中一項最具有戰斗意義的任務。城市遭受空襲時，指揮員及指揮機關要密切關注空襲情況，了爭遭受空襲的目標受損情況，空襲過程或空襲後，要快速對遭破壞的城市供電、供水，供氣等「生命線工程」和交通、電信等設施進行搶修；對坍塌房屋和傷亡人員進行搶救；海水和控制；加強宣傳教育、消除恐懼心理、穩定群眾情緒等。
2、戰時對指揮的基本要求
針對高技術條件下局部戰爭中強敵空襲的特點，以及我國城市人民防空襲斗爭面臨的新情況和新問題，人防指揮必須貫徹「綜合防護、救援、減少損失的方針，在組織實施中，遵循以下基本要求：
（1） 快速反應
一是獲取、處理和傳遞信息要快。城市人民防空指揮員及其指揮機關，必須加快空情信息獲取、處理和傳遞的速度，及時發放防空警報，確保指揮通信暢通。因此，指揮員必須運用人防指揮自動化系統，迅速獲取，傳遞和處理信息，實施快速、准確地指揮。
二是定下決心和制定計劃要快。城市人民防空指揮員及其指揮機關，不僅要快速准確地判斷情況，還要及時果斷地定下防空襲決心、制定計劃。提高指揮員及其指揮機關的素質、及時掌握敵情和我情，充分運用人防指揮自動化系統的輔助決策功能，實現定下防人決心和制定防人計劃的高效率、高質量。
三是情況處置要快。指揮員及其指揮機關，在組織指揮城市人民防空襲斗爭中，要充分運用偵察、預警、警報、通信和指揮自動化等手段，不間斷地掌握、處置各種情況，適時發出指令。
（2） 綜合防護
一是穩定居民心理。指揮員及其指揮機關，在城市人民防空襲斗爭組織指揮中，首先必須高度重視對居民心理的教育。通過多種渠道、方式和方法進行，宣傳教育，使其了解高技術空襲的特點、規律，克服居民恐懼心理，穩定居民情緒，增強適應戰爭環境的能力，為有效地組織防護建立良好的思想基礎。
二是加強信息保密。指揮員及其指揮機關，在城市人民防空襲斗爭組織指揮中必須始終重視信息的安全保密，嚴格執行戰時信息保密規定，確保信息安全。同時，應積極組織對敵信息戰，為實施有效防護創造先決條件。
三是採取多種措施方法和手段，對重要目標實施綜合防護。組織人員掩蔽，要充分利用人防工程、防空工事和地下室以及可利用的地形地物等，進行就地就近疏散的掩蔽。必須把重要經濟目標作為防護重點，綜合採取傳統的和高技術的、被和主動的、戰術的和技術的等多種防護手段和措施，最大限度地愕然遭敵空襲打擊。要針對高技術空襲的特點，採取切實可行的措施，加強人防指揮所自身的防護，尤其要強化指揮所信息源管理和信息屏蔽，盡量避免被敵偵察發現和遭敵空襲打擊。
（3） 重點措施
一是城市「生命線工程」。城市的供電、供水、供氣系統和交通、通信樞紐等是維系城市運轉和保障居民工作、生活命脈，同時，它又是最脆弱、最容易被打擊破壞的部分。保障「生命線」系統的穩定，將成為城市人民防空襲斗爭的一項重要任務。城市「生命線工程」點多、張長、面廣，遭毀後修復的技術復雜、難度大、時限性要求高，必須以人民防空專業隊伍為骨幹，按系統、分區域，區分輕重緩急，嚴密、快速地組織搶險、搶修，最大限度地保證的正常運轉。特別是要抓住敵空襲的間隙，集中人力、物力突擊搶修被毀的干線和關鍵部分的設施，盡快恢復重點區域、重要單位的「生命線工程」保障能力。
二是重要的軍工、經濟、科技和新聞媒體目標。高技術條件下的的局部戰爭，對經濟、科技的依賴性越來越大，現代社會的廣播、電視等新聞媒體，是高技術條件下局部戰爭中實施信息戰的重要手段。因此，城市人民防空襲斗爭，必須把對重要的軍工、經濟、科技和新聞媒體目標的應急搶救和搶修置於重要位置，動員和組織相關行業、單位和人防專業隊，研究針對性，採取各種措施、辦法和手段，使其在遭敵空襲破壞後能在最短的時間內得到必得，或最大限度地減輕空襲所造成的損失。
三是堅持生產、科研和直接支援戰爭的人員。這部分人員是專業技能和高科技密集的群體，對保持城市的穩定，保證戰爭所需的人才、人力、物資等，都具有重要的作用。因而最容易遭到敵空襲打擊。城市人民防空襲斗爭，首先要採取應急救援和救護措施，保證他們的安全，以增強高技術條件下城市人民防空襲斗爭的持續能力。
（4） 動態指揮
一是利用機動指揮所達到動態指揮。城市人民防空指揮部應在臨戰前按照先進、合成、高效的要求，組建機動指揮所，以提高人民防空指揮員及其指揮機關的安全系數，保持指揮穩定。
二是利用多個固定指揮所達成動態指揮。固定指揮所建設應在平時完成。戰時應利用面積較在、條件較好防空工事或地下室，建立若干個簡易的固定指揮所，以達成動態指揮。
三是利用城市的有利條件達成動態指揮。城市人民防空指揮員及其指揮機關，應充分利用現代城市具有交通便利、傳播媒體多、通訊發達、網路化功能強等優勢，實現人民防空動態指揮。
（5） 密切協同
城市人民防空襲斗爭，戰場環境復雜，專業隊伍多元，通信保障難度大，人口疏散、人員掩蔽、重要目標偽裝及防護、消除空襲後果、城市管控等多種行動幾乎同時展開。要求各種力量、各項行動就必須協調一致。因此，人民防空指揮員及其指揮機關必須針對高技術條件下空襲與防空襲的特點，周密制度協同計劃的和組織協同行動。一是把握協同的基本范圍。主要包括人民防空指揮機關各業務部門之間的協同；人民防空各專業隊伍之間的協同；人民防空專業隊伍內部各種力量之間的協同等。二是創造協同的的良好條件。首先要制訂周密的協同計劃，明確協同的原則和方法，以及在中斷聯絡、失去指揮等異常情況下的處置措施。其次要確保通信的不間斷，建立多手段、多路由的通信網路。再次要明確協同紀律，強化全局觀念和團結協作精神，增強各種力量主動配合意識，確保城市人民防空整體的充分發揮。三是抓住協同的關節點。人民防空指揮員和指揮機關組織協同中，必須抓住關節，區分主次。通常情況下，指揮機關各業務部門之間的協同以指揮部門為主， 人民防空各專業隊伍之間的協同以執行主要任務的專業隊伍為主；人民防空專業隊伍內部各種力量的協同，以執行主要任務的專業力量為主。
（6） 持續保障
在高技術條件下的局部戰爭中，城市人民防空襲不僅要頂住敵人空襲「三板斧」，而且要准備抗住敵人長時間連續空襲。各級人民防空指揮員及其指揮機關必須樹立連續斗爭的思想，把持續保障作為組織城市人民防空襲斗爭的重要內容。一是實行以核心城市為主的區域性聯合保障。即以中心城市為，建立區域性聯合保障體系。在統一協調下，以最可能遭受敵空襲的中心城市工業為軸心，以其周圍的衛星城鎮作為支援力量，隨時按指令支援中心城市的人民防空襲斗爭。二是切實把握持續保障的輕重緩急。戰爭環境嚴酷、情況復雜，持續保障在協調、籌措和運輸上難度增大，時限性要求高。因此，必須區分輕重緩急，切實關注和解決那些最重要、最急需的方面。如：指揮、通信、情況、警報設備，城市居民的生活必須品的供應等。
E. 如何有效組織人民防空
1、著力加強人防組織指揮能力建設。要建立健全市、縣（市）、人防重點鎮（街道）三級政府人防指揮部，將人防指揮延伸到基層社區，構建上下銜接、關系順暢、靈敏高效的防空防災指揮體制。適時組織市、縣（市）、人防重點鎮（街道）三級人防指揮部應急應戰綜合演練，推進指揮部常態化建設。要扎實推進指揮場所建設。重點要在增加人員數量、擴大隊伍規模、加強業務訓練上下功夫，不斷提高人防專業隊、民防應急救援隊、志願者服務隊等隊伍的應急應戰救援能力。市本級的應急救援隊伍定期組織開展專項訓練和拉動演練。縣（市）全部成立應急救援隊和志願者組織，配備必要的救援設施設備，因地制宜組織開展技能訓練，確保急需之時拉得出、用得上、能管用。
2、加快推進人防信息保障能力建設。優化人防通信網路建設，完善市域無線通信網、應急指揮網數字寬頻建設。建立和健全上聯省人防辦、下聯縣（市）和人防重點鎮的四級互聯的戰時防空、平時防災的固定指揮與機動指揮相結合的高效統一應急指揮信息保障網。
3、著力提升城市綜合防護能力
一是優化人防工程布局結構。二是推進兼顧人防工程建設。三是加快疏散避難場所建設。四是加強人防工程質量管理。進一步強化人民防空工程質量管理體系，構建人防主管部門、質量監督機構和人防專業監理單位分工明確的質量監管體系，切實扭轉以往重建設、輕管理的傾向，在全面提高人防結建的審批管理、工程建設的質量管理、已建工程的維護管理、建設市場的依法管理上下功夫，努力達到管理的科學化、規范化、精細化。
4、深化人防（民防）宣傳教育工作。防教育要按照防空防災一體化的要求，多渠道、多形式地組織人防(民防)教育基地建設，逐步形成多層次、多樣式、不同規模的教育場所。
5、著力推進人防法制建設。要根據相關法律法規和人防工作新情況，調整配強人防行政執法領導小組，加強人防執法隊伍建設，配備專（兼）職法律專業人員。認真抓好執法人員的業務培訓，不斷提高從業人員素質，規范執法程序，提高執法能力，確保人防政策法規的貫徹落實。
6、扎實推進基層人防工作。要認真開展人防工作進基層、進社區工作，切實加強社區人防領導小組及戰時指揮機構建設，廣泛開展人防（民防）宣傳教育活動。
F. 防空演練疏散時為什麼不能抱著頭疏散。
防空疏散時，炸彈還沒往下掉，這個時候要求速度，抱頭會影響速度，等炸彈往下掉時，就不能再疏散，而是就地尋找掩護。
人民防空演習按演習課題，分為人民防空指揮機關演習、人民防空專業隊伍演習、城市居民防空演習；按演習內容，分為發放警報演習、疏散演習、重要目標防護演習、消除空襲後果演習等；按演習層次，分為省、市、區（縣）。
街道人民防空演習等；按演習形式，分為示範性演習、試驗性演習和檢驗性演習等。此外，還有人民防空與要地防空的協同演練等。
(6)人民防空專業分隊應急演練腳本擴展閱讀：
人民防空演習由人民防空指揮機構根據防空襲計劃，定期或不定期組織。演習可分為准備、實施和總結階段。准備階段包括擬制想定、制定計劃、演習場地和器材准備等；實施階段根據演習想定和計劃，組織實施演練。
總結階段包括總結演習的經驗、教訓，修改完善人民防空預案等。人民防空演習設置導演、調理人員、保障人員；情況設置結合本地區政治、經濟、地理等方面的具體情況，突出信息化戰爭空襲與反空襲特點。
科學制定演習的各種方案、計劃；周密組織通信、警報、器材、經費等各項保障；堅持突出重點、從難從嚴、近似實戰的原則，達到提高人民防空組織指揮能力、鍛煉人民防空專業隊伍的基本目的。
G. 學校防空演習 意義，目的，作用
為了讓師生銘記歷史、勿忘國恥，增強愛國主義教育，同時增強師生的安全意識，掌握有關安全知識，提高應急逃生的本領，打造平安校園。
面對未來信息化戰爭的嚴峻挑戰，做好城市防空襲斗爭准備是一項艱巨復雜的任務，是一項系統工程，軍地雙方、社會各界、各部門要共同參與和大力協同，各司其職，密切配合，相互支持，共同擔負起保障和促進人防建設的歷史責任。
組織實施保暢通、防空襲、重要目標防護等課題演練，通過演練，促進基層組織和民眾防空演練工作的開展，在未來的防空作戰中，城市一旦遭敵空襲，平時演練的成果便可迅速發揮效能，運作走、藏、防、消等手段，提高在未來防空襲作戰中的疏散避險能力，最大限度地減少人民傷亡和財產損失，保存戰爭潛力。
加強人防專業隊伍的訓練
人防專業隊是根據防空工作需要而組建的人民群眾勤務組織，是戰時城市防空和平時應急救援體系的重要組成。著眼高技術條件下空襲反空襲的作戰特點，有重點地組織搶修、偽裝、運輸、通信、工程建設等專業隊伍；
加強專業性演練，認真研究高技術條件下的防空襲戰法，不斷增強防空襲專業技術和戰術水平，培養專業隊伍適應信息化戰爭條件下遂行反空襲作戰任務和保障能力。
H. 人民防空疏散由_______統一組織
人民防空疏散由縣級以上地方人民政府統一組織。人民防空疏散必須根據國家發布的命令實施，任何組織不得擅自行動。
設區的市、縣（市、區）人民政府應當按照本級防空襲方案，組織制定人民防空疏散計劃和疏散接收安置方案；平時應當組織預定疏散對口地區的有關部門和單位，共同做好預定的疏散地區建設。
城市人民政府應當組織制定城市居民疏散掩蔽方案，明確疏散掩蔽的人員、集結地點、行動路線、場所、適時組織疏散掩蔽演練。
城市人民防空疏散組織實施後，交通、通信、治安、生活物資、醫療衛生、教育等有關保障，由城市人民政府會同預定的疏散地區人民政府組織有關部門負責解決。
I. 湖南省人民防空辦公室的主要職責
機構主要職責
（一）貫徹執行國家關於人民防空的方針、政策和法律法規，擬定全省人民防空的基本戰略方案，編制全省人民防空建設中長期發展規劃和年度工作計劃，經批准後組織實施。
（二）根據國家批準的防護類別、防護標准，會同有關部門審批人民防空建設與城市建設相結合規劃、審核城市地下空間開發利用的規劃。負責城市地下空間開發利用兼顧人民防空要求的管理和監督檢查，依法對城市和重要經濟目標的人民防空建設進行監督檢查。
（三）指導城市防空襲方案制訂、群眾防空組織（人防專業隊）建設和訓練、防空防災演習演練、疏散體系建設，協助軍事部門指導城市防衛建設。戰時組織開展城市人民防空襲斗爭。
（四）組織管理人民防空通信警報和信息化建設。對人民防空通信警報網和信息化建設實施計劃、技術和質量管理，督促保障全省人民防空通信警報暢通。負責實施人民防空無線電管理。
（五）組織管理人民防空工程建設。根據國家制定的防護標准和質量標准，對人民防空工程（含結合民用建築修建防空地下室）建設實施計劃、技術和質量管理；指導人民防空工程維護管理和平時開發利用工作。
（六）會同有關部門組織開展人民防空宣傳教育工作，普及人民防空知識和技能。組織指導人民防空幹部教育培訓。協助地方黨委管理市州人民政府人民防空主管部門領導班子。
（七）管理人民防空經費和資產，編制省本級人民防空經費預決算，並對使用情況實施監督檢查。
（八）組織開展人民防空科學技術研究，推廣應用科技成果。
（九）承擔政府賦予的應急救援任務，利用人民防空設施和人民防空專業隊伍為應急救援服務；參與省內核電廠核事故場外應急救援的有關工作。
（十）承辦省人民政府、省軍區和省國防動員委員會交辦的其他事項。