『壹』 巡視的主要任務是什麼，發揮從嚴治黨利劍作用
(一)了解貫徹落實「三個代表」重要思想和執行黨的路線、方針、政策、決議、決定和工作部署的情況，執行民主集中制的情況，落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政的情況，領導幹部選拔任用的情況，處理改革發展穩定的情況，中央要求巡視的其他事項；
(二)向派出巡視組的黨組織報告巡視工作中了解到的情況，提出意見和建議。
(三)巡視組可以根據巡視工作需要列席所巡視地方的黨組織的有關會議，查閱有關文件、資料，召開座談會，與有關人員談話，了解和研究群眾來信來訪中反映的有關領導幹部的重要問題。
(1)把信訪問題與巡察監督相結合擴展閱讀
《中國共產黨巡視工作條例》
第十一條巡視工作人員應當具備下列條件：
（一）理想信念堅定，對黨忠誠，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；
（二）堅持原則，敢於擔當，依法辦事，公道正派，清正廉潔；
（三）遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密；
（四）熟悉黨務工作和相關政策法規，具有較強的發現問題、溝通協調、文字綜合等能力；
（五）身體健康，能勝任工作要求。
第十二條選配巡視工作人員應當嚴格標准條件，對不適合從事巡視工作的人員，應當及時予以調整。
巡視工作人員應當按照規定進行輪崗交流。
巡視工作人員實行任職迴避、地域迴避、公務迴避。
『貳』 怎麼樣把巡查和幹部日常監督結合起來
巡視工作是黨內監督的一項重要制度，是我們黨對執政規律的科學總結，主要目的是加強對權力運行的監督制約，做到警鍾長鳴，防微杜漸，使問題解決在萌芽狀態，關心和愛護領導幹部。巡視工作是經濟建設的助推器，反腐倡廉的監督哨，考察幹部的顯微鏡，下情上達的直通車，黨內的保健醫生。巡視工作制度把上級的監督與群眾的監督有機結合，是新時期加強黨的建設、保持黨的先進性的重要舉措。縣級巡查工作作為上級巡視工作的延伸，對履行紀委監督職責，糾正不正之風，發現和查處一批頂風違紀行為，切實轉變基層黨風、政風起到了舉足輕重的作用。結合工作實際，本文擬對如何做好縣級巡查工作，抓好監督責任落實進行分析。
一、精心組織、科學謀劃，夯實巡查監督基礎
一要科學安排巡查方案。堅持以集中巡查為重點，兼顧日常巡查，研究制定科學細致的長效工作方案，確保巡查不留死角和空白期，實現監督主體責任；二要精心組織巡查力量。建立專業人才信息儲備庫，及時研判復合人才的特色、專業職能，及時分門別類建立專業資料庫。結合巡查時間緊、任務重、人員少的實際，及時從資料庫中調集人員信息，抽調人員參加巡查，增強巡查力量。三要加強後勤保障，完善經費、保障配套機制，確保巡查無後顧之憂，為巡查順利開展奠定基礎。
二、突出重點、創新方法，通過提高巡查效果完善監督職能
牢固樹立發現和推動解決問題是巡查監督生命線的意識，在巡查中切實增強發現問題的敏銳性，把主要精力和主要時間放在發現和推動解決問題上。 一要明確工作重點。根據平時從紀檢監察、組織人事、信訪、審計等方面了解的情況，進行摸底、篩選和排隊，把群眾反映多、信訪舉報多、反映違紀違法問題集中的單位部門單列出來，作為重點對象，帶著「問題」開展巡查。根據單位部門實際情況，研究確定巡查的重點內容。如，在重點工程中，是否存在招標違規問題；在人員調整上，是否有任人唯親、暗箱操作的問題；在接待活動中，是否存在大吃大喝違反「八項規定」及「四風」問題；在關鍵部門崗位是否存在利用職權之便撈取回報問題，是否存在買官賣官、拉票賄選等問題；在重要節日和領導幹部遇有婚喪嫁娶、生病住院期間，是否存在收受禮金和有價證券、趁機斂財問題等；二要靈活運用方式方法，抓住關鍵環節走群眾路線，綜合運用上級賦予的方式方法，不斷創新巡查信息收集、分析和研判手段，優化巡查工作流程，大力營造有利於幹部群眾講真話的環境，堅持把發現問題作為著力點。工作中做到「六個結合」，即個別談話與專訪或暗訪相結合，面上了解與實地考察印證相結合，聽取反映與了解核實相結合，受理舉報與篩選移交案件線索相結合，巡查監督與其他部門監督相結合，依靠委局支持與大膽履行職責相結合。在談話環節中理實情。堅持「談問題不談成績，談微觀不談宏觀，談事實不談認識」的談話原則，及時匯總分析情況，對需要核實的情況再進行約談，從中掌握單位部門的實際情況。在調查環節中找症結，按照「找准對象、分清輕重」的原則，區別對待，有所側重，實現紀委監督職能有效發揮。
三、充分運用巡查成果，增強巡查工作實效擴大監督范圍
巡查成果的有效運用是巡查工作的生命力所在。應該把巡查中了解到的領導班子建設情況、幹部思想動態等狀況作為重要決策依據。第一，跟蹤督促被巡查單位根據巡查情況改進工作。一是要認真反饋巡查情況。在巡查工作結束後，對通過巡查所了解的情況、發現的問題以及整改意見和建議進行分類整理，按程序移交有關部門處理。二是要監督改進工作。需有專人負責跟蹤問效，定期督辦，及時了解和掌握被巡查地區和部門整改工作的進展情況。三是要針對巡查中發現的問題建立健全相關制度，真正發揮巡查成果的長效作用；第二，把巡查中了解到的情況運用到幹部考核和選拔任用工作中。組織部門應當對巡查中發現的德才兼備、群眾公認的優秀領導幹部，給予了高度關注；對巡查中了解的能力較強、存在爭議的領導幹部，進一步跟蹤考察；對巡查中核實的作風不實、評價較差的領導幹部，及時採取組織措施。
四、加強制度建設，完善巡查制度體系提高紀委監督責任效能
要加強巡查工作的成效，必須把巡查工作納入持久有效的制度框架之下，加強制度建設，建立長效機制。加快建立健全相關規章制度，進一步提高巡查工作的制度化、規范化水平就成為當前和今後一個時期提高巡查工作制約性的關鍵因素。第一，加強制度建設，圍繞巡查工作的主要任務、機構設置、工作程序、方式方法、隊伍管理等內容進一步加大制度建設力度，形成一個制度體系，更好地規范和促進巡查工作；第二，切實提高巡查工作的規范化水平。在嚴格執行已有規章制度的基礎上，建立和實行與黨風廉政建設責任制考核、領導幹部年度考核、領導班子民主生活會等相結合的制度，使充分運用巡查成果的機製得到進一步完善。
五、強化事前監督，充分發揮巡查工作的震懾作用
在黨的反腐倡廉建設中，中央提出「注重預防」和「預防為主」的思路，也就是說不能單一的在「反」字外下功夫，要走科學防治腐敗之路，而巡查工作是解決這一問題的一種重要手段。巡查的出發點是保護幹部，加強監督，預防腐敗，把紀律和規矩挺在法律前面。
在執紀中區別不同情況作相應處理。巡查中發現部分問題嚴重、違法違紀的腐敗分子需要及時調查、及時清除的，盡快移交查處，快查快處，絕不姑息遷，並及時將查處情況進行公布，使巡查起到震懾效果。對一些幹部在廉政上有這樣那樣的問題，但是還處在違紀的邊緣，只是有這個傾向，有這個苗頭的，巡查組要通過廉政談話、個別約談等方式給他們提出警告，提醒整改。針對巡查中發現的部分領導幹部出現的理想信念動搖、工作作風不實、律己要求不嚴等苗頭，要及時提醒，並督促被巡查單位有針對性地加強思想政治建設。
總之，巡查工作面臨著巨大的挑戰，我們應在不斷的完善和創新工作方式方法中提高巡查水平，切實履行起紀委監督主體責任。
『叄』 如何做好巡視中的信訪受理工作
信訪受理是巡視工作的重要組成部分，是發現問題線索的重要渠道。如何做好巡視中的信訪受理工作？筆者結合近年來的工作實踐，談幾點做法和體會。
一要聚焦中心，突出重點。巡視中的信訪受理工作，收到的反映涉及多個方面，要提高巡視中信訪受理工作的質量和效果，必須聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，緊扣巡視工作「四個著力」要求，重點關注反映被巡視單位領導班子及其成員在腐敗、作風、紀律和選人用人上存在問題的線索。此外，隨著專項巡視的開展，要根據巡視對象的特點和每次巡視的任務要求，及時調整巡視中信訪受理工作的關注重點。
二要區別對待，分類處理。從工作實踐情況來看，對種類繁多的巡視信訪件，巡視組不能「眉毛鬍子一把抓」，要區別對待，分類處理。在具體操作過程中，要根據每輪巡視的重點以及被巡視單位的性質、職責、人員等方面的不同，結合反映問題的輕重緩急，確定將哪些信訪件列入重點關注和核查對象。承辦人在操作過程中，還必須做到「三不」：一是不能帶著個人主觀意志去「閱信」；二是不能「跟著感覺走」，被信訪人的訴求牽著走；三是不能「剜到籃子就是菜」、「聽風就是雨」，不加「過濾」、調查，盲從、盲信。對那些不屬於巡視組受理范圍的信訪件要及時轉給有關部門，而對納入巡視組受理范圍並需要深入了解的信訪件，則必須及時明確辦理部門、辦理人員、辦理時限，統籌協調組內外力量進行調查了解。
三要圍繞問題，深入了解。從信訪件中發現問題線索，是巡視中信訪受理工作的重要任務。巡視組收到的信訪件主要來源有三部分：一是有關部門交辦的信訪件，二是巡視辦交辦的信訪件，三是巡視期間收到的信訪件。對這些信訪件，巡視組要採用個別談話、查閱資料、查看賬冊等方式，也可以藉助其他可借用的資源和力量，進一步核實問題，固化問題線索。此外，對被巡視單位已經辦結的信訪件也要仔細查閱，從調查取證、會議研究、處理結果等方面看是否符合程序，是否符合黨規黨紀所規定的要求、標准，是否有偏輕偏軟、避重就輕等問題，還要注意從中提煉出帶有普遍性或規律性的問題，以便巡視組下一步重點關注。
四要完善制度，依法規范。從這幾年巡視組辦理信訪件的情況看，一般是指定專人負責，有一套比較完整的操作流程——拆閱、登記、提出擬辦意見、呈領導閱批，組織調查核實，寫出調查報告，報領導審定，整理歸檔，移交。筆者認為，還必須完善相應的管理制度，對需要借閱或復印信訪件的，都必須辦理相關手續，並報經領導審批同意。此外，必須嚴明紀律，要求巡視組人員嚴守保密規定，不得私自談論或泄露信訪內容和舉報人信息，未經批准，不得向相關部門或個人透露信訪內容和調查情況。（上海市委第七巡視組史德功）
『肆』 如何做好巡察工作
開展巡察工作應處理好「六個關系」
巡察工作是巡視工作在基層的延伸，是完善黨內監督的重要途徑，是推進「兩個責任」落實的重要抓手。市、縣（市、區）在開展巡察中應注意把握好「六個關系」。
要把握好巡與查的關系。巡察的目的是發現、了解、印證問題線索。巡察組發揮職能作用，不能陷入信息過載的境地，在巡察中，應嚴格按照巡察制度的規矩辦事，履行規定范圍內的職責，做到「四不」，即不幹預被巡察地方的日常工作；不處理被巡察地區的具體業務問題；對涉及的緊急情況和重大問題不作個人表態；不履行查辦案件職能，一旦發現問題線索，按照類別和幹部管理許可權，將其分別移交紀檢監察機關和組織部門處理。在此基礎上，還要處理好巡察組與被巡察單位黨委（黨組）的關系。巡察組人員少、時間緊、任務重，一方面要取得被巡察單位黨委（黨組）的重視和支持；另一方面又要指導和督促被巡察單位對存在的問題即行即改，促進和完善工作。
要把握好點與面的關系。根據《巡視工作條例》規定，中央和省一級黨委在一屆任期內，對所轄地方、部門和企事業單位黨組織巡視一遍。但市、縣兩級的巡察，既要盡可能擴大巡察工作面，又要突出巡察重點。要根據具體情況，正確處理點與面的關系，這就是要做到統籌兼顧。因此，在巡察對象的選擇上，要具有一定的代表性和震懾性。在方法上，還可市、縣兩級聯動，確保以點的突破，帶動面上整體推進，形成有力震懾，促使其他單位和部門自覺發現問題、糾正問題。巡察中，巡察對象、巡察輪數不宜定得過多，要循序漸進、總結經驗、以利再戰。
要把握好聚焦與精準的關系。巡察重點是發現問題，但不是發現所有的問題，因此必須要突出重點。巡察中要把群眾反映強烈、問題突出的地方、部門和單位作為重點巡察對象，做到「哪裡問題集中就巡察哪裡，誰問題突出就巡察誰」，發現一起，移交相關部門查處一起，以取信於民。巡察中不但要聚焦重點問題，還要精準發現問題。對舉報反映的問題，巡察雖然不能用辦案的方法進行調查，但必須要按照規定程序，開展核實了解，提高發現問題的精準度，防止因巡察工作不認真、不細致，導致對舉報反映的問題線索失准、失實，讓好乾部受委屈，影響巡察工作的整體聲譽。
要把握好發現與整改的關系。發現問題是巡察工作的基本要求，整改是巡察工作的根本目的。對巡察中發現的問題線索，市、縣（市、區）巡察辦應建立問題線索台賬，指定專人負責。對同級巡察工作領導小組和同級黨委「五人小組」的決定事項，依據幹部管理許可權和歸口管理、各司其職的原則，將巡察發現的領導幹部問題線索和傾向性問題，分別移交紀委、組織部和有關職能部門處理並及時督辦。對被巡察地方、單位的整改情況，應以適當的方式開展監督檢查，並督促被巡察單位及時將整改情況向黨內和社會公開。對整改不力、敷衍塞責的，適時通報並約談主要負責人。
要把握好權威與擔當的關系。王岐山同志多次強調，中央巡視組代表的是中央的權威。正因為黨中央高度重視、領導有力，巡視工作才能發揮這么大的作用，取得這么大的成效，這是對巡視工作的正確定位。巡察組也該應當是市委、縣委巡視組，是市、縣兩級黨委履行管黨治黨、從嚴治黨的主體責任而派出的。巡察組的職責就是發現問題，發現不了問題就是失職，發現問題不報告是瀆職，這就要求巡察組的同志要盡職盡責發現問題、印證線索。為黨監督執紀，就要勇於面對各種壓力，堅守職責擔當，敢於碰硬、敢於監督、敢於負責，不怕得罪人，不計較個人得失，切實負起責任，克服好人主義。對發現的問題線索，按照幹部管理許可權，及時移交處理，這才是對黨員幹部的真愛，對黨的事業的大愛。
要把握好時效與長效的關系。利劍高懸，震懾常在。巡察不是對一時一事的監督，而是一種常態化的監督手段。我們常說處理好「樹木」與「森林」的關系，「森林」就要有護林員，防止樹木被「蟲蛀」，就要有「啄木鳥」。從這個意義上講，巡察幹部就是「護林員」，就是「啄木鳥」。巡察工作必須保持一種態勢和強勁的力度，巡察工作才有生命力。同時，巡察工作還要發揮長效建設的作用，即發現問題、形成震懾、抓早抓小，又建立整改督辦的機制，採取巡視「回頭看」、殺「回馬槍」等有效形式，督促被巡察單位倒逼改革、建章立制。用制度解決多發易發問題，用機制形成解決問題的合力，使巡察工作管長遠、見長效、使長勁。
『伍』 新形勢下怎樣開展巡察工作
一是提高政治站位，持續增強工作責任感和緊迫感。
要堅定政治方向，把開展巡察工作作為向中央和省委、市委看齊的具體行動，牢記職責使命，敢於擔當、主動作為，強化「不敢腐」的震懾效應，推動形成「不能腐」的制度體現，最終實行「不想腐」的價值取向，為通川加快發展營造更加良好的政治生態。
二是強化問題導向，充分發揮好巡察監督利劍作用。要做足巡前准備，真正把需要關注的問題把准、找准，提升巡察工作的針對性和實效性。
要做實集中巡察，靈活運用「13+N」巡察方式方法，深入跟蹤發現和印證問題，准確定性問題。要做好成果運用，加強督查督辦和跟蹤回訪，對整改不力的要嚴肅問責。
三是加強自身建設，樹立忠誠干凈擔當的良好形象。全體巡察幹部要切實增強「四種意識」，在對黨忠誠、個人干凈、敢於擔當上作出表率。
要善於學習，練就敏銳的判斷能力、縝密的思維能力，不斷提高巡察工作的能力和水平。要勇於擔當，聚焦全面從嚴治黨，緊扣「六大紀律」，緊盯「三個重點」，動真碰硬發現「三大問題」。要作風過硬，始終如一的嚴守紀律、清白做人、干凈幹事，成為通川發展最堅強可靠的力量。
(5)把信訪問題與巡察監督相結合擴展閱讀：
要充分發揮利劍作用，切實推動全面從嚴治黨落到實處，巡察工作就要圍繞成果運用最大化，堅持巡察與執紀審查無縫對接。
與加強基層黨組織建設和做好乾部工作有序對接，對巡察發現的問題線索分類處置、優先辦理，充分利用監督執紀「四種形態」，在件件有著落、事事有迴音上集中發力，實現標本兼治。
在抓好整改落實上出實招
對巡察發現的問題，做到及時准確反饋意見，提出整改建議。督促被巡察單位黨組織在真解決問題上下功夫，在立行立改、從快從嚴上下功夫，出實招、動真格。壓實「兩個責任」，建立問題清單、責任清單、整改清單和督查清單，逐項解決，逐一銷號。
抓好整改公開工作，被巡察單位的整改落實情況嚴格按規定向黨內和社會進行雙公開，接受廣大幹部群眾監督。同時，夯實被巡察單位黨組織巡察整改的主體責任和主要負責同志整改第一責任人的責任，實行整改報告真實性承諾書制度。
被巡察單位黨委（黨組）書記在向巡察工作領導小組報送整改情況報告時，黨委（黨組）書記作為整改第一責任人要對整改報告的真實性簽字背書。
巡察機構對巡察成果嚴格實行「五賬管理」（即巡察報告是「報賬」，巡察反饋是「交賬」，巡察移交是「轉賬」，巡察督辦是「查賬」，巡察整改是「銷賬」），避免出現掛賬、呆賬，並隨時殺個回馬槍。
對能夠解決而沒有立行立改的問題、在規定時限內應該完成而沒有完成的整改任務，及時移交紀檢監察部門追究責任，以實實在在的整改成效回應黨員群眾的關切和期望。
在發揮治本效應上講實干
對在巡察中發現的問題，嚴格按照「共性問題集中整治、個性問題約談反饋、典型問題立案查處」制度性規矩要求，強化巡察成果運用，發揮治本效應。
一是全面集中整治，放大成果運用。建立牽頭單位組織實施、配合單位積極參與、巡察辦跟蹤督辦的「三位一體」工作機制，確保集中整治全覆蓋推動落實到位，增強巡察成果的輻射性，擴大受益面。
二是分別約談反饋，直面個性問題，由巡察工作領導小組成員組建約談小組，「第一時間」分別約談被巡察單位主要領導，「面對面」對巡察中發現的整改事項進行逐一點評，確保壓力傳導到位、「兩個責任」落實到位。
三是快速移交問題線索，依託紀檢監察機關查處典型案件。從巡察發現問題線索並轉交相關部門進行紀律審查，到給予當事人黨紀政紀處分，再到督促被巡察單位建章立制、整改反饋，要做到「優先辦、承諾制、短平快、速曝光」，整條程序鏈「閉環」運行，以確保「快查快辦」效果最大化。
在深化成果運用上求實效
要通過初核、篩選，集中力量、集中人員查處有影響、性質惡劣的案件，切實發揮巡察的震懾和教育引導作用。紀檢監察機關及組織人事部門及時將巡察結果和巡察整改情況作為幹部考核評價、選拔任用、獎懲的重要依據。
巡察組對被巡察單位黨組織領導班子評價情況，也作為對被巡察單位領導班子評價的重要依據；在領導班子調整、幹部選拔任用時，充分聽取巡察辦和相關巡察組的意見，彰顯巡察利劍作用，達到持續震懾效果。
參考資料來源：人民網-新形勢下怎樣開展巡察工作
『陸』 新形勢下如何做好信訪工作
信訪工作作為一項涉及民主參與、權利救濟、糾紛解決、社會治理的綜合性、系統性工作，需要緊緊依靠黨的領導和社會主義制度優勢，完善信訪工作機制，統籌運用各方資源力量，綜合運用各種方法手段，形成綜合治理工作格局。做好信訪工作至關重要。
第一：統籌協調有關部門資源力量，增強信訪工作聯動性、協同性。樹立互聯網思維，增強團隊精神、協作意識，統籌協調有關部門資源力量，形成聯動協作、綜合施策的局面。調動有關部門、單位積極性、主動性、創造性，推動形成信訪聯治、矛盾聯調、工作聯動的格局。要進一步落實職能部門源頭預防和解決問題的責任，誰產生問題、誰化解矛盾，屬於哪個部門職責范圍內的問題、哪個部門就要負起責任，決不能推諉、敷衍、拖延。
第二：統籌運用專門隊伍和社會力量，努力形成信訪問題共治局面。新形勢下，面對復雜多樣的信訪問題，既需要加強信訪幹部隊伍建設，激發內在活力，也需要運用好市場化、社會化機制，釋放社會共治的巨大能量。要主動適應新形勢新任務的需要，努力建設一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質信訪工作隊伍，不斷提高運用新知識、新技術破解信訪工作難題的能力水平。
第三：統籌推進多元化糾紛解決機制建設，形成共同預防化解社會矛盾的新格局。研究新型矛盾糾紛規律特點，建立更多行業性、專業性調解組織，及時有效化解征地拆遷、勞動爭議、醫療衛生等領域矛盾糾紛。廣泛推行微信調解、網上調解、電視調解等方式，加快建設類案檢索、調解結果預判等信息系統，引導當事人對調解結果形成合理預期，提高調解質量和效率。
拓展資料：
信訪工作關乎黨和政府的形象，各級黨委和政府要把信訪工作作為一項重要工作來抓，主要負責同志要當好第一責任人，切實履行好促一方發展、保一方平安的政治責任，及時研究和協調解決重大問題，建立完善有責要擔當、失責必追究的信訪工作責任體系，督促各有關部門、單位履行職責、做好工作，為做好新形勢下信訪工作提供堅強保證。
『柒』 對征地拆遷工作開展巡察著重哪些方面
一、精心組織、科學謀劃，夯實巡查監督基礎
一要科學安排巡查方案。堅持以集中巡查為重點，兼顧日常巡查，研究制定科學細致的長效工作方案，確保巡查不留死角和空白期，實現監督主體責任；二要精心組織巡查力量。建立專業人才信息儲備庫，及時研判復合人才的特色、專業職能，及時分門別類建立專業資料庫。結合巡查時間緊、任務重、人員少的實際，及時從資料庫中調集人員信息，抽調人員參加巡查，增強巡查力量。三要加強後勤保障，完善經費、保障配套機制，確保巡查無後顧之憂，為巡查順利開展奠定基礎。
二、突出重點、創新方法，通過提高巡查效果完善監督職能
牢固樹立發現和推動解決問題是巡查監督生命線的意識，在巡查中切實增強發現問題的敏銳性，把主要精力和主要時間放在發現和推動解決問題上。 一要明確工作重點。根據平時從紀檢監察、組織人事、信訪、審計等方面了解的情況，進行摸底、篩選和排隊，把群眾反映多、信訪舉報多、反映違紀違法問題集中的單位部門單列出來，作為重點對象，帶著「問題」開展巡查。根據單位部門實際情況，研究確定巡查的重點內容。如，在重點工程中，是否存在招標違規問題；在人員調整上，是否有任人唯親、暗箱操作的問題；在接待活動中，是否存在大吃大喝違反「八項規定」及「四風」問題；在關鍵部門崗位是否存在利用職權之便撈取回報問題，是否存在買官賣官、拉票賄選等問題；在重要節日和領導幹部遇有婚喪嫁娶、生病住院期間，是否存在收受禮金和有價證券、趁機斂財問題等；二要靈活運用方式方法，抓住關鍵環節走群眾路線，綜合運用上級賦予的方式方法，不斷創新巡查信息收集、分析和研判手段，優化巡查工作流程，大力營造有利於幹部群眾講真話的環境，堅持把發現問題作為著力點。工作中做到「六個結合」，即個別談話與專訪或暗訪相結合，面上了解與實地考察印證相結合，聽取反映與了解核實相結合，受理舉報與篩選移交案件線索相結合，巡查監督與其他部門監督相結合，依靠委局支持與大膽履行職責相結合。在談話環節中理實情。堅持「談問題不談成績，談微觀不談宏觀，談事實不談認識」的談話原則，及時匯總分析情況，對需要核實的情況再進行約談，從中掌握單位部門的實際情況。在調查環節中找症結，按照「找准對象、分清輕重」的原則，區別對待，有所側重，實現紀委監督職能有效發揮。
三、充分運用巡查成果，增強巡查工作實效擴大監督范圍
『捌』 如何扎實有效開展好巡察工作的看法
新形勢下怎樣開展巡察工作
十八大以來，黨中央高度重視巡視工作，巡視工作從聚焦黨風廉潔建設和反腐敗斗爭這個中心，到緊扣「六項紀律」，再到聚焦全面從嚴治黨、深化政治巡視，體現了對黨要管黨、從嚴治黨的認識在實踐中不斷深化。
巡察作為巡視工作向市縣延伸的有效方式，與巡視工作的方式方法、本質屬性相同，將新修訂頒布的《巡視工作條例》作為基本遵循和制度保障。與巡視工作一樣，市縣一級的巡察工作主體是市縣一級黨委，巡的是政治，而不是業務。從對象上說，政治巡察，巡的是一個地區、部門、單位的黨組織和黨員領導幹部；從內容上說，就是要從政治上看問題，聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉潔建設和反腐敗工作以及選人用人等問題，看看被巡察黨組織的領導核心作用發揮得夠不夠、領導班子凝聚力強不強，是不是堅定地與黨中央保持高度一致，是不是在管黨治黨上體現「嚴」的要求。
1問 巡察怎麼巡？
巡察工作採取常規巡察與專項巡察相結合、以專項巡察為主的方式進行。按照巡察全覆蓋的制度機制要求，派出巡察組的黨組織對每屆任期內所有單位至少覆蓋一遍，縣級還要做到對信訪集中、群眾反映強烈且處理問題矛盾不力、軟弱渙散的行政村（社區）黨組織進行「延伸式」專項巡察。巡察流程包括巡察准備、巡察了解、報告巡察情況、反饋巡察意見、組織整改督查、立卷歸案等6個環節。巡察重點根據對象特點而定，對領導班子及其成員，側重「四個著力」「兩個責任」的監督；對基層黨員幹部，側重解決「處事不公平、履職不廉潔、作風不民主、行為不守紀」等損害群眾利益的突出問題。在具體實踐中，應注重從三方面入手。
建立完善制度
建立信息溝通制度，嚴格按照巡察工作要求，建立巡察組同紀檢、組織、公檢法、信訪、審計等部門的信息溝通機制，為巡察開展備足「彈糧草」。建立工作聯動制度，根據巡察工作開展需要，經巡察工作領導小組同意，建立所涉及部門在必要時派員參與巡察機制，所派人員服從巡察領導，嚴格遵守工作紀律，接受被巡察單位幹部群眾監督。建立幹部考評制度，以巡察發現和報告的問題及領導幹部違紀違法問題線索數量和質量為重要考核內容，制定考核評價辦法，對巡察幹部實施績效考核。
明確巡察重點
明確任務重點，貫徹落實侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項整治工作會議精神，聚焦扶貧領域和民生問題，注重把發生在基層群眾身邊敗壞黨的形象，執法不公、吃拿卡要、優親厚友、以權謀私等侵害群眾利益的不正之風問題，以及貪污、截留、挪用、套取惠民資金、涉農補貼等「微腐敗」問題列為重中之重。明確對象重點，聚焦基層黨組織軟弱渙散問題，堅持問題導向，對延伸巡察行政村（社區）黨組織採取印證式、點穴式、調研式等方式開展專項巡察，實現巡察工作全覆蓋。
注重方法創新
在統籌謀劃上，重點做好「五個結合」，即注重把巡察工作與落實「四個全面」戰略布局、決勝全面建成小康社會相結合，與「兩學一做」學習教育相結合，與所在區域中心工作相結合，與侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項整治工作相結合，與幹部作風建設相結合，以此倒逼工作落實。在工作方法上，重點用好「望、聞、問、切」「四步工作法」，在監督內容上突出「六項紀律」，嚴格對照違反「六項紀律」主要問題清單所列內容，逐項查找突破，確保巡察取得實效。
2問 成果怎麼用？
要充分發揮利劍作用，切實推動全面從嚴治黨落到實處，巡察工作就要圍繞成果運用最大化，堅持巡察與執紀審查無縫對接，與加強基層黨組織建設和做好乾部工作有序對接，對巡察發現的問題線索分類處置、優先辦理，充分利用監督執紀「四種形態」，在件件有著落、事事有迴音上集中發力，實現標本兼治。
在抓好整改落實上出實招
對巡察發現的問題，做到及時准確反饋意見，提出整改建議。督促被巡察單位黨組織在真解決問題上下功夫，在立行立改、從快從嚴上下功夫，出實招、動真格。壓實「兩個責任」，建立問題清單、責任清單、整改清單和督查清單，逐項解決，逐一銷號。抓好整改公開工作，被巡察單位的整改落實情況嚴格按規定向黨內和社會進行雙公開，接受廣大幹部群眾監督。同時，夯實被巡察單位黨組織巡察整改的主體責任和主要負責同志整改第一責任人的責任，實行整改報告真實性承諾書制度。被巡察單位黨委（黨組）書記在向巡察工作領導小組報送整改情況報告時，黨委（黨組）書記作為整改第一責任人要對整改報告的真實性簽字背書。巡察對巡察成果嚴格實行「五賬管理」（即巡察報告是「報賬」，巡察反饋是「交賬」，巡察移交是「轉賬」，巡察督辦是「查賬」，巡察整改是「銷賬」），避免出現掛賬、呆賬，並隨時殺個回馬槍，對能夠解決而沒有立行立改的問題、在規定時限內應該完成而沒有完成的整改任務，及時移交紀檢監察部門追究責任，以實實在在的整改成效回應黨員群眾的關切和期望。
在發揮治本效應上講實干
對在巡察中發現的問題，嚴格按照「共性問題集中整治、個性問題約談反饋、典型問題立案查處」制度性規矩要求，強化巡察成果運用，發揮治本效應。一是全面集中整治，放大成果運用。建立牽頭單位組織實施、配合單位積極參與、巡察辦跟蹤督辦的「三位一體」工作機制，確保集中整治全覆蓋推動落實到位，增強巡察成果的輻射性，擴大受益面。二是分別約談反饋，直面個性問題，由巡察工作領導小組成員組建約談小組，「第一時間」分別約談被巡察單位主要領導，「面對面」對巡察中發現的整改事項進行逐一點評，確保壓力傳導到位、「兩個責任」落實到位。三是快速移交問題線索，依託紀檢監察機關查處典型案件。從巡察發現問題線索並轉交相關部門進行紀律審查，到給予當事人黨紀政紀處分，再到督促被巡察單位建章立制、整改反饋，要做到「優先辦、承諾制、短平快、速曝光」，整條程序鏈「閉環」運行，以確保「快查快辦」效果最大化。
在深化成果運用上求實效
要通過初核、篩選，集中力量、集中人員查處有影響、性質惡劣的案件，切實發揮巡察的震懾和教育引導作用。紀檢監察機關及組織人事部門及時將巡察結果和巡察整改情況作為幹部考核評價、選拔任用、獎懲的重要依據。巡察組對被巡察單位黨組織領導班子評價情況，也作為對被巡察單位領導班子評價的重要依據；在領導班子調整、幹部選拔任用時，充分聽取巡察辦和相關巡察組的意見，彰顯巡察利劍作用，達到持續震懾效果。
『玖』 如何發揮信訪舉報問題線索主渠道作用
批評教育提醒要實打實，首道防線不失守「四種形態」之中，首要強調的是要「讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態」，將監督執紀的關口前移，運用好批評教育提醒手段，守住紀律和規矩第一道防線。立足監督執紀的高度，體現教育提醒的嚴肅性。紀檢監察機關開展批評教育提醒，不是幹部個人之間的私下談心，而是組織上一項嚴肅制度和程序，在談話前，必須明確告知被約談人存在的問題，讓其主動認清風險，改正錯誤。所有談話內容要記錄在案，載入幹部個人廉政檔案，備案備查備用，使被約談對象真正得到警示、受到教育，行有所止。突出教育挽救的方針，提升教育提醒的有效性。教育提醒談話要怎麼談、談什麼、誰來談，往往決定教育提醒的實際效果。紀檢監察機關在開展教育提醒談話前，要根據不同對象的具體情況，有針對性地擬定談話內容、程序步驟。為達到教育提醒的最佳效果，還要注意針對被約談人的性格特點、行為方式等，選擇合適的談話人選、談話環境，堅持把關心、愛護、幫助黨員幹部作為工作的出發點，體現教育提醒內容、形式、效果的統一。明確具體實施的程序，形成教育提醒的制度化。各級紀檢監察機關要將組織開展批評教育提醒作為監督執紀的經常性工作安排，建立教育約談提醒的管理制度，要明確批評教育提醒的對象和具體針對的問題，按照監督執紀問責和一級抓一級、層層抓落實工作要求，分層分類組織實施，突出群眾有舉報有議論、工作生活中有苗頭性、傾向性問題的黨員幹部，做到提前介入約談提醒全覆蓋。對黨政「一把手」，紀委書記要親自約談提醒，其他黨員幹部要分級約談。處置問題線索要細之又細，緊抓苗頭不鬆手當前，腐敗行為更加復雜化、隱蔽化，特別是衍生腐敗的根源「四風」問題仍然突出，一些違紀行為向比較隱蔽的領域轉移，要瞪大眼睛、豎起耳朵，及時發現、盡早處置。善於利用各方資源信息，不放過蛛絲馬跡。監督執紀不能絲毫鬆懈，在繼續發揮好信訪舉報這一發現問題線索「主渠道」作用的同時，要進一步發揮組織協調職能，加強與司法、審計、行政執法等相關部門的協作，藉助其工作資源優勢，著力提升發現問題的能力。另外，還要增強工作的敏銳性、前瞻性，主動關注和利用網路、媒體等輿情信息，對問題線索抓住不放、認真研判。聚焦違紀易發多發領域，多進行定向掃描。違紀問題不是主動暴露出來的，主動出擊發現問題將成為今後各級紀檢監察機關的工作常態。各級紀檢監察機關要善於分析違紀問題的一般規律，找准違紀問題易發多發的部門、崗位，充分利用地方巡察監督、專項監督檢查、黨風政風監督員明察暗訪等方式定向掃描，著力發現問題。完善線索管理處置機制，要注重分析研判。各級紀檢監察機關在處置問題線索中，要嚴格標准，規范處置，要對本地區、本部門、本單位的問題線索實行集中管理、集體研判、分類處置，無論是個案，還是具有代表性的典型，都要逐一認真分析，防止有價值的線索流失。對巡察監督、專項檢查等途徑發現的問題線索，要實行優先處置。對群眾反映突出、重復舉報集中的信訪件要定期梳理分析，發現普遍性的苗頭問題，要及時向黨委報告，進一步採取措施，及時查糾和預防。抓早抓小開展紀律審查，紀在法前不偏移把握運用監督執紀「四種形態」，具體到紀律審查工作中，就是深化「三轉」，強化抓早抓小，切實把紀律和規矩挺在前面。嚴格標准，把好紀律規矩這把尺子。要深刻把握新修訂《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》的精神，進一步轉思想、轉方式，牢固樹立紀在法前的監督執紀理念，拿著紀律尺子量黨員幹部行為，不僅要關注黨員幹部履職過程中的違紀問題，更要進一步對照政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等進行監督，研究落實經常性常態化的監督掃描發現問題措施。靈活執紀，增強紀律審查綜合效果。把紀律和規矩挺在前面，不限於查大案要案，更重要的是要把重心轉到以零容忍的態度抓好黨的紀律執行上來。要以查清主要違紀事實為重點，做到快查快結，提升紀律審查效率。要根據黨員違紀程度和本人改正錯誤的態度，注重靈活運用紀律處分和組織處理手段，著力達到既懲處又教育還震懾的綜合效果。對違紀情節和錯誤輕微的黨員幹部，要善用、多用組織處理手段，及時批評教育提醒；對一般違紀問題，態度好、改錯意識強的，可以從輕或不予紀律處分，盡量給幹部改過自新機會。轉變執紀審理理念和方式，突出執紀特色。從審核內容、審理節奏、審理文書、處分執行四個方面入手，在事實認定方面，重點抓住違紀行為；在證據要求方面，區別對待違紀和違法；在審理錯數和金額方面，不片面追求審核數額大小、案件處理檔次輕重；在量紀尺度方面，適度從嚴。對待先行調查的涉刑案件，實行「先處後移」，一般案件在移送前或移送同時作出黨紀政紀處分，少數疑復案件在一審判決前作出黨紀政紀處分。倒查追究問責要動真格，「一案雙查」不落空監督執紀的「四種形態」是建立在落實全面從嚴治黨「兩個責任」基礎之上的，通過追責問責推動「兩個責任」落實是從嚴治黨的重要舉措。要與紀律審查同步落實。紀檢監察機關在查違紀案件的過程中，不但要查清違紀者本人的問題，還要將查明違紀者所在單位黨委、紀委「兩個責任」落實情況一並作為紀律審查的內容，在作出調查報告的同時，提出是否對相關負有領導責任人員進行責任追究的意見，真正將「一案雙查」融入紀律審查流程。要突出領導班子成員這個重點。實踐表明，查處一起黨員幹部違紀案件，往往比不上對相關負有領導責任的領導幹部進行問責所形成的教育警示震懾效果。特別是對主要領導幹部的問責，往往能夠從根本上改變一個部門、單位黨風廉政建設的現狀，對於形成「四種形態」是事半功倍的成效。要戳中觸動神經的痛點。責任追究也是一項嚴肅的政治紀律，實施過程要有計劃有程序有步驟，不能輕描淡寫，無論給予何種處理，都要在一定范圍內進行公開，要綜合運用考核獎懲、組織處理、紀律處分等手段，提升追究問責的實際效果。對在作風建設、黨風廉政建設等方面嚴重失責的領導幹部，該組織處理、紀律處分的嚴肅追究問責。（朱甫娟作者繫上海市黃浦區紀委書記）