❶ 如何落實好紀委在黨風廉政建設中的監督責任
一、落實好紀委的監督責任，需要准確把握監督責任的主要內容。
黨風廉政建設中，紀委要履行好監督責任，首先要把監督責任的主要內容弄清楚、搞准確，做到有的放矢，工作到位不缺位、不越位。根據黨風廉政建設的主要工作，本人認為，紀委的監督責任主要應該包含以下三個方面：
一是協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。要協助黨委建立健全落實黨風廉政建設責任制的領導體制和工作機制，把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入領導班子、領導幹部目標管理，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核；堅持履行監督責任與對黨委負責的高度統一，圍繞黨委中心工作謀劃和推進執紀監督工作；協助黨委健全責任分解、監督檢查、倒查追責機制，全面開展黨風廉政建設責任制落實情況的檢查、考核，強化責任追究，確保黨委關於黨風廉政建設和反腐敗工作的各項部署落實到位。
二是督促檢查相關部門落實黨風廉政建設與懲治和預防腐敗工作任務。要加強統籌協調，協助黨委抓好任務分解，明確相關部門應擔的責任，切實把黨風廉政建設與懲治和預防腐敗工作貫穿於各項建設的全過程，貫穿於深化改革全過程。加強督促指導，推動各相關部門結合實際，逐級落實黨風廉政建設責任制，制定貫徹落實中央關於《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》的具體辦法，層層傳導壓力，把黨風廉政建設與懲治和預防腐敗各項任務落到實處。
三是開展執紀監督和查辦腐敗案件。要鞏固、深化貫徹落實中央八項規定成果，持之以恆糾正「四風」，不斷加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、督促整改的力度；嚴明政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，認真開展對紀律執行情況的監督檢查，強化黨員幹部的組織意識和紀律觀念；堅持以零容忍態度懲治腐敗，堅決查處那些不收斂不收手、群眾反映強烈的黨員領導幹部，保持懲治腐敗高壓態勢。
二、落實好紀委的監督責任，需要著力轉變落實監督責任的方式方法
要切實落實好紀委的監督責任，應積極探索有效開展監督的方式方法，按照「轉職能、轉方式、轉作風」的要求，創新工作思路，轉變監督方式。
第一、要聚焦主責主業，避免大包大攬。要把主要精力聚焦到查辦案件、執紀問責的主責主業上來，集中優勢兵力，綜合運用各種措施和手段，打攻堅戰。而不能精力分散、主次不分，什麼活都攬，什麼事都管，在職能上的跑偏錯位。
第二、要緊扣執紀問責，避免混同於一般的監督檢查。紀委的監督要突出執紀問責的職能，要把監督的重心放在糾正、解決問題上，把監督的效果體現在執紀問責上。要避免把紀委的監督混同於一般性監督，動輒開展全面檢查、一線督查、跟進督辦等。要針對黨風廉政建設和反腐敗斗爭，黨員幹部執行黨的紀律、落實廉政法規等方面發現的問題，加大執紀問責力度，做到有錯必查，有責必究。
第三、要增強針對性，避免無的放矢。要針對不同時期的重點工作和傾向性問題，深入實際認真開展調查研究，掌握實情、找准原因，增強監督的針對性和有效性，做到監督有力度、有指向、有剛性、有實效。要避免無的放矢，搞跟風式的大呼隆，從而導致紀委監督的弱化。
第四、要堅持群眾路線，避免「單打獨斗」。要充分發揮街道紀檢組織和各部門紀檢幹部的作用，建造監督的網路，形成監督的合力；採取多種方式，進一步調動各方面參與監督的積極性，暢通和拓寬監督的渠道，積極運用民心網、民意網等電子網路平台，延伸監督的觸角，減少監督上的死角和盲區。
三、落實好紀委的監督責任，需要切實加強落實監督責任的組織保障
一是加快推進「三轉」，進一步強化紀委的執紀監督職能。落實中央紀委的「三轉」要求是紀檢監察機關強化執紀監督職能的重要抓手。從全面落實監督責任的高度，加大組織協調力度，進一步推進內設機構調整和議事協調機構清理。要對「三轉」工作作出相對明確的規定，以「規定動作」替代「自選動作」，以正式文件替代情況通報，確保「三轉」工作有序規范的推進，為紀委聚焦執紀監督的主責主業創造條件。
二是深化體制機制改革，不斷激發紀委落實監督責任的內生動力。黨的十八屆三中全會對 「兩個責任」的提出，是在現行雙重領導體制內從工作機制上解決問題的創新舉措，既堅持了黨對反腐敗工作的領導，又保證了紀委監督權的相對獨立性和權威性。《黨的紀律檢查體制改革實施方案》為各級紀委回歸主業主責提供了改革的方向和黨內法規依據。我們一定要准確把握、全面落實中央的決策部署，推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化，盡快理順工作關系，不斷強化紀委執紀監督的內生動力。
三是加強隊伍建設，夯實紀委落實監督責任基礎。要按照「打鐵還需自身硬」的要求，建設一支素質過硬、能力突出、作風優良的紀檢監察幹部隊伍。首先要選拔使命意識強、有擔當精神的黨員幹部把紀委的人員配給配強；要結合新形勢、新任務，按照「懂規矩、守紀律、業務精、作風正、工作實」的標准，加強紀檢監察幹部能力和作風建設，不斷提高執紀監督能力，使他們既願意監督、敢於監督，還要善於監督。進一步建立完善紀檢監察機關內部監督機制，健全紀檢監察幹部履職行為規范，對紀檢監察幹部違紀違法行為零容忍，切實解決「燈下黑」問題，打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的堅強有力的執紀監督隊伍
❷ 如何將把監督執紀問責做深做細做實
一、轉變工作理念，聚焦紀律發力
以紀律的思維思考問題。紀律思維體現了對紀律的理解和態度。過去有些同志思想認識出現偏差，分不清紀律與法律邊界，認為紀委就是黨內的「公檢法」，什麼工作都從法律角度思考，滿腦子都是法律條文，案子不查出涉嫌違法問題不放手，甚至連講話都用法言法語。司法機關是執行和實施國家法律的專門機關，使用法言法語理所當然。紀律檢查機關姓「紀」不姓「法」，從制定方案、初查初核、立案審查到對外公布違紀案件，就要回歸自己的執紀本色。新修訂的《條例》已經去除70多條與國家法律重復的內容。紀檢監察機關要根據監督執紀新的要求，將違紀問題與違法問題分開，工作重點從「盯違法」向「盯違紀」轉變，描述事實從「法言法語」向「紀言紀語」轉變。量紀定性嚴格按照「六大紀律」對違紀行為進行分類。對外通報堅持先黨內、後黨外，先黨紀、後違法的原則，規范違紀行為排序，並對違紀行為從黨紀角度作出否定性評價，使監督執紀問責真正向黨章規定回歸。
以紀律的戒尺丈量問題。紀律是管黨治黨的尺子，是治黨之重器。紀委是實施黨內監督的專責機關，是管黨治黨的重要力量。管好紀律，是黨章賦予紀委的根本職責。黨的先進性決定了黨紀黨規嚴於國家法律。如果不用紀律而僅僅用法律的尺子來衡量黨員言行，實際上把黨員的標准等同於公民的底線。全面從嚴治黨，要求紀委必須用紀律管住大多數黨員，而不能僅僅是處理極少數有嚴重問題的人。《准則》向全黨鮮明提出「四個必須」和「八條規范」，對黨員領導幹部提出了更高的要求。《條例》把黨章和其他主要黨內法規對各級黨組織、黨員的紀律要求作了細化，成為管黨治黨的一把戒尺。各級紀檢機關必須回歸黨章「原教旨」，緊緊圍繞紀律和規矩開展監督執紀問責，嚴格依據紀律這把「尺子」衡量黨員幹部的行為，判斷是非曲直，使紀律成為黨員幹部不可逾越的紅線、底線。
以紀律的方式解決問題。黨紀是約束黨員的黨內法規，約束力明顯強於國法。《准則》明確告訴全體黨員特別是黨員領導幹部應該達到的哪些標准；《條例》指出全體黨員哪些不能為。監督執紀問責的依據是黨章黨規黨紀，必須運用紀律規范、紀律精神和紀律邏輯，對所遇到的問題進行綜合分析、嚴密推理判斷，針對不同情況靈活採取不同的處理方式。不管什麼工作都要沖著紀律去，圍繞紀律開展工作。正確把握「樹木」與「森林」之間的辯證關系，既盯住少數「爛樹」，更放眼整個「森林」，點面結合、綜合施治，避免把全面從嚴治黨簡單理解為查處少數嚴重違紀黨員幹部。轉變以往貪大求全的審查方式，在抓「快」上下功夫。查清主要違紀問題後，在確保質量前提下，快查快結，提高審查時效，以減少審查成本和安全風險，發揮最大綜合效應。
二、創新方式方法，挺紀律立規矩
在抓早抓小上著眼。以前有的紀檢監察機關政績觀出現偏差，只管抓大案要案，不管小節小問題，這實際上是政績觀錯位，導致我們的同志不出事都是「好同志」、一出事就是「階下囚」。《條例》對黨員幹部禁止行為進行調整細化，明確處理依據，以前范圍不清晰的違紀行為，現在可以「對號入座」。紀檢監察機關不僅要緊盯「極極少數」嚴懲不貸，更要針對「大多數」抓早抓小，建立健全「早發現」「早提醒」「早查處」機制，發現黨員幹部有苗頭性、傾向性和敏感性問題，及時提醒，及時糾正。今年以來，自治區黨委對一些廳級領導幹部違紀行為作出「斷崖式」處理，這是抓早抓小的一種探索，產生了較好的社會效果。
在日常監督上著手。《准則》和《條例》面向的對象是全體黨員，這就要求紀檢監察機關，必須把監督執紀問責立足點放在管好每一個黨組織和每一名黨員上，經常抓、深入抓、持久抓。對任何違紀行為，都必須先於法律作出反應，做到「露頭就打」，動輒則咎，不能讓黨員幹部在法紀之間徘徊。從今年1-11月全區立案審查的5453起案件結果看，大部分涉嫌收受賄賂、濫用職權等犯罪的領導幹部，普遍存在違反政治紀律、組織紀律、生活紀律等行為。如果在其靠近紀律紅線時大喝一聲，及時將其拉回正軌，就能有效阻止其滑向腐敗的深淵。各級紀檢監察機關要著眼全面從嚴治黨大局，通過明察暗訪、巡視監督、年終考核等多種形式，及時發現黨員幹部在遵守執行紀律過程中的異常情況，綜合運用約談、函詢、誡勉談話、組織處理等多種方式進行處理，一層一層阻擋，讓黨員幹部時刻感到監督就在身邊，陷阱就在腳下，成敗就在手中，避免量變引起質變，在迷途上越走越遠。
在嚴格執紀上著力。世間事，做於細，成於嚴。要使《准則》和《條例》發揮威力，關鍵在於嚴格執行，嚴肅綱紀，一寸不讓。如果束之高閣，再嚴的紀律也會變成擺設，成為一紙空文。今年1-11月，全區紀檢監察機關接受信訪舉報居高不下，立案數、結案數、處分人員、移送司法機關數量分別同比增長37.56%、43.26%、44.29%、37.2%，一些不正之風和腐敗問題影響惡劣，一方面表明我們加大工作力度，另一方面也表明廣西反腐敗形勢與全國一樣，依然嚴峻復雜。形勢越嚴峻、任務越艱巨，落實黨要管黨、從嚴治黨的要求就越要嚴格。紀檢監察機關必須以「眼裡容不得沙子」的嚴肅性和認真勁，堅持在「嚴」字上下功夫，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，增強紀律審查的震懾力。建立健全紀律執行問責機制，對紀律執行不力的黨組織和領導幹部嚴格實施責任倒查，通過問責倒逼《准則》和《條例》落實。
三、提升執紀質量，維護黨規權威
依規依紀開展工作。《准則》和《條例》等一系列黨內法規制度為監督執紀問責劃定了各條杠線，這就意味著開展監督執紀問責不能隨心所欲，必須遵守黨章、黨規，嚴格按照程序進行。實踐中，確實有些紀檢機關紀律和規矩意識淡薄，經常出現先斬後奏、報批程序不及時、重程序輕實體甚至打法律擦邊球等現象，嚴重影響了監督執紀問責質量。信任不能代替監督，執紀者更要心存敬畏和戒懼，嚴格遵守紀律和規矩，落實請示報告制度、迴避制度、保密紀律等，嚴格按程序辦事。該請示的要請示，該報告的要報告，不能擅自作出決定。堅持以紀律為准繩，以事實為依據，無論是線索處置、還是立案調查，都要嚴格按照實體和程序的有關規定執行。強化證據意識，合法合規提取證據。嚴格涉案款物管理制度，嚴格實行收繳、登記、保管、處置分離，加強對涉案款物規范管理，防止涉案財物被挪用、截留，占為己有。
突出重點精準監督。把紀律執行到位，紀檢機關必須帶頭學習《准則》和《條例》，先學一步，學深學透條文，並將其作為監督執紀問責的教科書，有效運用指導工作實踐。以往有的紀檢機關熱衷於查辦違反法律的案件，而不重視查處一般性的違紀問題，主要是沒有深刻領會黨紀的真諦。從實踐中看，當前違反政治紀律、政治規矩和組織紀律的行為大有人在，但真正因為違反這些紀律受到查處的黨員並不多。「打蛇打七寸」，抓住了關鍵的節點、環節，才能真正把紀律管到位、嚴到底。紀檢機關要對照黨章和黨紀黨規的要求，把工作重心從查辦案件為主向全面監督執紀問責轉型，主動出擊，全方位、多渠道查找黨員領導幹部在遵守和執行政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活紀律等方面存在問題，把握好紀律審查節奏，持續加大審查力度，以最大程度地減少腐敗存量，遏制腐敗增量。
不折不扣執行處分。落實《條例》，除了要准確適用黨規黨紀處理違紀問題，還要把紀律處分決定100%執行到位。處分決定執行是紀律審查的最後一個環節。如果紀律處分打了「白條」，《准則》再怎麼倡導，《條例》再怎麼嚴格，都將成為空談。今年初，自治區紀委在檢查中，發現一些地方和單位執行紀律處分決定存在宣布、送達不規范，處分決定未入個人檔案，違規評定年度考核等次、工資級別檔次調整不及時不到位、選拔任用把關不嚴等方面的問題，個別地方甚至出現服刑人員「吃空餉」現象。要充分發揮反腐敗協調小組作用，加強紀檢監察機關與司法、組織、人事、財政等部門的協調配合，定期溝通和反饋紀律處分決定的執行情況。強化對處分決定執行情況的檢查，發現處分決定執行不到位的問題及時糾正，通報問責，確保落實制度無例外，執行黨紀沒商量，防止違反紀律者逍遙於「紀」外。
❸ 明查暗訪常用方法
明察暗訪的方式方法：採取實地調查、暗訪走訪等方式，通過錄音錄像、電話咨詢、模擬辦事等手段。
明察暗訪工作堅持明察和暗訪相結合，具體方式根據實際情況確定。採取不發通知、不打招呼、不與各部門聯系，明察暗訪人員可通過實地察看、到稅戶中調查、影像暗拍錄音、聽取匯報、調取部門會議記錄和相關文件台賬、個人談話等方式了解相關規定的落實情況。
也可通過召開納稅人座談會了解納稅人訴求和對主管地稅務機關的評價情況。也可以組織特邀監察員對各部門和人員的行政管理、工作作風、服務質量和工作效率等情況開展監督檢查，發現問題及時通報並問責。
明察暗訪工作程序及要求
按照成立明察暗訪組、擬定明察暗訪方案、報批、做好明察暗訪記錄、擬定整改建議、發出整改意見、跟蹤反饋信息、歸檔的工作程序進行。
（一）明察暗訪時必須2人以上（含2人）同行，必要時可亮證調查。
（二）檢查人員應如實填寫檢查記錄，妥善保存原始材料，並擬定整改意見。要做到反映問題客觀，證據確鑿，時間、地點、案由、當事人等要素清晰明白。
（三）明察暗訪結束後，形成整改意見報相關領導簽署並指定具體單位或人員督促落實。
（四）把整改意見發送給涉及問題的單位，跟蹤了解有關問題的處理進展情況，督促相關單位在20個工作日內反饋整改情況和處理結果。
（五）對署名投訴舉報的調查案件，查處與處理結果應及時反饋舉報投訴人。
（六）整改事項辦結後，具體辦理人員應將辦理過程中形成的文件材料裝訂成冊，經相關領導簽字後結案歸檔。
❹ 開展明察暗訪工作方案
在寫作工作方案時，可以預想多種方法避免可能發生的問題。當公司將要做一個項目的時候，我們就要有針對性的准備多份工作方案，快來參考工作方案是怎麼寫的吧，下面是我幫大家整理的開展明察暗訪工作方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
開展明察暗訪工作方案篇1
為全面落實總局「三個三」工作要求和「便民辦稅春風行動」的各項具體措施，規范納稅服務工作，推動我局作風效能進一步提升，強化地稅工作人員為納稅人服務意識，推動民主評議政風行風工作深入開展，進一步糾正存在問題，推動全局進一步轉變職能，改進作風，根據《巴州地稅局關於全面開展明察暗訪工作的通知》要求，結合正在開展的窗口服務單位規范服務專項治理工作實際，特製定《庫爾勒市地方稅務局明察暗訪工作方案》，請認真貫徹執行。
一、組織領導
為進一步規范稅收執法行為，切實抓好我局的明察暗訪工作，我局成立明察暗訪工作領導小組。
組長：沈斌
副組長：艾合買江·阿比孜、艾沙江·木沙、毛紅、田軍蓓
成員：王在明、趙述俊、呂方明、唐麗珠、陳敬軍、謝新芳、玉素甫江·艾買提、張春閣、徐宏、居維明、王春方
領導小組負責明察暗訪大項工作的研究部署，辦公室設在監察室，主任由田軍蓓同志兼任，成員由王在明、趙述俊、張蓉、潘文靖組成。辦公室具體負責明察暗訪工作的組織、協調、督查和考核等工作。
二、明察暗訪的對象
明察暗訪工作由我局聘請的政風行風評議員及明察暗訪領導小組和辦公室的人員具體組織實施。明察暗訪的對象為本局工作人員(包括外派人員)。
三、明察暗訪的內容
(一)稅務機關及其工作人員對「三個三」工作要求和「便民辦稅春風行動」各項措施的落實情況，是否存在「門難進、臉難看、事難辦」和「不依法行政、辦事效率低下」以及「吃拿卡要報」等現象。
(二)辦稅場所管理制度、辦稅公開制度是否落實到位，辦稅場所工作紀律鬆散，辦稅人員解答基本稅收問題時存在錯誤、不詳或推諉等問題。
(三)首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、一次性告知制、崗位責任制、同崗替代制、否定備案制等七項制度落實情況。
(四)隨著工作的進一步深入，明察暗訪范圍也將進一步拓展。工作人員落實中央八項規定的情況、「四風」整改情況和黨的群眾路線教育實踐活動整改措施落實情況等內容，也要將全面納入明察暗訪工作范圍。
(五)其他與工作作風有關的情況。
四、明察暗訪的工作方式
明察暗訪工作堅持明察和暗訪相結合，具體方式根據實際情況確定。採取不發通知、不打招呼、不與各部門聯系，明察暗訪人員可通過實地察看、到稅戶中調查、影像暗拍錄音、聽取匯報、調取部門會議紀錄和相關文件台賬、個人談話等方式了解相關規定的落實情況;也可通過召開納稅人座談會了解納稅人訴求和對主管地稅務機關的評價情況。也可以組織特邀監察員對各部門和人員的行政管理、工作作風、服務質量和工作效率等情況開展監督檢查，發現問題及時通報並問責。
明察暗訪工作開展的時間應綜合考慮征期、節假日、新政策出台、新系統上線等多種因素，力求全面掌握實際情況。我局明察暗訪工作每個月進行至少2次，同時要做好相關的資料的記錄，及時下發明察暗訪工作通報，對查出的問題及時在我局作風效能曝光台上曝光。
五、明察暗訪任務及責任區分
黨組書記、局長沈斌對全局的明察暗訪工作負總責，黨組成員、副局長艾沙江·木沙負責對辦公室、管理科、第三稅務所和第五稅務所的明察暗訪工作，黨組成員、副局長毛紅負責對計會徵收科、稅政法規科和第四稅務所的明察暗訪工作，黨組成員、紀檢組長田軍蓓負責對人事科、監察室、第一稅務所和第二稅務所的明察暗訪工作。
局領導要切實加強對明察暗訪責任部門的日常管理和督查，每月對責任部門明察暗訪不少於兩次，及時發現和糾正問題，同時做好檢查登記。凡是在全局組織和上級組織的.明察暗訪中出現問題的，除追究直接責任人的責任外，還要追究分管明察暗訪工作的局領導和部門負責人的連帶責任，在全局進行通報批評。
六、明察暗訪的結果運用
(一)明察暗訪工作應堅持實事求是、客觀公正的原則，堅持發現問題和改進工作相結合。工作中，注重對明察暗訪結果的運用，對查訪中發現的問題及時向領導進行匯報，明察暗訪結果在全局通報，與行政獎勵、行政問責掛鉤。讓表現突出的部門和職工受到鼓舞，讓表現不佳的部門和職工感到壓力，充分調動廣大幹部職工工作的積極性。
(二)及時督促整改。對明察暗訪中發現問題的部門，通過下發整改通知書、監察建議書、監察決定等形式，提出明確整改要求，督促其對存在問題進行整改。對於整改問題不到位、走過場、在社會上造成不良影響的部門和個人，按照有關規定進行嚴肅處理。
(三)嚴肅責任追究。按照有責必盡責、失責必追究的要求，對明察暗訪中發現的問題不僅要追究責任人的責任，還要追究分管領導及部門領導的連帶責任。
(四)對明察暗訪中發現的先進做法和典型事跡，要及時總結經驗、大力宣傳，以弘揚正氣，傳播正能量。
七、工作要求
(一)高度重視。開展明察暗訪是轉變機關作風、提升行政服務水平、優化辦稅環境的有效方法，也是發現問題，揭露矛盾、懲戒警示，提質增效的有效手段和形式。被查訪部門和人員要高度重視和認真配合局紀檢組開展的明察暗訪工作，不得以任何理由干擾、阻撓檢查活動。
(二)嚴肅紀律。明察暗訪工作人員要嚴於律己，要求別人做到的，首先自己要做到，認真履行好工作職責。總局、區局和州局將不定期隨機選取對象開展明察暗訪工作，局領導要按照已經明確的責任部門，嚴格落實好領導責任，各科室要切實抓好內部人員管理，嚴格執行好工作紀律、組織紀律，從小處和細處著眼，狠抓工作作風的管理，對存在問題積極整改，強化行為約束，進一步改進作風，規范工作秩序，確保不出問題。
開展明察暗訪工作方案篇2
根據縣效能建設總體部署，為推動我局機關工作作風建設，強化為民服務意識，提高行政效能,結合我局有關制度和實際，就效能建設明察暗訪有關工作，制定如下方案：
一、明察暗訪的范圍對象
本系統內機關、事業單位和服務窗口等全體工作人員。
二、明察暗訪的主要內容
(一)工作紀律情況。是否嚴格遵守上、下班制度;是否存在工作時間擅離職守，隨意脫崗、串崗情況;是否存在上班時間上網聊天、玩游戲等與工作無關的事情;是否存在賭博或進行以錢為注的活動;是否存在上班時間進入休閑娛樂場所進行娛樂活動等行為。
(二)服務態度情況。是否認真執行首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制;是否存在態度生硬、門難進、臉難看、話難聽、事難辦等問題;辦事是否順暢，投訴監督電話是否暢通等問題。
(三)工作效能情況。是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、程序繁瑣、效率低下的問題;是否存在擅自增設審批程序等問題。
(四)依法行政情況。是否存在徇私執法、粗暴執法的問題;是否存在不亮證執法或使用無執法資格人員從事執法等問題;是否存在不作為、亂作為、慢作為，侵害群眾利益的問題;是否存在刁難群眾、「吃拿卡要」等問題。
(五)其他與工作作風有關的情況。
三、方法與措施
1、明察暗訪工作必須兩人以上進行，事先一律不得通知被察訪單位或個人。每位成員應嚴格遵守工作紀律，提高工作效能。
2、明察工作主要採取聽介紹、查資料、問情況、召開座談會、接受舉報人舉報投訴等方式進行，原則上每月組織一次。
3、暗訪工作有選擇地深入到辦公場所和辦事窗口，現場察看、詢問，隨同辦事、模擬辦事。暗訪工作不定期進行。
4、明察暗訪結束後要認真整理察訪記錄，及時匯總情況，總結明察暗訪對象好的經驗做法，分析發現的問題及原因，提出處理、整改意見及建議。
四、明察暗訪的結果運用
1、建立通報制度。每次明察暗訪工作結束後，對明察暗訪情況進行歸納和總結，對系統內各科室、單位幹部作風和效能建設的總體情況和查訪中發現的問題，及時向負責人進行匯報，在全體工作人員大會上通報。同時作為單位和個人評優評先、考核獎懲的重要依據。
2、及時督促整改。對明察暗訪中發現問題嚴重的科室和單位，通過下發整改通知書等形式，提出明確整改要求，督促其對存在問題進行整改。對於整改問題不到位、走過場、在社會上造成不良影響的科室(單位)和個人，按照有關規定進行嚴肅處理。
3、嚴肅責任追究。按照有責必盡責、失責必追究的要求，對明察暗訪中發現的違紀問題，嚴格按照有關制度規定啟動問責程序,對責任人作出嚴肅處理，視情節輕重給予責任人組織處理或黨政紀處分。
五、工作要求
1、成立組織，加強領導。成立局效能建設明察暗訪工作小組，組長由黨組書記董曉東同志擔任，副組長由黨組副書記吳福常同志擔任，成員由朱長安、朱光華、徐小明、何帆等同志組成。
2、高度重視，積極配合。各科室、單位和工作人員要高度重視明察暗訪工作，自覺接受檢查和詢問，不得以任何理由干擾、阻撓檢查活動。
3、嚴肅紀律，務求實效。明察暗訪工作人員要嚴於律己、注意保密，實事求是、客觀公正，充分發揮好明察暗訪的作用，切實加強全體工作人員的作風建設。
開展明察暗訪工作方案篇3
為督促廣大黨員幹部廉政建設，強化明察暗訪工作效能，切實轉變機關工作作風建設，營造良好的工作氛圍，職校認真貫徹部署，進一步建立健全明察暗訪工作的長效工作機制，立足本校教職員工提升服務效能，現將我校明察暗訪工作情況總結如下：
1、領導重視，制定工作計劃，並嚴格落實。領導高度重視、精心組織、確定明察暗訪對象和檢查內容，為認真開展明察暗訪工作打下堅實基礎。領導班子認真組織研討、論證、確定學校明察暗訪工作方案，明確明察暗訪工作對象和監督檢查內容，責成教務科為責任科室，其他科室密切配合等等舉措訪。
2、按照計劃執行兩次明察暗訪。對是否存在行政不作為、亂作為，違反規定亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，以及教學態度粗暴等其他侵害學生合法利益等問題；收集群眾反映強烈的熱點、難點等問題。由領導小組負責收集記錄暗訪情況，經過認真核實後，及時將暗訪記錄抄報給責任人科室負責人，並責令其限期整改。經領導班子同意後在一定范圍內予以通報，或根據情節作出效能告誡、警示誡勉。
3、將暗訪結果與年終考核掛鉤。將每個人的情況列入幹部年終考核，鼓勵幹部之間相互監督，努力開辟群眾監督的新途徑。
明察暗訪工作中出現的主要問題在明察暗訪中發現工作措施不力、紀律散漫、上網玩游戲、上網聊天、網上購物和值班期間缺崗等問題
取得的成效
通過明察暗訪工作的開展，使廣大幹部職工上班紀律嚴明，工作作風嚴謹，服務態度熱情，辦事效率得到明顯提升，教育教學水平進一步提高。
存在問題
1．明察暗訪工作中，個別工作人員存在好人主義、形式主義思想。少數情況下明察暗訪工作人員處理問題時的原則性有待加強，在工作中有時對發現的問題，礙於情面，好人主義思想泛濫。對內部職工的高標准、嚴要求的概念有時弱化。有時只滿足於形式，對個別同志落實部署任務時出現的問題「眨眼睛」
2．明察暗訪工作的制度建設還有待進一步加強。明察暗訪的主體資格由上一級部門或群眾等第三方組織來實施比較客觀。對一些群眾反映的突出問題，該如何「察」、怎樣「訪」、「察、訪」的結果該怎樣使用、如何確認等等，都需要制度體系保障。
下一步工作打算
我們今後的工作中，繼續加大明察暗訪的工作力度，狠抓制度建設，完善長效機制，嚴肅查處工作人員工作作風漂浮，紀律鬆散，辦事效率低下等行為，促進我校工作作風，提高工作效率，為廣大師生提供優質服務。進一步加強對各科室的監督力度，採取重點檢查與隨機抽查相結合，黨總支明察與監督員暗訪相結合，重點對辦事效率進行督促檢查。
❺ 不正之風專項整治形成有哪些長效機制
一、建立健全防治不正之風的責任落實機制。按照「誰主管，誰負責」、「管行業不須管行風」的工作責任，年初縣政府與各鄉鎮、縣直部門簽訂責任狀，明確目標任務，強化責任分解，落實工作責職，加強進度考核，形成行之有效的責任落實機制。加強牽頭部門，責任部門之間的協調配合，形成合力，為健全防治不正之風的長效機制提供組織保證。
二、建立健全防治不正之風的教育防範機制。一是抓好乾部廉政教育。堅持對重點領域，重點行業，重點崗位的幹部職工進行理想信念、黨的宗旨、職業道德和勤政廉政教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，權力觀。二是結合部門和行業實際，按照「依法、文明、便民」的原則，建立健全科學嚴密的從業行為規范，切實做到依法行政，文明服務，廉潔高效。三是進一步健全和完善公開制度，接受人民群眾監督。四是進一步暢通社情民意表達渠道，實行24小時糾風舉報制度。
三、建立健全防治不正之風的跟蹤監督機制。一是加大行風監測力度，聘請一批行風監督員，定期巡視，定點監測，發現不正之風苗頭性、傾向性問題，及時提出治理不正之風的對策和建議；二是加大明查暗訪力度，對重點問題，重點地區，重點部門明查暗訪，督促相關部門和行業有針對性制定解決問題的措施；三是加大輿論監督的力度，加大通報曝光力度，形成輿論監督，督促部門及時改進和糾正行業不正之風。
四、建立健全防治不正之風的考核評議機制。將糾風工作納入黨風廉政建設責任目標考核的范疇，與黨風廉政建設同部署、同落實、同檢查、同考核。同時，充分發動群眾，切實保障人民群眾直接行使監督權，開展政風行風民主評議，加強評議結果的運用，對評議結果進行公示，真正形成「以評促糾，以評促健」的工作機制。
五、建立健全防治不正之風的問責懲處機制。一是建立和完善糾風工作問責辦法，使一些苗頭性、傾向性問題得到及時遏制，防止損害群眾利益的不正之風反彈。二是建立和完善糾風辦案的程序規范，認真調查核實，及時作出結論，提出切實可行的解決辦法和整改措施，並及時向舉報人反饋。三是建立和完善轉辦、督辦制度，糾風辦或相關部門調查處理，限期報結果，對在規定時間內不能辦結或調查核實不認真，處理意見不具體的及時進行督辦，對轉辦的問題或案件，一查到底，整改到位，做到件件有著落，件件有結果，讓廣大群眾體驗到糾風工作的效果。
❻ 如何加強行政執法領域監督執紀問責工作
一是思想認識要有新提升。「四種形態」是對紀委履職理念的重大創新，是深化「三轉」的方向引領。要在監督執紀實踐中，把握運用好「四種形態」，首先在思想認識上要有新提升。要把紀委的職責回歸到黨章的要求，聚焦監督執紀問責，體現紀律檢查的特質。衡量紀委履職理念和成效的標准，關鍵看是否有利於喚醒全體黨員的黨章黨規黨紀意識，是否真正做到管黨從嚴、治黨有效。我們既要保持懲治腐敗的高壓態勢，強化不敢腐的氛圍，又要持續探索遏制腐敗的治本之策，加強紀律建設，強化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效機制。當前，要以新《准則》和《條例》的頒布為契機，形成學習宣傳黨規黨紀的濃厚氛圍，教育黨員幹部既要堅持理想信念和宗旨這條「高線」，對黨忠誠、敢於擔當，又要守住黨的紀律這條「底線」，干凈做事。
二是執紀方式要有新轉變。紀律審查是紀委的主要職責，「四種形態」為紀律審查提供了基本規范。要按照「四種形態」的要求，明確執紀重點，規范執紀流程，轉變執紀方式，提升執紀效果。在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環節，都要以「四種形態」為標准，進行分類處理。要全面深化廉政談話提醒制度，對苗頭性問題及時教育提醒，抓早抓小，關口前移。紀律審查既要重點查處不收斂、不收手的嚴重違紀違法行為，也要重視審查輕微違紀行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重。要加強紀律審查信息化建設，及時分析「四種形態」結構特點，研判反腐敗形勢，提出對策舉措。還要看到，「四種形態」並不是要在數量層面放緩反腐敗的節奏，它凸顯的是對違紀行為「零容忍」的理念。只要違紀，動輒則咎，「四種形態」才能從理念變為現實。
三是監督舉措要有新拓展。有效的監督，是落實「四種形態」理念的重要保障。只有監督到位、「觸角」靈敏，才能做到有問題早發現、早處置，有效阻斷違紀進程，使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極極少數。要全面開展專項巡查工作，對群眾舉報、媒體曝光、輿情反映及明查暗訪中發現違規違紀線索，發現一起、查處一起。深入推進紀檢監察機關「三轉」，進一步改革縣紀委、監察局內設機構，確保真正把精力集中到主責主業上來。深入推進派出機構改革，不斷完善工作制度，創新監督方式，把派出機構的權威和優勢充分發揮出來。要加強對黨政正職的監督，完善土地出讓、工程建設、資金分配、幹部選拔任用等重點領域的廉政風險防控，用紀律鎖緊制度的籠子，讓心存僥幸者不敢妄為。
四是「兩個責任」要有新突破。監督執紀「四種形態」，既是對紀委監督責任的要求，也是對黨委主體責任的要求。要把履行監督責任和主體責任的要求，貫穿於黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活紀律的方方面面。要健全責任追究制度體系，制定《黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法》，明確責任追究的程序、情形和方式、力度，形成「責任分解、檢查監督、倒查追究」的完整鏈條。對職責范圍內發生區域性、系統性嚴重違紀違法案件的，要嚴肅問責;對組織渙散、紀律鬆弛、「四風」問題突出的，對苗頭性、傾向性問題失察失管的，也要進行責任追究。問責追究要綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等措施，觸犯刑律的，移送司法機關處理，讓「四種形態」貫穿於監督執紀問責全過程。
❼ 如何把握監督執紀「四種形態」
【摘要】監督執紀「四種形態」環環相扣，層層設防，是全面從嚴治黨的利器。其中「第一種形態」是基礎，抓早抓小，防微杜漸，築牢防止黨員幹部犯錯誤的第一道防線，關繫到全面從嚴治黨的大局。深入理解第一形態的重要意義和內涵，客觀分析落實中存在的問題和難點並在實踐中加以解決，將第一種形態這個基礎性形態更好地落實到位，是當前各級特別是基層紀檢監察機關亟待研究和思考的問題。
【關鍵詞】基層；監督；第一種形態
一、監督執紀「第一種形態」的內涵
監督執紀「第一種常態」即「黨內關系正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態」，傳承了我們黨「懲前毖後、治病救人」的一貫方針。
一是監督執紀「第一種形態」的基本要求就是全體黨員要勇於自我批評、自我監督。讓黨員自我強化黨員身份意識和紀律意識，養成自覺接受監督的習慣，自覺遠離紀律和規矩的「紅線」。
二是監督執紀「第一種形態」強化了組織責任。要求黨組織及時發現黨員的苗頭性、傾向性問題，適時開展提醒教育，查找問題症結，必要時給予紀律處分。「小病不治，拖下去就有可能成為大病；小錯不糾正，發展下去就有可能鑄成大錯。」把問題解決在萌芽，不僅能可以挽救更多的黨員幹部，也能避免對黨的事業造成損失。
❽ 西安問責26名相關責任人，本輪疫情存在哪些管理上的疏忽
此次西安疫情的發展均為境外輸入病例，所以這肯定就是當地防控措施或者是防控策略出現的重大漏洞，才導致出現如此嚴重的疫情擴散。比如在前期常態化的疫情防控管理當中，基層人員重視程度不夠，責任落實不到位，現實可行的制度不願意執行，內部管理混亂，造成了境外隔離酒店出現專班人員感染，才是讓這26人受到嚴格處理的重要原因。
隔離酒店的防疫工作出現漏洞，導致消毒人員被感染
對於來西安的外地人或者是外國人而言，進隔離酒店是必然的措施，所以酒店的防疫政策應該是較為成熟而且是比較嚴密的。可是根據，根據陝西衛健委通報的隔離酒店疫情工作通告來看，在酒店工作的消毒班成員，於12月份，分兩次承擔境外輸入核酸檢測陽性乘客房間的消殺任務。執行這類消殺任務，必須要具備良好的防疫設施，並做好充足的准備，才可以實施消殺工作。
所以此輪西安疫情的經驗教訓是極為慘重的，因為部分，地區防禦措施執行不到位，標准不嚴格造成了國外疫情在國內的蔓延。並大范圍在西安市內傳播，所以當前最需要做的是亡羊補牢，對於疫情防控的漏洞要及時封堵，對於疫情防控措施的不到位，要及時補救，才能夠將此次疫情盡快平息下去。
❾ 兩問一整治活動的具體內容是什麼
中共海東地區食品葯品監督管理局黨組
關於印發「兩問一整治」主題活動實施方案的通知
各縣分局、機關各科室、地區葯檢所：
為認真貫徹落實十七屆四中全會、省委十一屆七次全會及地委委員擴大會議精神，進一步加強制度建設，改進幹部作風，提高工作效能，優化發展環境，促進全區經濟社會更好更快地發展，根據地委辦《關於開展「兩問一整治」主題活動的安排意見》（東辦發〔2010〕23號）要求，根據我局實際，決定在局系統開展以問責、問效、整治政風行風為內容的「兩問一整治」主題活動，特製訂實施方案如下。
一、指導思想
堅持以「三個代表」重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實十七屆中紀委五次全會、十一屆省紀委四次全會及全區黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，緊緊圍繞服務全區工作大局，以加強反腐倡廉制度建設為主線，以開展問責問效為抓手，以整治政風行風方面存在的突出問題為重點，堅持教育為先、懲防並舉、突出重點、注重實效，建立和完善制度執行的長效機制，進一步推進機關各單位轉變職能、改進作風、優化服務、提速增效，為全區經濟社會發展提供堅強有力的保障。
二、活動內容
（一）開展問責。主要問第一責任人的責任盡到了沒有；問領導幹部是否履行了「一崗雙責」；問各部門的主要責任明確不明確；問每個崗位的直接責任清楚不清楚。重點對以下行為進行問責：
1、因決策失誤，給國家和群眾造成損失；
2、因工作執行不力或失職，造成不良後果和影響；
3、濫用行政權或者違規行政，造成不良後果和影響；
4、不履行或不正確履行職責，或者監督管理不到位，造成不良後果和影響；
5、違反組織人事紀律，造成不良後果和影響；
6、其他給國家利益、人民群眾生命財產、公共財產造成較大損失或者不良影響等失職行為。
（二）開展問效。主要問領導幹部對職責范圍的事想沒想到、抓沒抓住、管沒管緊、干沒干好；問單位工作效率高不高、工作效果好不好、工作效益優不優、工作效能強不強。重點對以下行為實行問效：
1、對黨委、政府決定的重大決策和重點工作無正當理由有沒有按期保質完成；
2、工作敷衍塞責、推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下；
3、不履行或延遲履行職責，造成服務對象合法權益受到侵害，產生不良影響和後果；
4、違反機關各項工作紀律規定；
5、其他影響機關工作效能的行為。
（三）開展整治。主要整治部門、行業及幹部身上存在的作風不實、行風不正問題。
1、針對「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」等現象，著力整治衙門之風，重點解決服務不優的問題。
2、針對辦事拖拉、工作疲沓，手續繁多、程序復雜等現象，著力整治拖沓之風，重點解決效率不高的問題。
3、針對推諉扯皮、相互掣肘，缺乏主動、消極應付，迴避矛盾、推卸責任等現象，著力整治推諉之風，重點解決責任不強的問題。
4、針對紀律渙散、敷衍塞責，弄虛作假、形式主義，貪圖享受、吃喝玩樂等現象，著力整治懶散之風，重點解決落實不力的問題。
5、針對為政不廉、假公濟私，辦事講關系、求回報、看對象，以及吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等現象，著力整治貪婪之害，重點解決品行不良的問題。
6、針對造謠生事、無事生非，說三道四、搬弄是非，低毀改革者、誹謗幹事者等現象，著力整治蠱惑之害，重點解決心術不正的問題。
三、實施步驟
開展「兩問一整治」主題活動從2010年5月中旬開始至12月底結束，分三個階段進行：
第一階段：安排部署、學習教育（5月15日至6月20日）
1、認真研究，周密部署。及時召開專題會議，成立相應的領導和工作機構，結合繼續深入開展「抓作風建設、促工作落實」主題實踐活動，制定具體可行的實施方案和階段安排計劃，組織召開動員會議，對開展「兩問一整治」主題活動進行全面部署。
2、強化學習，提高認識。組織黨員幹部認真學習黨的十七大、十七屆四中全會等重要會議精神以及《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》等相關文件和《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》等反腐倡廉制度，提高認識，統一思想，進一步強化責任意識、效能意識、制度意識，為活動的健康順利開展奠定堅實的思想基礎。
第二階段：整改問題、完善措施（6月21日至11月20 日）
1、組織黨員幹部結合各自崗位工作實際和思想狀況，對照問責、問效的有關事項，認真查找在履行職責、落實工作方面存在的突出問題；對照本部門本單位制定的反腐倡廉制度和相關規定，認真查找在學習制度、遵守制度、執行制度、維護制度和推進制度建設等方面存在的突出問題。在此基礎上，分析存在問題的原因，總結經驗教訓，制定整改方案，明確整改措施。
2、深入進行調查研究，廣泛聽取各方面意見建議，對現行反腐倡廉制度進行清理和審查，對與工作實踐相脫節、缺乏針對性、有效性的制度，及時予以廢除；對過於原則、不便操作的制度進一步細化，制定配套措施。堅持改革創新、與時俱進，針對反腐倡廉建設中出現的新情況、新問題，制定新的制度和規定，健全完善反腐倡廉制度。
3、把著力點和落腳點放在提高服務水平、優化發展環境上，切實抓好《行政許可法》的貫徹落實，進一步優化行政審批流程，縮短審批時限，減化辦事環節，提高服務效率，完善全方位服務制度，扎實推進行政服務標准化，倡導微笑服務、禮貌服務、文明服務，努力做到讓群眾滿意、舒心。
4、研究制定有效措施，加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅查處不按制度辦事的人和事，切實提高制度執行力。
第三階段：認真總結、鞏固提高（11月21日至12月底）
1、加強投訴受理。暢通「兩問一整治」主題活動受理投訴舉報渠道，公開投訴受理電話和網上受理郵箱，接受投資者、企業和群眾投訴與反映問題。同時，加大對投訴舉報的快查快結力度，切實做到有訴必理、有理必果，嚴禁敷衍拖拉、推諉扯皮。
2、積極推行經常性明查暗訪和互查制度，適時邀請黨代表、人大代表、政協委員和政風行風監督員參與明查暗訪工作。重點檢查已有的制度是否完善、執行是否到位，檢查幹部作風上的突出問題是否整改。
3、嚴格問責問效。對明查暗訪、群眾投訴、媒體曝光以及通過其他途徑發現並經查實的問題，按照幹部管理許可權，分級管理，嚴格問責，堅持問責無例外，不搞下不為例。上級機關要加強對下級機關問責工作的督查，健全督辦制度，對應該問責而沒有問責的、要嚴肅追究部門和單位主要負責人的責任。堅持抓領導責任與抓崗位責任、抓具體責任與抓集體責任並重，分清每一層級應承擔的責任，既要追究直接責任人的責任，也要追究分管負責人的責任，對影響較大、後果嚴重的，要追究主要負責人的責任。同時，要建立問責檔案，為幹部年終考核和評優評先提供依據。
4、各單位要在抓好整改落實、不斷鞏固活動成果的基礎上，對開展「兩問一整治」主題活動情況進行認真總結，並於12月10日前將總結報地區局辦公室。
四、工作要求
（一）統一思想，充分認識開展「兩問一整治」主題活動的重要性、必要性。開展反腐倡廉「兩問一整治」主題活動，是地委貫徹黨的十七大、中紀委五次全會和省紀委四次全會精神，扎實推進全區黨風廉政建設和反腐敗工作的一個重要舉措，也是落實省委繼續深入開展「抓作風建設、促工作落實」的具體行動。各單位要把思想統一到地委、行署的決策部署上來，充分認識這項活動的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，把開展主題活動列入重要議事日程，按照地委的部署和要求，認真抓好各項工作的落實。
（二）加強組織領導，確保「兩問一整治」主題活動有序開展。開展「兩問一整治」主題活動由地區局統一領導，各單位要成立專門領導機構，切實把這項活動擺上重要日程，加強組織領導，細化工作方案，健全配套措施，創新活動形式，確保扎實有效開展。要充分發揮領導班子和領導幹部的帶頭示範作用，堅持從領導班子和領導幹部做起，帶頭深化學習、帶頭改進作風、帶頭提速增效、帶頭攻堅克難、帶頭服務群眾、帶頭促進發展。對單位的工作人員要從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督，一級抓一級、一級帶一級，把活動不斷引向深入，以優良的黨風、政風促進發展環境的進一步優化。要強化新聞輿論宣傳，及時宣傳報道活動中涌現出的先進典型，對明查暗訪中發現的典型問題進行公開曝光，努力營造人人都參與、人人受教育的良好氛圍。要在資金投入、人員抽調、物資保障等方面給予支持，為活動的順利開展提供保障。
（三）堅持邊查邊改，切實解決存在的突出問題。各單位要按照各自職能和業務要求，進一步健全完善職責清晰、管理到位、有效管用、獎罰分明的管理制度體系，切實做到以制度管人管事，靠制度問責問效。要重點加強領導班子議事決策、幹部管理、依法辦事等制度建設，建立健全責任追究、崗位責任、服務承諾、首問責任、限時辦結、考核評議六大制度體系，全力打造政務快速「通道」。要緊緊圍繞腐敗易發的重點環節和領域，圍繞群眾反映強烈的突出問題，針對執行制度方面存在的突出問題和薄弱環節，加大整改力度，能改正的立即改正，一時解決不了的要採取有效措施逐步加以解決。對制度執行不力的堅決糾正，對各種違反制度、破壞制度的行為堅決嚴肅查處。
（四）強化督促檢查，確保活動取得實效。地區局將組成督導組，採取聽工作匯報、進行個別談話、查閱文件資料、徵求各方面的反映和意見等形式，對各單位的活動開展情況進行檢查指導，確保主題活動扎實開展。對被檢查對象在學習制度、遵守制度、執行制度、維護制度和推進制度建設方面的情況作出全面評價，指出存在的問題，提出意見和建議，督促整改落實，並對檢查情況予以通報。對活動開展不好、制度執行不力、存在問題突出的單位要責令整改。各單位要加強信息反饋和交流工作，及時將活動的進展情況報地區局辦公室。
二〇一〇年五月二十六日
❿ 紀檢組如何督促黨組落實黨風廉政建設主體責任
第一條黨組要全面落實主體責任，切實當好本系統黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，為紀檢組履行監督責任創造有利條件，並對紀檢組落實監督責任不到位、執紀不嚴肅、作風不扎實等問題進行糾正。主要負責人要履職盡責，充分發揮示範引領作用。領導班子及其成員，要落實黨要管黨、從嚴治黨要求，堅決貫徹中央、省委、宜昌市委和上級紀委關於黨風廉政建設和反腐敗工作部署，把落實黨風廉政建設主體責任作為重大政治任務，全面領導、執行和推動本地區本部門黨風廉政建設和反腐敗工作，切實履行黨組領導班子的集體責任和領導班子成員的個人責任。
第二條紀檢組要全面落實監督責任，認真履行黨內監督專門機關的職能，積極協助同級黨組加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。加強對黨委（黨組）主體責任落實情況的監督，對主體責任落實不力的黨組織和領導幹部進行督促和糾正，對違紀違規行為嚴格追究責任。加強對同級黨組領導班子及其成員的監督，更好發揮黨內監督專門機關作用。全面深化轉職能、轉方式、轉作風，突出抓好懲治腐敗、作風建設、紀律執行工作，把精力放在「監督的再監督、檢查的再檢查」上，做到不越位、不缺位、不錯位。
第三條黨組主體責任主要包括三個層面的內容，即黨組領導班子的集體責任、黨組主要負責人的第一責任和黨組其他班子成員分管范圍內的領導責任。
第四條 黨組要切實擔負統一領導、直接主抓、全面落實的責任，把反腐倡廉工作納入經濟社會發展和黨的建設總體布局，列入領導班子、領導幹部目標管理，統一研究部署、統一組織實施、統一檢查考核。改革和完善落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設工作領導小組職能，督促各職能部門充分履職，督促下級黨委履行主體責任，形成齊抓共管、各負其責的工作格局。
二、黨組主體責任
第五條局黨組領導班子成員必須高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職、抓不好黨風廉政建設就是不稱職的意識，敢於負責，勇於擔當。黨組主要負責人是黨風廉政建設第一責任人，必須堅持黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；班子其他成員對分管范圍內的黨風廉政建設負領導責任，要根據工作分工認真履行「一崗雙責」，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況，把黨風廉政建設要求融入到分管業務工作中，完善制度規定，加強風險防控。
第六條黨組領導班子的集體責任主要包括：
1 、加強組織領導。認真貫徹落實黨中央、省委、宜昌市委和上級紀委關於黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署，結合單位實際，研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標任務、責任分工和工作舉措。定期聽取黨風廉政建設工作匯報，解決工作中存在的突出問題。搞好責任分解，明確各責任主體的職責分工，推動工作任務落實。健全溝通協調機制，發揮黨風廉政建設責任制領導小組作用，明確各成員單位職責並督促工作落實，組織和動員人民群眾參與到黨風廉政建設和反腐敗工作中來。督促下級黨組織履行主體責任，層層落實責任，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作格局。
2、選好用好乾部。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持好乾部「五條標准」，深化幹部人事制度改革，健全科學的選人用人機制；堅持民主集中制，堅決防止和嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題，嚴格執行研究幹部任免事項時主要負責人末位發言制和幹部「帶病提拔」責任倒查制。加強對黨員幹部的日常管理和監督，堅持抓早抓小、治病救人，對黨員幹部身上的傾向性、苗頭性問題早發現、早教育、早查處。
3 、加強和改進作風建設。弘揚黨的優良傳統，堅決糾正「四風」，反對特權思想和特權行為，不折不扣落實中央八項規定、省委六條意見、宜昌市委二十四條意見、枝江市委七條意見和八條規定等系列規章制度，扎實開展「四風」突出問題專項整治，加強部門政風行風建設，切實糾正損害群眾利益的不正之風。建立健全作風建設常態化長效化機制，採取專項治理、集中檢查、明查暗訪等形式，綜合運用組織處理和紀律處分等方式加大作風問題查處力度，對典型案件點名道姓予以曝光。
4、從源頭上防治腐敗。認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013一2017年工作規劃》以及省委《實施辦法》和枝江市委《貫徹落實＜建立健全懲治和預防腐敗體系2013一2017年工作規劃）市直單位任務分解方案》。深化黨性黨風黨紀教育，加強廉政文化建設，加強反腐倡廉法律法規制度建設和執行。強化對權力運行的制約和監督，推行市政府及其組成部門權力清單制度，依法設定權力邊界，積極構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，推動權力公開透明陽光運行，不斷完善不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制。
5、領導和支持執紀執法工作。支持執紀執法機關依紀依法履行職責，及時聽取辦案工作情況匯報，協調解決重大問題。加大案件查辦力度，做到有案必查、有腐必懲、有貪必肅。堅持抓早抓小、防微杜漸，對黨員幹部身上的問題早發現、早教育、早查處。
第七條黨組主要負責人的第一責任主要包括：
l、加強研究部署。根據黨中央、省委、宜昌市委和上級紀委關於黨風廉政建設的部署和要求，結合地方和部門實際，對黨風廉政建設工作及時作出具體部署和安排。每年至少進行一次黨風廉政建設情況的專題調研，每半年至少召開一次黨風廉政建設責任制和懲防體系建設領導小組會議，分析研究黨風廉政建設和反腐敗工作現狀，聽取工作匯報，及時解決存在的突出問題，保證紀檢組履行監督責任。圍繞容易滋生腐敗的薄弱環節加強調查研究，建立完善有效管用的制度規定。及時全面掌握本地本單位黨風廉政建設和反腐敗工作狀況和其他領導班子成員、下級領導班子以及領導幹部的廉潔從政狀況。
2、大力支持紀檢組工作。加強對案件查處工作的領導，敢於擔當、敢抓敢管，推動各部門的協調配合，及時排除查
辦案件工作中的干擾和阻力，重要環節親自協調、重要案件親自督辦。採取積極有力措施，支持紀檢監察幹部隊伍建設。
3、高度重視廉政教育。把黨風廉政建設理論和黨紀法規作為學習的重要內容，不斷增強廉潔從政的思想自覺和行動自覺。定期組織並主動參加黨風廉政建設系列教育活動，堅持每年開展黨風廉政建設宣傳教育月活動，中心組每年要安排黨風廉政建設專題學習，每年親自講廉政黨課1一2次，定期開展廉政約談、提醒談話。支持和參與廉政文化建設，營造廉榮貪恥的社會氛圍。
4、帶頭開展檢查考核。強化監督檢查，切實管好班子、帶好隊伍，堅持原則、敢抓敢管，克服好人主義，督促領導班子成員以及下級領導班子抓好廉潔從政。堅持平時檢查和年終考核相結合，主動參加落實黨風廉政建設責任制情況檢查考核，圍繞落實黨組主體責任和紀委監督責任，對被檢查地方和單位提出要求。
5、做廉潔從政表率。模範遵守中央八項規定、省委六條意見、宜昌市委二十四條意見、枝江市委七條意見和八條規定以及黨員領導幹部廉潔從政有關規定。嚴格按制度管權管人管事，自覺接受監督，促進權力依法依規行使。抓好班子、帶好隊伍，加強對親屬、身邊工作人員的教育、監督和管理，對存在的問題及時提醒，並督促整改。
第八條黨組其他班子成員分管范圍內的領導責任主要包括：
1、主動研究部署。協助本級領導班子及其主要負責人
抓好黨風廉政建設工作，分析職責范圍內的黨風廉政建設現狀，有針對性地指導制定與分管部門（單位）業務特點相符合的黨風廉政建設工作計劃和推進措施，堅持做到業務工作與黨風廉政建設同部署、同研究、同落實。
2、支持查辦案件。對發生在分管范圍內的違紀違規案件，及時揭露，支持執紀執法機關及時查處。
3、加強督促指導。對分管范圍內的黨風廉政建設工作開展經常性督促指導，對分管部門、分管領域黨員幹部開展經常性教育監管，對存在的突出問題督促整改，並及時制定防控措施和辦法。
4、參加檢查考核。堅持平時檢查和年終考核相結合，加強對分管部門及其負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責情況的日常檢查，認真參與對分管部門（單位）黨風廉政建設工作的檢查考核。
5、嚴格廉潔自律。認真執行中央八項規定、省委六條意見、宜昌市委二十四條意見、枝江市委七條意見和八條規定以及黨員領導幹部廉潔從政有關規定。嚴格按制度管權管人管事，自覺接受監督，促進權力規范運行。教育管理好親屬、身邊工作人員，對存在的問題及時提醒，並督促整改。
三、紀委監督責任
第九條紀檢組監督責任主要包括：
1、協助黨組落實主體責任。協助黨組加強黨風廉政建設。根據上級紀委的決策部署，結合本地區本部門本單位實際，向黨組提出黨風廉政建設和反腐敗工作的建議；在黨組統一領導下，發揮反腐敗組織協調作用，整體推進懲治和預防腐敗各項工作；協助黨組將黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到各部門，加強檢查考核，促進各項任務落實。
維護黨的紀律。堅決維護黨章及其他黨內法規，加強對黨的政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律和財經工作紀律執行情況的監督檢查，堅決查處違反黨紀的行為。把嚴明政治紀律放在首位，切實維護黨的團結統一。嚴明組織紀律，克服組織渙散、紀律鬆弛現象。加強對重大決策部署執行情況的督促檢查，堅決查處有令不行、有禁不止和「上有政策、下有對策」行為，對因工作失職、監管不力的行為進行嚴肅問責。
3、推進作風建設。鍥而不舍推進中央八項規定、省委六條意見、宜昌市委二十四條意見、枝江市委七條意見和八條規定等系列規章制度落實。緊緊圍繞「四風」方面存在的突出問題，加大專項整治、明察暗訪、信訪舉報、案件調查、懲戒問責、通報曝光的力度，形成有力震懾。督促相關職能部門抓好作風建設方面法規制度執行情況的監督檢查，建立和完善配套措施，不斷健全有利於優良作風養成的長效機制。
4、查處違紀違法案件。暢通信訪舉報渠道，領導幹部定期接待來訪群眾，認真調查處理舉報的問題。堅持以零容忍態度懲治腐敗，嚴肅查處黨員幹部違紀違法案件，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。加強執紀執法部門協作配合，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制。堅持抓早抓小，對黨員幹部身上存在的苗頭性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題。堅持依紀依法、安全文明辦案，規范辦案程序，加強案件審理，不斷提高辦案質量。加大對典型案件的剖析通報力度，強化警示教育，充分發揮查辦案件治本功能。
5、強化黨內監督。嚴格落實黨內監督各項制度，落實好民主生活會、重要情況通報和報告、談話和誡勉、述職述廉、報告個人有關事項等重要工作制度，定期開展對黨內監督各項制度執行情況的監督檢查。加強對黨委落實主體責任情況的監督。配合相關部門定期對領導幹部報告個人有關事項情況開展抽查核實工作。
四、工作保障措施
第十條堅持完善「兩個責任」雙報告制度和通報制度。主要負責人每年6月底和11月底前，以書面形式向市委和市紀委報告履行黨風廉政建設主體責任和監督責任的情況。
第＋一條 建立健全「兩個責任」簽字背書制度和「書帳冊」制度。黨組、紀檢組要結合實際，從健全完善制度、加強作風建設、加強經費監管、強化監督執紀問責等方面細化落實黨風廉政建設有關責任，釐清主體責任清單、監督責任清單和權力監管責任清單。黨組主要負責人和其他班子成員，每年年初都要對承擔的黨風廉政建設責任清單「簽字背書」，做到責任明確、履責有依、追責有據。每年年初各級黨組織層層簽訂黨風廉政建設責任書，黨組認真記錄年度落實黨風廉政建設主體責任工作台帳，領導班子成員如實記錄年度落實黨風廉政建設責任制履責手冊。
第＋二條把落實「兩個責任」情況作為黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內容，對存在的問題提出明確整改意見，並對考核情況進行通報。強化檢查考核結果運用，把考核結果作為對領導幹部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
第＋三條嚴格執行責任追究制度。對不認真履行主體責任和監督責任，導致不正之風長期滋生蔓延，幹部作風問題和腐敗問題頻發多發，或者出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，及時進行組織調整，並實行責任倒查。建立完善「一案三查」制度，對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地區、部門和單位，既要追究當事人責任，又要嚴格倒查追究相關領導責任，還要查糾機制、制度方面的漏洞。建立責任追究案件情況報告制度和典型案件點名道姓通報曝光制度。