㈠ 關於科學合理配置資源的幾點認識
一、資源(本文主要指土地資源、礦產資源)作為生產資料是生產力的重要組成要素，是生產力發展的重要物質基礎。資源配置方式影響生產力發展方式，資源配置方式隨著生產力發展而變化
在目前我國經濟社會發展新的歷史階段，綜合國力大幅提升，經濟實力顯著增強；但生產力水平總體不高，結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，經濟增長的資源環境代價太大，造成這一突出問題的深層次原因之一是資源配置的問題。落實科學發展觀的一個重要任務是科學合理配置資源。
二、在我國全面推進小康社會建設進程中，科學合理配置資源，要處理好保障發展與保護資源的關系
目前對這個問題的認識尚不統一。中央和地方、政府和企業、東部和西部等，由於所處的社會地位、所承擔的社會義務的不同而對這一關系的理解上不盡一致，在行動上不盡統一，需要從理論上正本清源，在實踐中統一步調。
——資源配置的目的是為了發展，保障發展。推動社會進步的根本動力是生產力發展。科學發展觀，第一要義是發展，全面建設小康社會，就要堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力。資源是生產力發展的重要物質基礎，資源配置的目的和首要任務就是保障發展。
——資源配置要符合科學發展觀的基本要求，保障全面、協調、可持續的發展。要堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一，經濟與人口資源環境相協調，使人民在良好的生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。過渡開發資源造成資源浪費、環境污染、生態破壞，不可能全面、協調的發展，也不能實現可持續發展，從總體上講是沒有保障發展。
——資源配置方式隨著生產力發展而變化。人類開發自然資源，促進了經濟增長，推動了生產力發展；同時，開發自然資源是一種反自然活動，造成環境污染、生態破壞。目前，全球氣候變化，極端氣候頻發，自然災害驟增，生態環境惡化，物種逐年減少，人類共同的家園面臨資源和環境的挑戰。自然發展史，人類文明史是一部教科書。300多萬年的人類進化史，5000多年的人類文明史，200多年的工業化史，我國30多年的改革開放史的歷史結論是：人類社會的「生存型」，「掠奪式」發展(人類掠奪自然，人類互相掠奪)已經到了極限。人類已經在處理各國間關系的同時，開始共同研究處理好人與自然的關系，在推進發展中如何保護資源，保護環境，以求得和諧發展，持續發展，已成為人類共同的課題。我國在當前推進工業化，信息化、城鎮化、市場化、國際化過程中，面對開發資源造成環境破壞，經濟發展帶來環境污染和生態惡化，要著力研究制定資源配置中保障發展與保護資源和保護環境最佳結合點，研究建立開發與補償的雙向機制，研究人與自然和諧相處，建設生態文明戰略措施，進而實現「補償型」、「循環型」、「和諧的」、「可持續」的發展。
——科學合理配置資源，要在生產力發展的一定階段，確定不同類型、不同用途自然資源開發的限度，要使社會物質生產與自然物質生產協調發展。在人類社會發展的任何一個水平上，物質生產都包括社會物質生產和自然物質生產。但人們很容易忽略甚至不承認自然物質生產，常常以損害自然物質生產的形式進行社會物質生產，造成社會物質生產與自然物質生產的尖銳矛盾。然而，整個社會物質生產是以自然物質生產為基礎的。我們不僅要承認社會物質生產，還要承認自然物質生產，不能以損害自然物質生產的形式進行社會物質生產，必須把人類活動控制在生態系統允許的范圍內。因此，在生產力發展的一定階段，對自然資源的開發要有限度，要確定不同類型、不同用途自然資源開發的限度，同時，在每一次開發、利用自然資源過程中，社會必須投入保護資源的資金進行補償，以維持自然資源利用和保護之間的平衡，防止生態潛力的根本喪失。從這個意義上講，保護資源是從根本上保障發展。只有克服「一時發展，長久停滯」、「局部發展，整體後退」短視行為，才能保持可持續發展。
——科學合理配置資源的理論基礎是人與自然協調發展理論。在人與自然關系發展的歷史長河中，產生過的相關理論，曾經對資源配置產生過積極的指導作用。由於歷史局限性，並沒有完全反映客觀規律，在新的歷史時期需要用批判性思維反思、總結。地理環境決定論曾經產生過重大影響，人定勝天論也在實踐中產生過巨大作用，但都具有一定片面性。我們不完全贊成地理環境決定論，也不完全贊同人定勝天論，我們主張人與自然協調發展論。
實踐反復證明，如果違反自然規律，過度開發資源，必然遭到自然報復；而人類不去利用自然，只是保持原生的自然平衡，是自然主義價值觀，同樣是不可取的，而且自然生態系統對人而言不一定是最理想的。正確處理經濟發展與保護資源、保護生態環境關系，實現人與自然和諧相處、協調發展，實現經濟效益、社會效益、生態效益三者統一，是經濟社會可持續發展的客觀規律，是科學合理配置資源的出發點和歸宿。遵循自然規律，有限度開發利用，建立補償機制，形成持續發展的生態系統，改變大自然舊有的平衡，建設一種螺旋式發展的大自然的動態平衡，實現經濟效益、社會效益、生態效益的統一，這既是經濟社會發展的目標，也是建設資源節約型、環境友好型社會的任務。
三、科學合理配置資源要統籌兼顧，處理好人與自然、中央與地方、經濟與社會、區域之間、國內與國外、當前和長遠的關系
當前需要從科學合理配置資源角度統籌解決的幾個突出問題，一是統籌經濟與社會協調發展。目前，經濟與社會的發展不平衡，片面追求經濟發展(追求GDP)，其結果是：一方面，資源環境代價太大，社會發展滯後；另一方面，醫療衛生、教育、社保等公益事業發展緩慢，影響民生，影響文明建設，影響社會穩定。二是統籌區域、城鄉協調發展。目前，區域發展不平衡、城鄉二元結構，影響經濟發展，社會和諧。我國國土遼闊，資源分布不均一，區域發展不均衡，需要實施差別化政策。三是統籌利用國內外兩種資源。在經濟全球化格局中，如何利用「兩個市場」、「兩種資源」也是當前科學合理配置資源要統籌解決的重要問題。
四、健全法規，完善政策，創新制度、加強監管，保障科學合理配置資源
——實施資源配置開源節流、集約節約戰略。現階段，土地資源開源主要是土地整理與復墾，節流主要是用途管理與提高利用率；礦產資源開源主要是改革完善體制、機制，加大投入，加強地質勘查工作，節流主要是限量開采，提高礦產資源利用率。
——實施區域非均衡發展的差別化政策。在國家規劃的不同功能區，分別確定不同的經濟發展和社會發展指標，在城市和農村分別確定不同的經濟發展和社會發展指標，分別確定不同的資源開發與補償保護的指標體系。
——實施經濟政策調節，建立科學有效的利益分配機制。改革完善有關資源配置的體制、政策，協調中央、地方和企業的利益關系。當前要解決的重要問題，在礦產資源配置方面，協調處理好礦產資源國家所有、中央地方財政分灶吃飯關系，界定集中統一管理與分類分級管理的事權，明確中央、地方、企業和當地民眾在礦產資源開發中的責權利；在土地資源配置方面，堅持城鄉土地一個市場，嚴格區分公益性用地徵收和經營性用地征購，解決土地收益在國家、集體、個人之間合理分配。
——充分發揮市場在礦產資源和土地資源配置中的基礎性作用。推進資源價格形成的市場化進程。明確政府角色定位，一方面強化其公共服務者和市場監督者的職能，另一方面弱化、淡化直至取消政府作為資源直接經營者、交易者的角色。改變目前政府既是土地資源和礦產資源市場管理者，又是市場中利益相關人的狀況。
——對土地、礦產逐步實行資源、資產、資本三位一體管理。當前，土地資源管理重點和難點是集體土地產權問題，礦產資源管理重點和難點是完善礦業權管理問題。
——建立環境產權制度，形成生態補償和環境付費機制，調整利益分配格局，逐步使資源型企業合理負擔其資源開發過程中實際發生的各種成本，形成資源「完全成本價格」。
——推進科技創新，開發新資源，發現新用途，提高資源利用率，潛力很大、前景廣闊，是當前和今後一個時期，科學合理配置資源的重要任務。要加大約束和激勵力度，提高資源利用的科技含量。
——建立經濟社會發展評價體系和評價標准，健全完善幹部考核體系和評價標准，形成落實科學發展觀在新時期經濟社會發展的目標導向和幹部從政作為的價值取向。
五、把完善科學合理配置資源的體制、機製作為行政管理體制改革的重要內容
科學發展觀核心是以人為本，深化行政管理體制改革核心是轉變政府職能，建設服務型政府。強化服務，管理方式從以堵為主轉變為疏堵結合。把行使政府職責的「服務中管理，管理中服務」的運行機制體現在資源配置中的「保障中保護，保護中保障」。運用法律法規、經濟政策、區域差別化管理、發展階段動態調整等綜合手段，力求做到中央和地方，政府和企業，東部和西部等基本做到認識一致，行動一致，實施科學合理的資源配置，為全面建設小康社會提供資源保障。
(原載《國土資源部咨詢研究中心專家建議》2008年6月13日)
㈡ 試用經濟學原理闡明資源最佳配置的含義及其實現條件
四、試述資源配置的含義和內容包括哪些？為什麼要合理地配置資源？
答：1、資源配置是指如何將有限的資源以某種規則分配到不同產品的生產中，以滿足不同的需要。
2、資源配置的實質就是解決人類三大基本問題：生產什麼及生產多少，如何生產，為誰生產。
3、合理配置資源是因為：資源的稀缺性和多用性。
㈢ 如何實現資源的合理配置
資源合理配置是指為了達到一定的生態經濟目標，根據生態經濟系統結構，利用科學技術管理手段，對自然資源系統進行改造、設計、組合、布局的活動。它是確立區域發展方向、合理布置生產要素的關鍵，也是解決經濟系統增長的無限性與資源生態系統供給的有限性矛盾的重要措施。
實現方法：在生態經濟系統平衡的前提下，在時間和空間上最優地利用和分配自然資源，合理布局生產力，以達到經濟的持續發展和資源的永續利用，取得最佳生態經濟效益和社會效益的目的。資源的配置主要涉及兩個方面，一是資源在空間或不同部門間的最優配置；二是資源的時間配置，根據資源在不同時段上的最優分布特徵，實現資源開發利用最佳時段的控制與決策。
㈣ 資源配置的方式有哪些 為什麼要資源配置
資源配置的類型按照資源配置方式的內容的不同可以劃分為三種類型，即自然經濟、市場經濟和計劃經濟。在社會化大生產條件下，資源配置有兩種方式：計劃方式、市場方式。
資源配置可以用最少的資源耗費，生產出最適用的商品和勞務，獲取最佳的效益。
資源配置(resource allocation)是指對相對稀缺的資源在各種不同用途上加以比較作出的選擇。資源是指社會經濟活動中人力、物力和財力的總和，是社會經濟發展的基本物質條件。在社會經濟發展的一定階段上，相對於人們的需求而言，資源總是表現出相對的稀缺性，從而要求人們對有限的、相對稀缺的資源進行合理配置，以便用最少的資源耗費，生產出最適用的商品和勞務，獲取最佳的效益。資源配置合理與否，對一個國家經濟發展的成敗有著極其重要的影響
極化方式：計劃部門根據社會需要和可能，以計劃配額、行政命令來統管資源和分配資源。計劃配置方式是按照馬克思主義創始人的設想，在社會主義社會，生產資料將由全社會佔有，商品貨幣關系將不再存在，因而資源配置的方式主要是計劃，即通過社會的統一計劃來決定資源的配置。在前蘇聯和東歐國家，正是按照這一理論來實踐的，把計劃作為資源配置的主要方式。我國改革開放以前的一段時間里，計劃也曾經是資源配置的主要方式，而市場的作用受到很大的限制。在計劃資源配置方式中，在一定條件下，這種方式有可能從整體利益上協調經濟發展，集中力量完成重點工程項目。但是，配額排斥選擇，統管取代競爭，市場處於消極被動的地位，從而易於出現資源閑置或浪費的現象。
市場方式：依靠市場運行機制進行資源配置的方式。市場成為資源配置的主要方式是從資本主義制度的確立開始的。在資本主義制度下，社會生產力有了較大的發展，所有產品、資源都變成了可以交換的商品，市場范圍不斷擴大，進入市場的產品種類和數量越來越多，從而使市場對資源的配置作用越來越大，市場成為資本主義制度下資源配置的主要方式。這種方式可以使企業與市場發生直接的聯系，企業根據市場上供求關系的變化狀況，根據市場上產品價格的信息，在競爭中實現生產要素的合理配置。但這種方式也存在著一些不足之處，例如，由於市場機製作用的盲目性和滯後性，有可能產生社會總供給和社會總需求的失衡，產業結構不合理，以及市場秩序混亂等現象。
㈤ 高中政治：資源合理配置是什麼東西
計劃經濟體制下強調中央政府的統一領導，政治資源配置幾乎完全依賴於政府，特別是中央政府。這一時期，中央政府運用行政手段將全國的資源集中於中央，由中央制定全國統一的計劃以決定資源的配置，然後以指標的形式按部門、按地區加以分解，用指令方式層層下達到基層，由基層政府執行。地方政府沒有政治資源配置權，掌握的政治資源也十分有限，僅僅滿足於實現中央政府的指令。同時，由於國家的工業化戰略，一是在政治資源的獲取方面，政府從農村汲取資源用於工業發展和城市建設，資源由農村不斷流向城市；二是在政治資源的配置上，實行城市和鄉村兩種體制。比如，在國家財政的大力支持下，城鎮逐步建立了社會保障、社會救濟、社會福利「三位一體」的有效的社會保障體系，但在農村地區社會保障體系仍很薄弱甚至是空白。體制的障礙使政治資源的配置更加不公平，造成了城鄉差距，這是政治資源不公平配置的第一個方面。由於發展的鎖定效應，[⑦]這一差距不但沒有彌合而且日益擴大。
****十一屆三中全會以後，我國由計劃經濟向市場經濟過渡，強調發揮地方的積極性和創造性，中央與地方的權力關系發生了顯著的變化。「這一時期的分權與計劃經濟時代的分權有著本質的不同，它不僅僅是行政性分權，而且更是經濟性分權。」[4]地方政府獲得極大的經濟管理權，也獲得了發展地方經濟和社會事務的相對獨立的自主權。由此，地方政府掌握的政治資源不斷增加，政治資源的配置許可權也日益擴張，政治資源的配置方式逐漸由中央集聚統一分配式向地方自主裁量擴散式轉變。而且由於政治利益的驅動，地方政府發展經濟的慾望日趨強烈，地方政府之間的經濟競爭不斷加劇，地方政府擁有的政治資源及配置許可權遠遠超過了與其權責配置相一致的限度。中央政府的財力下降，宏觀調控職能無法發揮，而且又缺乏對地方政府有效監管機制，中央與地方政府關系逐步失衡，影響了政治資源配置的公平。
1992年實行市場經濟之後，特別是實行分稅制以來，中央與地方的關系又出現了新的格局。分稅制逐步提高了中央級財政收入佔全部稅收收入的比重，明確了穩定的事權范圍和稅收體系，中央重新集聚政治資源。這一次政治資源的集聚不同於計劃經濟時期，因為80年代鼓勵地方政府之間經濟競爭的做法以慣性在延續。由於改革理念[⑧]和政策傾斜[⑨]的影響，政治資源、發展機會不斷向東部沿海地區傾斜，而且由於市場經濟的「馬太效應」，政治資源配置的區域差距不斷擴大。一方面，地方政府的自利性造成了其在追求社會公平時制度創新動力不足，這引起了政治資源的不公平配置。另一方面，「地方政府為了實現政府目標而為本地企業爭利。」[5]這形成了地方政府和企業之間的分利聯盟，市場體制中的政治資源更多的流向地方政府和受地方政府庇護的企業。在政府配置體系的主導下，政治資源配置的不公平又呈現出兩個方面：一是政治資源配置的區域差距日益擴大；二是財富向政府及其庇護的企業集中，表現為政府財政收入和公司盈利的超常增長和弱勢群體的不斷擴大，導致貧富差距日益拉大。
英國經濟學家博蘭尼指出：中國的市場經濟是鑲嵌在中央和地方層級權力結構中的。[⑩]因此，市場經濟在政治資源配置中的協調作用受政府、政策、體制的約束。市場經濟的興起和個人產權的確立，培育了獨立的經濟主體，增強了人民的權利意識；市場競爭和優勝劣汰的規律，完善了市場競爭程序，使競爭意識深入人心，市場在政治資源配置中的協調作用逐漸顯現。